堅(jiān)持人民主體地位是一種執(zhí)政能力

李抒望

堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，集中人民群眾的無(wú)窮智慧，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)造歷史中的偉大作用，這是我國(guó)改革開(kāi)放的原動(dòng)力，是取之不盡的力量源泉，也是一種執(zhí)政能力，是一條寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)一步弄清楚堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神在改革開(kāi)放中的地位和作用，對(duì)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，無(wú)疑具有十分重要的意義。正如十八大報(bào)告所指出的：“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主?！?/p>

一、堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神是改革開(kāi)放成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)

唯物史觀告訴我們，人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的決定性力量，是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐是廣大人民群眾自己的實(shí)踐，群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，反映了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，代表了社會(huì)進(jìn)步的方向，對(duì)思想認(rèn)識(shí)、社會(huì)生活和實(shí)際工作有深刻的示范作用。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們對(duì)社會(huì)主義實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的每一次突破和進(jìn)展，無(wú)不來(lái)自群眾的創(chuàng)造和推動(dòng)。同時(shí)，人民群眾的實(shí)踐又是檢驗(yàn)我們的路線、方針、政策正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)十年“文革”造成的危難局面，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn)，從人民群眾的實(shí)踐中汲取智慧和力量，解放思想、實(shí)事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，徹底否定“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，吹響走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角。在改革開(kāi)放、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，解放思想的根本任務(wù)是不斷探索和回答“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，堅(jiān)持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。這一歷史進(jìn)程，把許多前所未有的嶄新課題推到中國(guó)共產(chǎn)黨人面前，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。我們要突破對(duì)馬克思主義的教條理解，突破那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，只能立足國(guó)情，立足廣大人民群眾的實(shí)踐，緊緊依靠廣大人民群眾，在艱辛探索中開(kāi)拓前進(jìn)。如果沒(méi)有人民的積極探索和大膽創(chuàng)造，許多改革的實(shí)踐就不可能產(chǎn)生，許多改革的思想就不可能形成。我們黨提出的改革開(kāi)放、一國(guó)兩制、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等一系列思想理論觀點(diǎn)和重大決策，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，都不是憑空產(chǎn)生出來(lái)的，都是在總結(jié)千百萬(wàn)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，凝結(jié)著廣大人民群眾不懈探索實(shí)踐的智慧和心血。正如鄧小平所說(shuō)：“改革是大家的主意，人民的要求”（《鄧小平文選》第3卷第118頁(yè)），“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)”（《鄧小平文選》第3卷第382頁(yè)）。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是新時(shí)期我們黨堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神的偉大典范，彪炳史冊(cè)。同樣，若沒(méi)有個(gè)體私營(yíng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新沖動(dòng)，哪有非公有經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展？所以，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，首要的一條，就是必須堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神。我國(guó)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，要依靠人民群眾去完成；解決新情況、新問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要依靠人民群眾去創(chuàng)造；各種艱難險(xiǎn)阻，包括突發(fā)性的自然災(zāi)害，要依靠人民群眾去克服戰(zhàn)勝；各種社會(huì)矛盾，包括涉及群眾利益調(diào)整的矛盾，也需要依靠人民群眾的理解、支持和承受才能解決。如果沒(méi)有這一切，就沒(méi)有我們改革和建設(shè)事業(yè)的成功和發(fā)展；如果離開(kāi)了人民群眾，我們將會(huì)一籌莫展，一事無(wú)成。

二、堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神是中國(guó)特色主義理論體系的重要內(nèi)容

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，總設(shè)計(jì)師鄧小平尊重實(shí)踐、尊重群眾，時(shí)刻關(guān)心廣大人民群眾的利益和愿望，敏銳地把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，他以驚人的洞察力和膽略，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)并熱情鼓勵(lì)支持人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造。其理論不僅充分肯定了人民群眾的首創(chuàng)精神，肯定了人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主體地位和決定作用，而且充分肯定了人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成果的絕對(duì)所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)了歷史發(fā)展動(dòng)因和歸宿的有機(jī)統(tǒng)一。在他看來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義就是億萬(wàn)中國(guó)人民群眾用自己的偉大實(shí)踐創(chuàng)造自己的輝煌未來(lái)?！吧鷼獠膭?chuàng)造性的社會(huì)主義是人民群眾自己創(chuàng)立的”（《列寧全集》第26卷第269頁(yè)），這是馬克思主義的基本結(jié)論，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本結(jié)論。作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一個(gè)重要內(nèi)容，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去把握?qǐng)?jiān)持人民主體地位、尊重群眾的首創(chuàng)精神這個(gè)馬克思主義的基本觀點(diǎn)：首先，必須堅(jiān)定依靠人民群眾建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的信念。中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來(lái)辦，要依靠中國(guó)人民自己的力量來(lái)辦。正如鄧小平在十二大開(kāi)幕詞中講的那樣：“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒(méi)有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來(lái)完成的?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷第4頁(yè)）獨(dú)立自主，自力更生，干前人沒(méi)有干過(guò)的事業(yè)，除了緊緊地依靠群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性之外，別無(wú)良法。其次，要相信群眾中間蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力，能夠創(chuàng)造出多種多樣的方法和措施來(lái)為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。我們?cè)陂L(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中形成了一條一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，這是我們黨的根本工作路線，是我們黨的好作風(fēng)中“最根本的一條”（《鄧小平文選》第2 卷第230頁(yè)）。我們堅(jiān)持走群眾路線，首先必須相信群眾，如果我們連群眾自己能夠解放自己都不相信，就難以做到正確地貫徹群眾路線，還談何尊重。第三，要?jiǎng)?chuàng)造條件，放手讓群眾大膽地試，大膽地闖，不要用一些清規(guī)戒律來(lái)束縛群眾的創(chuàng)造力。對(duì)一些短時(shí)期還看不準(zhǔn)的事物，不要急于下結(jié)論，也不要搞無(wú)所謂的爭(zhēng)論，看一段再說(shuō)。要支持在探索中前進(jìn)，并且堅(jiān)持對(duì)的，改正錯(cuò)的。第四，堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都要體現(xiàn)有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于提高社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平，黨和國(guó)家的一切工作都要聚焦于、服務(wù)于、滿(mǎn)足于最廣大人民根本利益，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為判斷我們各項(xiàng)工作成敗得失的最高準(zhǔn)繩，努力做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

三、堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神是一種執(zhí)政能力

堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，并不等于領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)所作為，相反，領(lǐng)導(dǎo)者的歷史責(zé)任就在于支持群眾的創(chuàng)造，參與到人民群眾實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中去，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾創(chuàng)造出來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使之上升為理論和政策，同時(shí)來(lái)宣傳、動(dòng)員、指導(dǎo)人民群眾從事新的實(shí)踐，從而推動(dòng)歷史向前發(fā)展。善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，是正確決策的基礎(chǔ)。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，不管具有多么超常的經(jīng)驗(yàn)和智慧，單憑個(gè)人的能力是難以對(duì)重大問(wèn)題作出符合實(shí)際的正確的決策的。必須依靠集體智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性。也就是說(shuō)，在決策的制定和實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，善于從群眾中吸取智慧和力量，總結(jié)群眾的發(fā)明和創(chuàng)造，吸收借鑒一切成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的辦法，依靠廣大人民群眾的實(shí)踐為自己開(kāi)辟認(rèn)識(shí)之源。正如習(xí)近平總書(shū)記最近在廣東考察時(shí)所指出的那樣： “我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。”在決策上堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線不是一個(gè)抽象的詞句，而是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法的集中體現(xiàn)，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)行為的唯一選擇。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的成熟程度取決于他集中群眾的智慧，正確反映人民群眾呼聲和意愿的程度，與人民群眾相結(jié)合的程度。領(lǐng)導(dǎo)者成長(zhǎng)的規(guī)律表明，那些投身于實(shí)踐并同群眾保持密切聯(lián)系，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，大都成長(zhǎng)進(jìn)步較快。應(yīng)該指出，現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)者缺少社會(huì)實(shí)踐的鍛煉，群眾觀點(diǎn)淡漠，同群眾感情疏遠(yuǎn)，對(duì)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生機(jī)勃勃的創(chuàng)造知之甚少，或者對(duì)群眾中已經(jīng)創(chuàng)造出的一些很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)視而不見(jiàn)，引不起重視，結(jié)果成了群眾的尾巴，耽誤了事業(yè)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者是難以擔(dān)當(dāng)重任的。領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，就是要尊重群眾，尊重實(shí)踐，堅(jiān)持人民主體地位不動(dòng)搖?？傊?，我們的一切智慧和經(jīng)驗(yàn)，歸根到底都是來(lái)自于人民群眾的實(shí)踐。尊重群眾的實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民主體地位，是我們廣大黨員干部開(kāi)拓創(chuàng)新的基本途徑，是一種永遠(yuǎn)需要不斷培養(yǎng)和提高的執(zhí)政能力。

四、新形勢(shì)下堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神的基本要求

首先，必須著力改進(jìn)黨的作風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神的必然要求。官僚主義、形式主義的惡劣作風(fēng)，其內(nèi)在根源是追求高居于人民之上當(dāng)官做老爺?shù)膭兿麟A級(jí)腐朽思想，是蔑視群眾、崇尚自我的唯心史觀。懂得群眾是歷史的創(chuàng)造者和國(guó)家的主人，共產(chǎn)黨員是人民的公仆，才能在工作中擺正個(gè)人的位置，恭恭敬敬地向群眾學(xué)習(xí)，勤勤懇懇地為人民服務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，深入了解群眾的意愿，廣泛集中群眾的智慧，切實(shí)使各項(xiàng)決策和工作從實(shí)際和群眾的要求出發(fā)，而不是從本本出發(fā)，或者從自己的腦袋出發(fā)。其次，必須堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針。堅(jiān)持“雙百”方針，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的良好環(huán)境，是堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神的重要條件。貫徹“雙百”方針，關(guān)鍵要承認(rèn)差異，尊重差異，包容多樣，和而不同，努力營(yíng)造生動(dòng)活潑、求真務(wù)實(shí)的氛圍，使思想、文化、學(xué)術(shù)的發(fā)展道路更為廣闊。第三，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，是堅(jiān)持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神的根本保證。從一定意義上來(lái)說(shuō)，改革就是為了保證讓人民群眾享有管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的民主權(quán)力，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保權(quán)力行使的過(guò)程成為為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主。人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利只有得到切實(shí)保障，蘊(yùn)藏其中的創(chuàng)造活力才能最大限度地激發(fā)出來(lái)。我們要按照黨的十八大對(duì)政治體制改革作出的部署，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握廣大人民群眾的政治意愿，認(rèn)真總結(jié)和科學(xué)運(yùn)用自己的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大人民群眾勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使中國(guó)特色社會(huì)主義更加多姿多彩，更加具有吸引力和感染力。

（作者單位：中共臨沂市委黨校）