縣級工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作研究

楊軍輝

(新密市環(huán)境保護(hù)局，河南 新密 452370)

隨著我國改革開放的逐漸深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣級經(jīng)濟(jì)開始逐漸發(fā)展起來，工業(yè)企業(yè)逐漸增多，在帶動(dòng)縣級區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，也帶來較為嚴(yán)重的環(huán)境問題。因?yàn)榭h級城市在招商引資的時(shí)候，并沒有太多的優(yōu)勢，投資的項(xiàng)目多為高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，要向保證縣級城市的環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保部門必須加大工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管的方式、方法，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一 走出思想誤區(qū)、加大監(jiān)管力度

地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，可能會(huì)降低企業(yè)的環(huán)境責(zé)任要求，這對縣級工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任監(jiān)管將起到很大的導(dǎo)向作用。但是，環(huán)保部門不能被這種表面的導(dǎo)向所誤導(dǎo)，要樹立起正確的思想觀念，更加重視工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。環(huán)保部門要深刻的認(rèn)識到自己所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)識到區(qū)域環(huán)境保護(hù)的重要性，在工作當(dāng)中做到嚴(yán)格按照環(huán)境法律法規(guī)開展工作，嚴(yán)格貫徹各項(xiàng)法律要求，認(rèn)真執(zhí)行國家和地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面的要求。在工作當(dāng)中，要保持自身的獨(dú)立性，不要被其它部門的工作干擾，更不要為了所謂的地方經(jīng)濟(jì)利益犧牲環(huán)境利益，要堅(jiān)決摒棄這種錯(cuò)誤的發(fā)展思想，樹立起正確的環(huán)境執(zhí)法、管理觀念。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部門要加大工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，制定詳細(xì)的監(jiān)管措施和監(jiān)管計(jì)劃，將這些措施和計(jì)劃嚴(yán)格的貫徹到實(shí)際工作當(dāng)中，確保環(huán)境監(jiān)管工作的實(shí)效性。

二 不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段與方法

縣級環(huán)境保護(hù)單位，要根據(jù)地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的形勢，針對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，不斷創(chuàng)新工作的手段和方法。具體來說應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

1.要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的信息化

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為企事業(yè)機(jī)關(guān)日常工作當(dāng)中不可缺少的一種手段，縣級環(huán)保部門在工作當(dāng)中要利用好信息技術(shù)帶來的便利性，利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。一方面，縣級環(huán)保部門要為所有呢工業(yè)企業(yè)建立環(huán)保電子檔案，將工業(yè)企業(yè)每次環(huán)保檢查工作都記錄在案，包括環(huán)境責(zé)任的履行情況，企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安裝及使用情況，環(huán)境違法情況等，以便于能夠從整體上把握工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，在此基礎(chǔ)上，將檢查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題的工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，明確工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性。另一方面，就環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)部門要利用信息技術(shù)帶來的便利性，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)之間的溝通，要求工業(yè)企業(yè)必須向環(huán)保部門提交環(huán)保工作報(bào)告，包括詳細(xì)的污水處理設(shè)施運(yùn)行日志，其它污染物處理日志，以及工業(yè)企業(yè)其它方面的采取的措施，闡明企業(yè)在履行自身的環(huán)境責(zé)任所做的努力。

2.要充分利用群眾進(jìn)行監(jiān)督

縣級環(huán)保部門的力量是非常有限的，但是工業(yè)企業(yè)的分布則呈現(xiàn)出散亂的特征，一個(gè)縣級城市可能有上百家工業(yè)企業(yè)，甚至經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)可能達(dá)到上千家。而一個(gè)縣級環(huán)保職能部門只有十幾到二十幾個(gè)工作人員，企業(yè)的數(shù)量和工作人員的數(shù)量嚴(yán)重不成比例，單純依靠環(huán)保部門自身的力量實(shí)際上很難對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。在這種情況下就要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，利用群眾對環(huán)保企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。一方面，環(huán)保部門應(yīng)該向社會(huì)公布環(huán)保問題舉報(bào)電話、信箱、QQ等，鼓勵(lì)群眾針對工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，針對群眾反映出的問題及時(shí)組織工作人員進(jìn)行核實(shí)，并向社會(huì)通報(bào)事件的處理情況。另一方面，在日常環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)當(dāng)中，也要充分利用群眾開展工作，如通過群眾了解企業(yè)周圍的環(huán)境污染情況，了解企業(yè)是否存在隱蔽排污口等等，一般來說群眾長期生活在企業(yè)周邊地區(qū)，對于這些信息最為了解，通過群眾了解這些情況，可以掌握企業(yè)排污的第一手資料。

三 重點(diǎn)做好隱蔽排污設(shè)施的監(jiān)察力度

隱蔽排污設(shè)施對周邊環(huán)境的危害非常大，如地下排污設(shè)施、隱蔽排污管道的等等，這些都是企業(yè)為了逃避自己的環(huán)保責(zé)任而采取的違法行為。縣級環(huán)保部門在工作當(dāng)中，要重點(diǎn)做好這些隱蔽排污設(shè)施監(jiān)察力度。一方面，在廠區(qū)監(jiān)察的額過程中，要加大檢查的細(xì)致性，不放過任何一個(gè)可能存在隱蔽排污設(shè)施的地方，如廠區(qū)當(dāng)中一些不為人注意的角落，檢查過程中工作人員千方百計(jì)組織檢查人員進(jìn)入的地方等等，這些都是容易存在隱蔽排污設(shè)施的地方。另一方面，要在長期周圍進(jìn)行隱蔽排污檢查，包括管道排污、運(yùn)輸設(shè)備排污等等嗎，并對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況采取不同的監(jiān)測措施，以增強(qiáng)工作的針對性。針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要加大處罰力度，對隱蔽排污的一律采取停產(chǎn)整頓等措施，迫使工業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行自己的環(huán)保責(zé)任。

四 結(jié)語

總之，縣級環(huán)保單位在工作當(dāng)中應(yīng)該將工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)工作對象，在工作過程中不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方法和手段，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的效果，保護(hù)本地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。