堅(jiān)持“五圍繞”、“五創(chuàng)新”全面推進(jìn)工商“五大”體系建設(shè)上新水平

天津市工商河?xùn)|分局辦公室主任 程保國

貫徹落實(shí)全市工商行政管理工作會議精神，發(fā)揮工商職能作用，維護(hù)市場秩序、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn) “服務(wù)發(fā)展要有新舉措，市場監(jiān)管要有新機(jī)制，消費(fèi)維權(quán)要有新辦法，依法行政要有新進(jìn)展，各項(xiàng)保障要有新水平”，應(yīng)堅(jiān)持 “五圍繞”，“五創(chuàng)新”，全面推進(jìn)工商 “五大” 體系建設(shè)，提升工商管理效能。

圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新完善服務(wù)措施

一是擴(kuò)大市場主體，深化登記服務(wù)改革。制定登記文書示范文本，前移注冊登記行政指導(dǎo)；增設(shè)辦照導(dǎo)詢臺，探索網(wǎng)上登記發(fā)照；推廣利用語音、視頻方式對股權(quán)變更進(jìn)行登記審查，優(yōu)化注冊工作流程；推行全業(yè)務(wù)窗口，積極開展文明窗口創(chuàng)建，全面提升工商行政審批服務(wù)效能，促進(jìn)河?xùn)|區(qū)市場主體大發(fā)展。

二是著眼服務(wù)企業(yè)，深化年檢改革。大力開展上門年檢、團(tuán)體化年檢，積極探索網(wǎng)上年檢，實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上年檢辦公。加強(qiáng)與市局協(xié)調(diào)，積極爭取探索由銀行出具關(guān)于企業(yè)到資的電子證明、企業(yè)免予提交審計(jì)報(bào)告的試點(diǎn)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全部民營企業(yè)的年檢工作下放到各工商所。

三是加大對企業(yè)注冊商標(biāo)的服務(wù)力度。對支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代社會服務(wù)業(yè)、科技型中小企業(yè)，在著名商標(biāo)認(rèn)定上要給予傾斜；開辟辦理申請商標(biāo)注冊綠色通道，引進(jìn)資質(zhì)好、聲譽(yù)好的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐區(qū)行政許可中心和各工商所受理室設(shè)置商標(biāo)服務(wù)窗口；建立商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行網(wǎng)格化管理。2013年，宣傳、動員、指導(dǎo)企業(yè)申請商標(biāo)注冊達(dá)到1000件，申請商標(biāo)國際注冊10件；培育著名商標(biāo)10件，培育馳名商標(biāo)3件。

四是發(fā)揮協(xié)會作用，繼續(xù)推進(jìn)“五大” 平臺建設(shè)。2013年，廣泛開展優(yōu)秀企業(yè)家、文明工商戶、光彩之星、三八紅旗手、先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人、市區(qū)勞動模范、文明誠信單位推薦評選活動。

圍繞維護(hù)市場穩(wěn)定，創(chuàng)新監(jiān)管方式

一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理工作；在全區(qū)開展部分行業(yè)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；下放監(jiān)管權(quán)限，所有民營企業(yè)全部下放到各工商所，納入網(wǎng)格監(jiān)管。

二是切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。推開社區(qū)商販工商備案管理工作；繼續(xù)在大型市場設(shè)立 “合同幫企” 工作指導(dǎo)站；開展 “文明誠信市場” 評比培訓(xùn)活動；加大網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品的違法行為。

三是切實(shí)加強(qiáng)合同監(jiān)管。繼續(xù)開展守合同重信用工作，開展格式合同整治，提升合同文本覆蓋率、使用率、履約率。

四是切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。全面推行食品安全專管員制度；建立食品安全可追溯體系；突出重點(diǎn)，抓好食品安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)食品安全示范店建設(shè)，建設(shè)不少于60個(gè)食品安全示范店。

五是切實(shí)加強(qiáng)廣告監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)違法廣告案件督辦制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、規(guī)范、查處違法廣告，嚴(yán)厲打擊廣告違法行為。

圍繞提升消費(fèi)維權(quán)水平，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)方法

建立和各個(gè)行業(yè)協(xié)會的例會制度，提升行業(yè)協(xié)會對消費(fèi)維權(quán)工作的重視程度；建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動“大消?！?體系建設(shè)；加強(qiáng)消費(fèi)者申訴舉報(bào)件督辦回訪，提高申訴舉報(bào)件調(diào)處、查辦的準(zhǔn)確率和成功率；推動“一會兩站” 建設(shè)；推動消協(xié)或行政調(diào)解中心進(jìn)社區(qū)行政服務(wù)中心，開通為群眾服務(wù)的一線窗口。

圍繞樹立工商執(zhí)法權(quán)威，創(chuàng)新和提高執(zhí)法辦案水平

一是繼續(xù)推進(jìn)反商業(yè)賄賂、反壟斷行業(yè)不正當(dāng)競爭工作，繼續(xù)深入開展 “雙打” 專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處危害食品安全的違法案件。

二是充分發(fā)揮工商所監(jiān)管作用，推動執(zhí)法辦案工作目標(biāo)管理，對各部門執(zhí)法辦案數(shù)量、罰沒款進(jìn)行量化考核。

三是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量和效率。

圍繞保障有力，創(chuàng)新和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

一是建設(shè) “三個(gè)” 過硬的干部隊(duì)伍。采取培訓(xùn)、專題授課等形式，深入開展學(xué)習(xí)十八大精神，提高班子政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)干部交流，進(jìn)一步選好、調(diào)整好干部，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。完善干部考核激勵機(jī)制，調(diào)動干部積極性，解決好干部隊(duì)伍中存在的 “軟、庸、懶、散”問題。

二是積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)以提高行政審批效率、加強(qiáng)食品安全、治理虛假違法廣告、規(guī)范收取會費(fèi)為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)工作，解決突出問題；全面推開工商所標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

三是繼續(xù)加強(qiáng)新聞宣傳、政務(wù)信息工作，完善信息員隊(duì)伍，提高新聞宣傳能力。

四是加強(qiáng)調(diào)研工作，實(shí)行目標(biāo)量化考核，調(diào)動干部開展調(diào)研工作的積極性，提高調(diào)研水平。

五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。