把握地區(qū)特征 積極應對挑戰(zhàn)

■中共天津市河西區(qū)委常委、天津市公安局河西分局局長 趙年伏

天津市河西區(qū)的 “新三區(qū)”建設（即國際商務城區(qū)、多元文化城區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)建設）和 “行政、文化、商務”三大中心功能定位，使公安工作更具特殊性、艱巨性和挑戰(zhàn)性。如何緊扣 “河西區(qū)位提升”這一主題，積極應對維穩(wěn)工作新形勢、新特點，構建符合地區(qū)特征的動態(tài)社會治安管理和控制體系，更好地服務于區(qū)域經濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快的發(fā)展，既是公安機關義不容辭的重要職責，也是當前破解社會管理創(chuàng)新的重點課題。

把握地區(qū)特點、認清面臨形勢

當前，我國仍處于社會轉軌、經濟轉型的關鍵時期。在這一過程中，始終將公安工作置于經濟和社會發(fā)展的大局中去審視和思考，從地區(qū)區(qū)位功能變化提升的角度認識公安工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，以抓住機遇、積極應對的態(tài)度明確公安工作的坐標和定位，是做好公安工作，實現可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。從我區(qū)公安工作實際看，當前面臨 “六個突出壓力和問題”，對公安工作提出新的更高的要求。

一是面臨市委市政府周邊穩(wěn)控壓力，二是面臨市文化中心管控壓力，三是面臨重點工程安保壓力，四是面臨創(chuàng)新社會管理壓力，五是面臨社會治安打防控壓力，六是面臨民警隊伍管理壓力。

順應形勢發(fā)展、立足新的實踐

機遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，公安機關必須積極應對——實現動態(tài)社會治安條件下警務機制的自我調整和不斷完善，突破難點——有效解決當前制約和影響公安工作發(fā)展的瓶頸性問題，立足新的實踐，積極探索開拓，以尋求新的發(fā)展和上升空間。為此，河西分局按照全市分局長 （處長）會議總體部署，根據地區(qū)實際，堅持以發(fā)展為主題，進一步明確了當前及今后一個時期公安工作目標，并確立了 “七個堅持”的警務工作理念。

一是堅持用上級黨委正確決策指引發(fā)展。堅持黨對公安工作的絕對領導，是公安工作的根本原則，也是公安工作實現不斷勝利和長足發(fā)展的根基。二是堅持用科學規(guī)劃謀篇布局引領發(fā)展。公安工作要適應社會治安形勢的發(fā)展、變化，求得發(fā)展，必須運用科學的理論，確立正確的警務工作理念。三是堅持用細化重點立項突破難點帶動發(fā)展。既要堅持繼承與發(fā)展、突破與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，又要保障公安工作長期性和操作性的有機統(tǒng)一。四是堅持用加速信息化建設提高辦公、辦事、辦案效率助推發(fā)展。要牢固確立以公安信息化為引領的科技強警戰(zhàn)略指導思想，向警務信息化發(fā)展、教育管理要警力、要戰(zhàn)斗力。五是堅持用強化群防群治社會參與助力發(fā)展。深化社區(qū)警務建設、推進安保力量市場化運作，都是當前強化群防群治工作的重要手段。六是堅持用典型引路激發(fā)民警隊伍活力促進發(fā)展。激發(fā)隊伍活力，重在增強民警隊伍的職業(yè)認同感和歸屬感。七是堅持用提升隊伍管理和黨建水平保證發(fā)展。在繼續(xù)加強民警隊伍思想、作風、紀律、教育的同時，進一步增強全體民警的大局意識、服務意識、整體意識、危機意識，堅持黨風廉政責任制，深化警務責任機制建設，落實領導干部逐級負責制和民警崗位責任制。

穩(wěn)步有效推進地區(qū)社會穩(wěn)控和治安防控體系建設

理念轉變是先導，機制創(chuàng)新是動力，歸根結底還是要在提升警務能力和實戰(zhàn)效能上下功夫，更加有力地保護人民、懲治犯罪、服務群眾，進一步提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。當前及今后一個時期，公安工作面臨形勢錯綜復雜，承擔任務會更加繁重艱巨，河西區(qū)作為天津市重要中心城區(qū)之一，地區(qū)的穩(wěn)定安全，關乎全市大局的整體穩(wěn)定。因此，要本著 “整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進、重點突破、協(xié)調發(fā)展”的指導思想，突出重點、抓住要害，實施立項攻堅，掌握工作節(jié)奏，扎實有效地推進各項公安保衛(wèi)工作的深入開展。

一是維護地區(qū)穩(wěn)定安全，首要是保障市級政治、文化中心的絕對安全。根據工作形勢和任務量加大因素，在積極依靠市局增加警力編制調配的同時，對分局現有警務資源、社會資源進行優(yōu)化配置、整合和合理運用，對原有地區(qū)社會治安防范體系進行升級、改造，以市級政治中心、文化中心穩(wěn)控和安保工作為核心，重新構筑起新的集維穩(wěn)、處突、反恐及社會治安管理、控制于一體的社會治安防范防控體系。

二是維護地區(qū)穩(wěn)定安全，必須夯實公安工作基礎?；A建設，對公安工作的發(fā)展和維護地區(qū)社會穩(wěn)定起著根本性的保障作用。為此，要始終把基礎性建設置于工作首位，作為重點立項進行推動落實。根據當前工作重心和地區(qū)實際，著力抓好4項工作：一是完善重點人管控工作機制，二是推進社區(qū)警務工作機制，三是健全信息化建設保障機制，四是建立全區(qū)重點工程安全保障機制。

三是維護地區(qū)穩(wěn)定安全，必須強化社會治安嚴打整治。在當前高度社會化、動態(tài)化、信息化的狀態(tài)下，要實現對社會治安的有效控制，必須整體推進巡邏防控和刑事偵查專業(yè)化的同步建設。一方面，要立足推進整體防控戰(zhàn)略思路，進一步健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、專群結合，打防管控一體化的社會治安防控體系，擠壓犯罪活動空間。另一方面，大力加強刑事偵查專業(yè)化建設。針對當前多發(fā)侵財犯罪特點，在刑偵支隊組建打擊侵財犯罪專業(yè)隊，對全區(qū)侵財型犯罪案件規(guī)律、特點及涉案人員分布、活動軌跡，實施綜合信息研判、陣地布控和偵查警力投放，以專業(yè)化的手段對付專業(yè)化的犯罪。

四是維護地區(qū)穩(wěn)定安全，必須要有高素質的公安隊伍作為保證。在當前廣大民警面對嚴峻復雜形勢和艱巨繁重任務挑戰(zhàn)、超負荷工作狀態(tài)下，各級領導需要準確把握隊伍思想脈搏，注重加強業(yè)務培訓，暢通內部溝通渠道，理順民警思想情緒，進一步提高公安隊伍整體戰(zhàn)斗力和素質，有效保障和促進公安工作的可持續(xù)發(fā)展。