普通高等學(xué)校體育場館現(xiàn)狀與展望

王崇才，陳慧玲

《教育部關(guān)于2010年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告》與2005年健康調(diào)研結(jié)果公告相比，“我國中小學(xué)學(xué)生身體素質(zhì)下滑趨勢開始得到遏制，而大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢下降”。許多專家學(xué)者對大學(xué)生體質(zhì)健康下降的原因都作了多方面的分析，但筆者認為，體育場館嚴重不足，生均占有體育場地面積不斷下降，制約了群體活動的開展，是重要原因之一。

1 學(xué)校體育場館現(xiàn)狀與實際需求的差距

1．1 生均占有體育場館面積變化與現(xiàn)狀

回顧20多年來，高校生均占有體育場地面積發(fā)生了4次拐點性變化，其變化曲線與學(xué)生體質(zhì)健康下降曲線大體一致。

第一個拐點：1989年高校擴招前，大多數(shù)學(xué)校生均占有體育場地面積在6－8 m2，當(dāng)時學(xué)生體質(zhì)健康狀況較往屆已有所下降，但幅度不大。

第二個拐點：1989年到2005年，高校連續(xù)17年以10%的速度擴招，大多學(xué)校生均占有體育場地面積下降到不足3 m2。為此，教育部在2006年組織的高?！氨究平虒W(xué)優(yōu)秀評估”時，將生均占有體育場地面積最低合格標準定為≥3 m2。同期，學(xué)生體質(zhì)健康狀況明顯下降，一時引發(fā)社會廣泛關(guān)注，引起黨中央高度重視，中央政治局于2007年召開會議，研究青少年體質(zhì)健康問題，并下發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，這在新中國歷史上是少有的。

第三個拐點：2003年至2006年，教育部組織了高校“本科教學(xué)優(yōu)秀評估”，在“本科教學(xué)優(yōu)秀評估”的強力推動下，學(xué)校加大了體育館地的建設(shè)力度，大多數(shù)學(xué)校生均占有體育場地面積回升到≥3 m2。

第四個拐點：“本科教學(xué)優(yōu)秀評估”結(jié)束后，擴招仍在繼續(xù)，體育場館建設(shè)卻大幅降溫，許多老學(xué)校建設(shè)用地十分緊張，因須建學(xué)校宿舍、教學(xué)樓、圖書館、實驗室、市政建設(shè)等，往往擠占體育場地，使有限的生均占有體育場地面積回升只是曇花一現(xiàn)。到2012年，許多學(xué)校生均占有體育場地面積又跌破2006年“本科教學(xué)優(yōu)秀評估”時最低合格標準3 m2的紅線。如武漢某知名重點大學(xué)，2012年底生均占有體育場地面積只有2．67 m2。

1．2 場地質(zhì)量現(xiàn)狀

體育場館是有壽命的，且與使用頻率和使用強度成反比?！氨究平虒W(xué)優(yōu)秀評估”結(jié)束后，體育場館建設(shè)力度大幅降溫，在評估時建設(shè)和改造的大部分場地已到設(shè)計使用年限，加上場地少，使用頻率高、強度大，許多場地已破爛不堪，比如人造草足球場，塑料草被碾成纖維，塑膠顆粒失去草的保護，隨水而流，只剩一片白色的石英沙，且多處凸凹不平，極易傷人。又比如塑膠籃球場、排球場、網(wǎng)球場、羽毛球場，大面積塑膠已被磨光，得不到及時維修和改造，許多塑膠場地又變成了水泥場地，學(xué)生反映非常強烈。

1．3 場地使用現(xiàn)狀

由于生均占有場地不斷減少，課外活動受到嚴重制約，按場地數(shù)量、活動項目、活動密度，每天單位時間最大容納量約占學(xué)生總數(shù)的30%，剩余大多數(shù)學(xué)生不愿鍛煉或沒地方鍛煉。每天鍛煉一小時，成了時尚口號，實際行動上落實不了，大學(xué)生體質(zhì)健康狀況繼續(xù)下降自在情理之中。

2 現(xiàn)有場地面積與教育部頒布的面積差距

教育部2004年根據(jù)國務(wù)院頒布的《學(xué)校體育工作條例》和教育部頒布的《學(xué)生體質(zhì)健康標準》及《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定與要求，頒布了《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》（以下簡稱目錄）。目錄規(guī)定發(fā)展類學(xué)校生均配備體育場地6 m2，基本類學(xué)校生均配備體育場地5 m2，這是體育教學(xué)、群體活動、每天鍛煉一小時的基本需要。然而，很多學(xué)校離這個標準相差3 m2左右。

3 國家關(guān)于體育場館建設(shè)、管理的有關(guān)法規(guī)

《中華人民共和國體育法》、《學(xué)校體育工作條例》、《普通高等學(xué)校體育場館、設(shè)施配備目錄》等有關(guān)規(guī)定，使學(xué)校體育場館建設(shè)、使用、管理有法可依。

1）為使學(xué)校體育場館建設(shè)、使用規(guī)范化，《中華人民共和國體育法》第二十二條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標準配置體育場地、設(shè)施和器材。學(xué)校體育場地必須用于體育活動，不得挪作他用。

2）為保證學(xué)校體育場館不受侵占、破壞和移作他用，《中華人民共和國體育法》第四十六條規(guī)定：任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施的，必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準，并及時歸還；按照城市規(guī)劃改變體育場地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，先行擇地新建償還。

3）為保證學(xué)校體育場地、設(shè)施、器材按有關(guān)標準配齊，國務(wù)院《學(xué)校體育工作條例》第六章第二十條規(guī)定：“學(xué)校的上級主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方制定的各類學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備標準，有計劃地逐步配齊”。

4）為使學(xué)校體育場地建設(shè)在物力、財力上得到保證，教育部《普通高等學(xué)校體育場館、設(shè)施配備目錄》規(guī)定：“體育場館設(shè)施和器材設(shè)備是保證體育教學(xué)、課外體育活動和課余訓(xùn)練、競賽正常進行所必不可少的物質(zhì)條件，是落實“健康第一”指導(dǎo)思想的具體措施，是學(xué)校基本教學(xué)條件建設(shè)的有機組成部分，也是檢查、督導(dǎo)、評估、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)工作的重要內(nèi)容之一。各地教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)重視和加強體育場館設(shè)施器材的建設(shè)和配備工作，在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃中予以重視，在財力、物力上予以保證”。

4 解決體育場地嚴重不足問題的建議

鑒于許多學(xué)校，尤其是老牌重點學(xué)校，很難在老校區(qū)成片建設(shè)室外體育場地，但又必須解決學(xué)生體育活動的場地問題，認為有4條措施可緩解和解決體育場地嚴重不足的問題。

4．1 增加體育場館開放時間

由于學(xué)生規(guī)模不斷擴大，教室資源有限，學(xué)生上文化課的時間已發(fā)生重大改變，早上到晚上都有人上課，課外活動時間已不是傳統(tǒng)意義上的下午4、5點鐘，晚自習(xí)時間也不是傳統(tǒng)意義上的19－21點，而是全天候的。根據(jù)這一變化，課外活動時間、體育場地運行時間要相應(yīng)變化。為此，最大限度挖掘現(xiàn)有場地潛力，拓展現(xiàn)有場地使用時間，可將集中連片且離學(xué)生宿舍較遠的室外田徑場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場、羽毛球場等體育場地安裝燈光，這樣每天可增加使用時間2－3 h，也相當(dāng)于增加了20%左右的體育場地。此舉可較大幅度的緩解體育場地緊張的矛盾。

4．2 增加室內(nèi)運動場地面積

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校體育場館、設(shè)施配備目錄》說明第六條：“鼓勵各普通高等學(xué)校加快室內(nèi)運動場地建設(shè)，在保證必配的室內(nèi)運動場地前提下，增加的室內(nèi)運動場地面積可按三倍折算成室外運動場地”的規(guī)定，學(xué)校室內(nèi)運動場地面積達到生均0．3或0．4 m2的配備標準，再建新館均按三倍折算場地總面積，這是一個非常符合國情，符合校情的正確決策，對許多學(xué)校非常有利，一是緩解了學(xué)校建設(shè)用地非常緊張矛盾；二是室內(nèi)場地利用率比室外場地利用率高很多，大體上就是三倍，是利國、利生的好政策。學(xué)校應(yīng)充分應(yīng)用好這一政策。

4．3 增加羽、乒、網(wǎng)場地面積

根據(jù)學(xué)生自主選項的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，羽、乒、網(wǎng)場地多年供不應(yīng)求，且缺口較大，造成場地一方面小球場供不應(yīng)求，一方面田徑場半閑置，使有限的場地資源沒有得到有效利用。建議學(xué)校調(diào)整場地結(jié)構(gòu)，擇地興建數(shù)個羽、乒、網(wǎng)小球館。進一步緩解學(xué)生選課難、群體活動爭場地和整個體育場地緊張的矛盾。也可較大幅度增加生均占有場地面積數(shù)量。

4．4 加大體育場館地建設(shè)、維修和管理力度

學(xué)校要從思想上高度重視體育工作，尤其是體育場館硬件設(shè)施建設(shè)。眾所周知，體育場館、體育設(shè)施是開展體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是開展體育活動的基本前提。保持體育設(shè)施的良好狀態(tài)，使其常處于安全、新穎、美觀、舒適，就必須做到及時維護、維修、更新、改造。學(xué)校和體育主管部門要建立穩(wěn)定、規(guī)范的經(jīng)費投入機制。即：每年要有相對穩(wěn)定的維護、維修、更新、改造經(jīng)費投入。

以上4條建議若都能實現(xiàn)，則許多學(xué)校生均體育場館面積可接近達到目錄要求標準，體育教學(xué)、群體活動及運動訓(xùn)練的各種問題都能基本解決。

［1］ 任麗萍，王志剛．普通高校體育場館教育資源共享在全民健身中的地位［J］．湖北體育科技，2007（4）．

［2］ 周若峰．高校體育場館經(jīng)營管理的現(xiàn)狀及對策研究［J］．湖北體育科技，2010（4）．

［3］ 王 昊．常州科教城學(xué)校體育場館利用現(xiàn)狀研究［J］．湖北體育科技，2011（2）．