職業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)問題探索

馮晉祥，韓清恩，潘峰

（山東省工會(huì)管理干部學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

【本刊特稿】

職業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)問題探索

馮晉祥，韓清恩，潘峰

（山東省工會(huì)管理干部學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

兼職教師是現(xiàn)代職業(yè)教育師資隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)是優(yōu)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍的重要舉措。為加強(qiáng)和完善兼職教師制度建設(shè)，就要從制度建設(shè)角度梳理兼職教師制度發(fā)展軌跡，研究和確立兼職教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)遵循的原則，確立和堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，完善兼職教師隊(duì)伍建設(shè)制度的途徑。

職業(yè)教育；兼職教師；制度建設(shè)

兼職教師是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中形成的一種特定師資存在模式。完善兼職教師制度，促進(jìn)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，是優(yōu)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的必要條件，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一、兼職教師制度與實(shí)踐

改革開放以來，適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展，國(guó)家十分重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷制定相應(yīng)的政策法規(guī)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)。

1985年發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“各單位和部門辦的學(xué)校……可以聘請(qǐng)外單位的教師、科學(xué)技術(shù)人員兼任教師，還可以請(qǐng)專業(yè)技師、能工巧匠來傳授技藝”。這從政策上首次提到兼職教師問題，并把兼職教師聘用推向公開化、合法化。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便?！边@首次以法的形式明確兼職教師對(duì)象、作用和地位，為兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提供了法律依據(jù)。2000年《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》提出：“要十分重視師資隊(duì)伍的建設(shè)——積極從企事業(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)行專兼結(jié)合，改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)專業(yè)變化的要求?！薄蛾P(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)(高專)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》(教高廳[2002]5號(hào)文件)指出：“聘任兼職教師是改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的有效途徑，各高職（高專）院校要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)工作?！痹撐募€指出：“兼職教師是指能夠獨(dú)立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)、有較強(qiáng)實(shí)踐能力或較高教學(xué)水平的校外專家。兼職教師主要應(yīng)從企業(yè)及社會(huì)上的專家、高級(jí)技術(shù)人員和能工巧匠中聘請(qǐng)?！边@首次從概念上對(duì)兼職教師的作用、內(nèi)涵、特征、類型和來源作了較為簡(jiǎn)要和明確解釋。《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號(hào)）指出：要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制。2007年頒布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃綱要》指出：“完善職業(yè)教育兼職教師的聘任與管理制度，積極鼓勵(lì)職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘教師”。2008年國(guó)家教育部、財(cái)政部專門制定《中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》，提供相應(yīng)財(cái)政支持，這是兼職教師制度建設(shè)中最積極有力的措施。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次明確提出要“完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。”

從相關(guān)法律和政策的規(guī)范狀況與發(fā)展沿革不難看出，我國(guó)關(guān)于兼職教師的制度建設(shè)既取得了積極成果，也存在嚴(yán)重不足。積極性在于，由在《職業(yè)教育法》中提出“可以聘請(qǐng)”這種試探性態(tài)度，一直到2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“完善人事制度”等，這些政策的發(fā)展軌跡，較清晰地體現(xiàn)出國(guó)家重視程度逐漸加強(qiáng)，對(duì)兼職教師內(nèi)涵、作用、來源、使用、意義及相關(guān)制度建設(shè)等的認(rèn)識(shí)與把握越加明確。這為今后完善兼職教師制度奠定了重要基礎(chǔ)。

問題在于，這種“試驗(yàn)性”建設(shè)方式難免造成制度的嚴(yán)重缺陷：一是依附性。關(guān)于兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范，都是在相關(guān)文件中捎帶表述，缺乏專門政策規(guī)定，體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和分量。二是務(wù)虛性。除《職業(yè)教育法》，現(xiàn)有制度政策皆為指導(dǎo)性文件，基本是“表態(tài)”，如“鼓勵(lì)”、“支持”等，對(duì)兼職教師身份管理、聘用管理、來源保障等規(guī)定不明，缺少?gòu)?qiáng)制性，引導(dǎo)力度弱，呈現(xiàn)出學(xué)校與企業(yè)“自己看著辦”態(tài)勢(shì)，難以操作。三是局部性。現(xiàn)有政策大都局限于對(duì)學(xué)校提出要求，至于教育行政部門和企業(yè)應(yīng)如何、其他部門如何配合等，缺乏規(guī)定。制度建設(shè)不足，保障不力，造成實(shí)踐中的種種問題。下述相關(guān)資料較典型地反映出這一狀況：

北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院職教研究所2007年發(fā)布了關(guān)于對(duì)北京市31所中等職業(yè)學(xué)校兼職教師現(xiàn)狀抽樣調(diào)查結(jié)果，資料顯示，在被調(diào)查學(xué)校中，兼職教師占任課教師的19.83%。在職稱上，初級(jí)占17.61%、中級(jí)占46.06%、副高級(jí)占25.69%、高級(jí)占1.83%，中級(jí)職稱比例最高。在年齡上，41～50歲的所占比例最高。

TZ學(xué)院是一所地方性高職院校，該校何興國(guó)先生對(duì)本校兼職教師狀況的調(diào)查顯示，來源有學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)，及退休人員、自主創(chuàng)業(yè)、待業(yè)者，其中63.91%來源于企業(yè)。從穩(wěn)定性看，2006至2008年兼職教師流動(dòng)率都在55%以上。從教學(xué)水平看，有學(xué)生評(píng)教得優(yōu)秀者，也有不合格者，參差不齊。在職業(yè)認(rèn)同感上，91.86%的兼職教師熱愛本職業(yè)。

山東青島市教育局2006年統(tǒng)計(jì)資料顯示，該市中等職業(yè)學(xué)校2177名專業(yè)教師中，兼職教師52人,占2.3%。2010年5月初對(duì)山東濟(jì)寧市某職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用情況的個(gè)案調(diào)查顯示，該校117名教師中兼職教師14名，兼職教師占總?cè)握n教師的12%，全部來自企業(yè)。本科學(xué)歷12人，占85.7%，?？萍耙韵聦W(xué)歷2人，占14.3%；高級(jí)職稱5人，占35.7%；中級(jí)職稱7人，占50%，初級(jí)職稱2人，占14.3%；30歲以下的10人，占71.4%；31—50歲的4人，占28.6%；聘用一年的5人，占35.7%；聘用2年以上的9人，占64.3%。

湖北省教育廳2007年發(fā)布的對(duì)該省48所中等職業(yè)學(xué)校兼職教師抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：在職稱上，兼職實(shí)習(xí)課的職稱分布為初級(jí)42.86%、中級(jí)43.06%、副高13.29%、正高0.79%。在年齡上，30歲以下的占10.20%，31-40歲的占16.33%，41-50歲的占34.69%，50歲以上的占38.78%。在學(xué)歷上，碩士學(xué)位的占0.92%，本科占81.65%，?？萍耙韵抡?7.43%。

這首先表明我國(guó)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐已取得積極成績(jī)。各職業(yè)學(xué)校都開始普遍重視并聘用兼職教師，重點(diǎn)學(xué)校聘用比例則高些。聘用來源恰當(dāng)，總體以企業(yè)技術(shù)人員為主，多數(shù)在40至50歲左右，經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)踐能力強(qiáng)，職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)較適合，其職業(yè)背景和專門技能正為學(xué)校教學(xué)工作所短缺和急需。但這也同時(shí)反映出目前兼職教師隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題。一是規(guī)模比例差異大。首先是區(qū)域差異大。在調(diào)查地區(qū)中，北京兼職教師比例相對(duì)較高，達(dá)到19.83%，青島最低，只有2.3%。山東東西部地區(qū)兼職教師的聘用情況差異也較大。其次是學(xué)校間差異大。湖北省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校不同情況不同，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用比例高些，越是基層職業(yè)學(xué)校越低。二是總體規(guī)模還較小，占教師隊(duì)伍比例還很低。三是隊(duì)伍穩(wěn)定度不夠。目前還是臨時(shí)用工性質(zhì)，盡管個(gè)別區(qū)域?qū)W校可能較好，但總體上人員變更較頻繁，增加了學(xué)校對(duì)兼職教師的管理和使用難度。四是教學(xué)技能弱。兼職教師雖職業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，但未接受過必要的教學(xué)方法訓(xùn)練，影響到教學(xué)質(zhì)量。完善兼職教師制度，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，已為職業(yè)教育健康發(fā)展所必需。

二、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的原則和目標(biāo)導(dǎo)向

加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，既要認(rèn)真總結(jié)吸取以往的優(yōu)點(diǎn)，也要借鑒汲取國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，合理確立建設(shè)的原則和價(jià)值訴求，形成正確導(dǎo)向。

國(guó)外職業(yè)教育起步早，兼職教師制度發(fā)展較為成熟，積累了不少有價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)。一是有較完善的法律規(guī)范，保障有力。在美國(guó)，聯(lián)邦和各州政府制定了有關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范兼職教師工作和維護(hù)兼職教師合法權(quán)利。1978年聯(lián)邦政府通過“聯(lián)邦兼職聘用法”，總體上規(guī)范兼職人員的工作時(shí)間和聘用方式。各州也通過相關(guān)法律條文規(guī)范兼職教師的管理。在控制兼職教師數(shù)量方面，20世紀(jì)60年代紐約政府通過法律要求本州高等教育機(jī)構(gòu)的全職教師要保持至少50%的比例，1988年加利福尼亞州提出本州的社區(qū)學(xué)院至少75%的課程要由全職教師來講授。二是重視兼職教師的聘用和培養(yǎng)，保證質(zhì)量。如德國(guó)對(duì)職業(yè)教育教師嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)踐教學(xué)教師必須是掌握教育理論的技術(shù)人員，所有教師必須通過資格考試。澳大利亞被招聘的專業(yè)技術(shù)兼職人員，要接受為期一至二年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書。三是注重激勵(lì)措施，穩(wěn)定隊(duì)伍。如美國(guó)社區(qū)學(xué)院對(duì)兼職教師富有創(chuàng)造性的建議或方案進(jìn)行表彰或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，兼職教師可以獲得資助參加任教科目的會(huì)議，可以帶薪休假期和病假等。美國(guó)德克薩斯州曾通過“德克薩斯雇傭群體待遇計(jì)劃”（Texas Employees Group Benefit Program）以及對(duì)規(guī)定待遇的SB 1370法律條文進(jìn)行修改，規(guī)定在本州工作的兼職教師如果教學(xué)時(shí)間超過12學(xué)期，就可與全職教師一樣參與“德克薩斯雇傭群體待遇計(jì)劃”，可得到健康醫(yī)療保險(xiǎn)、事故安全保險(xiǎn)，子女還可享受州兒童保險(xiǎn)計(jì)劃的待遇。

比較借鑒國(guó)外的積極經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，今后兼職教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)主要遵循三個(gè)基本原則：一是合法原則。兼職教師隊(duì)伍建設(shè)要依法進(jìn)行。兼職教師畢竟不同于專職教師，依法實(shí)施才可獲得最強(qiáng)有力的保障。用法律形式明確兼職教師身份，通過法規(guī)政策確定兼職教師在職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的地位，讓兼職教師無論身份存在還是實(shí)踐操作方面，不僅“合理”，更要“合法”，方可獲得社會(huì)的積極支持和尊重。二是共建原則。兼職教師教學(xué)的“兼職”特點(diǎn)和對(duì)企業(yè)的依存性，決定兼職教師隊(duì)伍建設(shè)不可能僅由學(xué)校獨(dú)自完成，必須由政府、企業(yè)、學(xué)校三方協(xié)作、共同進(jìn)行。其中政府具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)條件和最強(qiáng)大力量，又是協(xié)調(diào)校企雙方的中介和橋梁，要有效發(fā)揮自身作用，為校企雙方搭建好交流平臺(tái)，既要為職業(yè)學(xué)校提供應(yīng)有的支持，也要為企業(yè)提供切實(shí)的優(yōu)惠政策。三是不求所有、但求所用原則。要明確學(xué)校對(duì)兼職教師不是擁有，而是通過有效途徑與方式去發(fā)揮其社會(huì)效益。兼職教師依存于生產(chǎn)領(lǐng)域，隨時(shí)掌握生產(chǎn)領(lǐng)域最新應(yīng)用技術(shù)并積累寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正是兼職教師資源得以充滿活力、能夠彌補(bǔ)校內(nèi)專任教師隊(duì)伍不足的主要根據(jù)。堅(jiān)持這一原則也是校企雙方不斷加強(qiáng)和深化合作、走向共贏的支點(diǎn)。學(xué)校一旦將其擁有，發(fā)生身份轉(zhuǎn)變，便會(huì)失去兼職教師的本意和功能，也會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

根據(jù)這些原則，為加強(qiáng)和完善兼職教師制度建設(shè)，需要確立和堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向。一是要營(yíng)造充分利用社會(huì)資源促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。制度具有正義性、公共性、嚴(yán)肅性和引導(dǎo)性，要通過制度建設(shè)，打破把人才培養(yǎng)只看作是學(xué)校責(zé)任的狹隘意識(shí)，讓社會(huì)各行業(yè)各方面都自覺支持、參與，提高職業(yè)教育水平，提高國(guó)民素質(zhì)。二是要保障為學(xué)校提供素質(zhì)高、數(shù)量穩(wěn)定的兼職教師資源。職業(yè)教育對(duì)教師的技能水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求高，把社會(huì)各行業(yè)的高技能人才建設(shè)成一支師資力量，為職業(yè)教育提供高素質(zhì)兼職師資，無疑是最簡(jiǎn)單高效的捷徑。通過制度手段確保兼職師資質(zhì)量和來源的穩(wěn)定性，可對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高提供有效保證。三是要有利于深化校企合作。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為職業(yè)教育發(fā)展途徑已成共識(shí)。要把加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)作為教學(xué)與生產(chǎn)深度結(jié)合的一種方式，更好實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的針對(duì)性及與崗位工作需求的“零距離”對(duì)接，進(jìn)一步引導(dǎo)校企雙方實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，把職業(yè)教育導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的良性發(fā)展軌道，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。四是要有利于優(yōu)化師資隊(duì)伍。運(yùn)用兼職教師積極優(yōu)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍，是兼職教師制度建設(shè)的最直接和最主要目的。受傳統(tǒng)教育模式影響，職業(yè)教育專業(yè)課教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)應(yīng)用能力不足，這正是當(dāng)前職業(yè)教育師資隊(duì)伍的普遍性問題。通過兼職方式，有條件地把企業(yè)技術(shù)人才根據(jù)需要隨時(shí)引入教學(xué)，以其之長(zhǎng)彌補(bǔ)校內(nèi)師資之不足，可使師資隊(duì)伍成為橫跨教育與生產(chǎn)領(lǐng)域、融合最新專業(yè)理論知識(shí)和最新生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的優(yōu)秀職業(yè)教育教學(xué)力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行業(yè)的職業(yè)預(yù)設(shè)與學(xué)校定制的緊密應(yīng)接。

三、完善兼職教師隊(duì)伍建設(shè)制度的途徑

（一）國(guó)家要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)與政策

國(guó)家需要修訂《教師法》和《職業(yè)教育法》兩部法律。在《教師法》中調(diào)整教師概念，在外延上增加“兼職教師”類型，規(guī)定兼職教師是教師的一種特別類型。通過修訂《職業(yè)教育法》，實(shí)行資格認(rèn)定制度，對(duì)兼職教師的性質(zhì)、地位、作用、聘用機(jī)制、管理措施和考核方式等予以明確和完整規(guī)范。以此使兼職教師隊(duì)伍建設(shè)置于國(guó)家法律強(qiáng)制規(guī)范和要求之內(nèi)，依法實(shí)施，但也要避免向?qū)Ｈ谓處煹碾S意身份轉(zhuǎn)換，化解企業(yè)人才流失之憂。

各級(jí)政府要制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，對(duì)企業(yè)提供完善的支持，包括社會(huì)美譽(yù)度獎(jiǎng)勵(lì)，增加對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)積極支持本單位技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師效果出色的企業(yè)給予財(cái)政與稅收優(yōu)惠等，提高其參與合作的積極性。還應(yīng)打破現(xiàn)行師資隊(duì)伍編制對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的束縛，研究確定學(xué)校師資隊(duì)伍中需要兼職教師的合理比例，向?qū)W校提供至少等同于在編教師標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)財(cái)政預(yù)算予以支持建設(shè)。2008年中央財(cái)政就曾劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬元資助907所中職學(xué)校的1249個(gè)緊缺專業(yè)特聘3010名兼職教師，這對(duì)各地方政府應(yīng)是很好的范例。

勞動(dòng)人事部門也應(yīng)修訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定辦法，將企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的兼職教師經(jīng)歷和成績(jī)考核納入其專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的必要條件。如，對(duì)擔(dān)任一定時(shí)期兼職教師并取得較好成績(jī)的技術(shù)人員，可規(guī)定在同等條件下優(yōu)先評(píng)聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)等，以此將兼職合法化、正當(dāng)化。

（二）教育行政部門要制定配套措施和建立科學(xué)運(yùn)作模式

教育行政部門既是學(xué)校的主管，又是政府職能部門，應(yīng)積極在學(xué)校和企業(yè)間搭建平臺(tái)，從而可明確引導(dǎo)學(xué)校有效克服在兼職教師隊(duì)伍建設(shè)上的自發(fā)隨意性，走向規(guī)范化、制度化。

引導(dǎo)發(fā)揮現(xiàn)有各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，按照模塊化方式劃分崗位（群）類別，將相應(yīng)各類技術(shù)人才組織起來，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)兼職教師人才資源信息庫(kù)。將各企業(yè)生產(chǎn)管理一線專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技能素質(zhì)考核選拔，分類登記。還要將新退休技術(shù)專家中健康能勝任且愿意執(zhí)教者選拔納入資源信息庫(kù)，這部分人才經(jīng)驗(yàn)極其豐富，技術(shù)相當(dāng)精湛，只要身體健康，一般不受其他制約，管理、使用簡(jiǎn)單方便。這可以有效解決兼職教師來源的穩(wěn)定性。

推行兼職教師資格認(rèn)證制度。依托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)候選人員組織實(shí)施必要的教學(xué)方法技能和師德修養(yǎng)培訓(xùn)，合格者頒發(fā)兼職教師資格證書。實(shí)行兼職教師資格證書和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書雙證結(jié)合，持證上崗，有效保證兼職教師質(zhì)量。

應(yīng)修訂現(xiàn)有關(guān)于職業(yè)教育校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的文件，在利用優(yōu)惠政策措施鼓勵(lì)校企共建校外實(shí)踐教學(xué)基地的同時(shí)，應(yīng)納入兼職教師隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容，形成政策的完整系統(tǒng)化和企業(yè)中可用資源的集約化，可一舉多得。

（三）學(xué)校要建立和完善兼職教師管理模式

伴隨著職業(yè)教育的發(fā)展，兼職教師聘用將走向常態(tài)化、規(guī)?；蔀閷W(xué)校管理的重要模塊。但兼職教師與學(xué)校之間只是一種聘任與被聘任關(guān)系，不存在隸屬關(guān)系。職業(yè)院校對(duì)兼職教師既要嚴(yán)格管理，又要體現(xiàn)以人為本，激發(fā)其潛能和積極性，促其為學(xué)校多作貢獻(xiàn)。

建立健全管理體制，嚴(yán)格管理。首先是要健全機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)兼職教師的聘用和管理。根據(jù)教學(xué)需要，提前規(guī)劃好年度或?qū)W期聘用規(guī)模及其崗位要求，做好聘用計(jì)劃，制定聘用條件、標(biāo)準(zhǔn)和公正合理的招聘程序。其次是要把好入口，對(duì)擬招聘人員的業(yè)務(wù)水平、理論素養(yǎng)、職業(yè)道德、思想狀況、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行多方面考察，嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審核，確保適合教學(xué)需要。再次是要抓好使用管理，運(yùn)用教學(xué)督導(dǎo)、信息反饋、教學(xué)評(píng)價(jià)等手段，通過校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，及時(shí)掌握兼職教師教學(xué)情況，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

建立和實(shí)施以人為本的管理模式。首先是要做好兼職教師的各項(xiàng)保障工作，包括為其提供基本的工作和生活條件，要積極主動(dòng)地和其所在單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。其次是增強(qiáng)兼職教師的歸屬感，讓兼職教師多參與學(xué)校的一些活動(dòng)，如一些重要會(huì)議、集體活動(dòng)或是教學(xué)教改業(yè)務(wù)研討活動(dòng)等，滿足他們被尊重的需要，積極為他們提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的教學(xué)能力及對(duì)所在兼職學(xué)校的責(zé)任感。再次是完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些愛崗敬業(yè)表現(xiàn)突出、教學(xué)效果出色的兼職教師可以額外給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)兼職教師的榮譽(yù)感和凝聚力。

（四）企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的保障制度措施

企業(yè)不支持員工做兼職教師，主要是觀念偏差和政策吸引力不足。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，有一定數(shù)量的技術(shù)人員兼職教師，對(duì)企業(yè)技術(shù)更新，對(duì)員工整體素質(zhì)的提高等，都會(huì)有積極意義。

要積極轉(zhuǎn)變觀念，從被動(dòng)變主動(dòng)，在國(guó)家法律和政策引導(dǎo)下，主動(dòng)制定和完善與學(xué)校進(jìn)行校企合作的相關(guān)制度，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。把兼職教師當(dāng)作與學(xué)校合作的橋梁，發(fā)揮人才預(yù)設(shè)功能，根據(jù)發(fā)展需要提出未來人才需求的數(shù)量和類型規(guī)格，通過與學(xué)校建立兼職教師教研參與機(jī)制，讓職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置專業(yè)和課程體系等，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的供需對(duì)接。再者可以把學(xué)校作為自身的編外技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)基地，建立合作聯(lián)盟進(jìn)行科技攻關(guān)。通過合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)科研成果向企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)科技創(chuàng)新方向，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要制定較完善的教學(xué)兼職人員的具體管理制度和措施，形成良好內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。要制定對(duì)兼職教師離崗進(jìn)校兼職期間的崗位工作的處理辦法，妥善安置工作交替，提供兼職工作的時(shí)間及條件保障；制定對(duì)在崗兼職指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的兼職教師管理辦法，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)工作合理結(jié)合；制定相關(guān)人事勞資政策，處理好兼職期間的工作考核評(píng)價(jià)與企業(yè)內(nèi)部考核晉級(jí)和獎(jiǎng)懲聘用關(guān)系；可以與學(xué)校聯(lián)合制定技術(shù)合作協(xié)議，處理好企業(yè)內(nèi)技術(shù)人員兼職期間的技術(shù)開發(fā)成果與企業(yè)和學(xué)校的利益關(guān)系問題等。企業(yè)通過各項(xiàng)具體制度和措施，形成科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，為兼職教師營(yíng)造一個(gè)良好的制度保障和發(fā)展環(huán)境，也為企業(yè)自身發(fā)展獲得一個(gè)新的支持點(diǎn)。

[1]何興國(guó).高職院校校外兼職教師伍建設(shè)的問題與對(duì)策研究[D].華東師范大學(xué)，2009.

[2]王麗.我國(guó)高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)研究[D].天津大學(xué)，2008.

[3]霍寶柱，趙熔，文庠.高校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的制度性研究[J].江蘇高教,2009.(4).

[4]徐英俊.北京市中職學(xué)校兼職教師隊(duì)伍現(xiàn)狀抽樣調(diào)查及對(duì)策分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007.（10）.

[5]劉琴.中央財(cái)政支持中職特聘3010名兼職教師[N].中國(guó)教育報(bào),2008-07-12.

[6]李夢(mèng)卿，雷禮金，陳鋼，劉忠.湖北省職業(yè)中學(xué)師資抽樣調(diào)查及對(duì)策研究[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.（9）.

（責(zé)任編輯：張希宇）

The Exploration on the Problems of the Construction of Part-time Teachers Team in Vocational Education

Feng Jinxiang,Han Qing’en&Pan Feng

Part-time teacher is an important part of modern vocational education teachers,and to strengthen the construction of part-time teachers is an important measure to optimize vocational education teachers.To strengthen and improve the institutional construction of part-time teachers,we should card the development trajectory of the part-time teachers from the perspective of system construction,research and establish the principles that the construction of part-time teachers should follow,set up and adhere to the correct oriented goal,and improve the ways of the construction system of part-time teachers.

vocational education;part-time teacher;system construction

本文為教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所職業(yè)教育專項(xiàng)課題《職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)制度研究》的子項(xiàng)目研究成果。

G715

A

1008—6153（2013）02—0001—05

2012-11-28

馮晉祥（1955-），男，山東省工會(huì)管理干部學(xué)院黨委書記，教授、博士研究生導(dǎo)師。韓清恩（1965-），男，山東省工會(huì)管理干部學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng)，教授。潘峰（1975-），女，山東省工會(huì)管理干部學(xué)院辦公室副主任，副教授。