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      檢察機(jī)關(guān)保障反貪案件證人出庭作證的改進(jìn)思路

      2013-04-11 05:04:37巢琨宇
      關(guān)鍵詞:反貪出庭作證出庭

      巢琨宇

      (常州市人民檢察院,江蘇 常州213000)

      檢察機(jī)關(guān)保障反貪案件證人出庭作證的改進(jìn)思路

      巢琨宇

      (常州市人民檢察院,江蘇 常州213000)

      我國刑事訴訟特別是反貪案件中證人出庭率低,主要是證人不愿出庭和證人不敢出庭。新的刑事訴訟法修正案規(guī)定了證人強(qiáng)制作證的義務(wù)和特定關(guān)系證人的免證權(quán)利、偵查人員作為證人出庭作證以及司法機(jī)關(guān)對證人人身保護(hù)等,但還有待于完善。為改進(jìn)證人出庭工作,應(yīng)建立完善的證人利益補(bǔ)償機(jī)制,建立完善的證人保護(hù)制度,促進(jìn)立法以增強(qiáng)對打擊報(bào)復(fù)出庭證人行為的處罰力度。

      檢察機(jī)關(guān);反貪案件;證人出庭作證

      證人出庭對于我國刑事訴訟模式建構(gòu)和公平正義的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義,但是長期以來,我國司法實(shí)踐中證人出庭率偏低[1],這種情況在反貪案件中更甚,給法院、檢察院的司法工作造成了困擾。新的刑事訴訟法修正案規(guī)定了證人強(qiáng)制作證的義務(wù),給這一問題的解決帶了了曙光。本文擬從檢察機(jī)關(guān)的立場出發(fā),探討反貪案件證人出庭保障工作的改進(jìn)思路。

      一、反貪案件證人出庭作證的難點(diǎn)

      我國司法實(shí)踐中三大訴訟證人出庭率均較低,刑事訴訟特別是反貪案件更甚,結(jié)合反貪案件的特征,究其原因可以歸納為三個(gè)方面。

      (一)證人不愿出庭

      證人不愿出庭,原因有五:一是觀念因素,這是最為重要的影響因素。受我國傳統(tǒng)的“厭訟”、“恥訟”[2]理念以及民不與官斗”,“各人自掃門前雪”等觀念影響,大部分人不愿意無故牽涉訴訟案件,特別是受賄案件的證人,往往因行賄而與被告人形成“共生”關(guān)系,礙于情面不愿出庭指證被告人;二是費(fèi)時(shí)間,可能影響正常工作;三是費(fèi)精力,可能影響正常生活;四是損利益,影響正常獲利,因出庭作證喪失獲利機(jī)會或者遭受誤工等損失;五是檢察機(jī)關(guān)的工作態(tài)度和方法等,以前一些檢察辦案人員工作態(tài)度粗暴、工作方法簡單影響了人們出庭作證的積極性。

      (三)證人不敢出庭

      反貪案件的證人出庭受到的壓力比其他案件大得多,無論是偵查還是審查起訴階段,尤其是在案件開庭時(shí)出庭作證,可能受到各方壓力甚至是人身威脅,以至于他們出于以下因素的考量不敢出庭:一是訴訟案件的結(jié)果在結(jié)案之前都是不確定的,檢方勝訴還好,一旦敗訴證人遭到事后報(bào)復(fù)的可能性大大提高;二是反貪案件中各方的關(guān)系更加復(fù)雜,遭到打擊的可能性也會大大提高,受到的壓力也更大;出庭作證與反貪案件當(dāng)事人原來可能存在上下級或同事關(guān)系,證人出庭會影響正常工作中的人際關(guān)系,進(jìn)而影響今后工作的順利開展;三是部分證人可能是反貪案件的利益相關(guān)者,例如受賄案件的行賄人等,鑒于我國《刑事訴訟法》沒有明確確立“免于自證其罪”的訴訟原則,證人出庭作證可能會讓自身深陷其中,于自己十分不利。

      (三)證人出庭作證面臨的壓力大

      證人出庭作證要面臨法官、檢察官、當(dāng)事人等各方的反復(fù)詢問或者質(zhì)疑,需要承受較大的精神壓力;人身、財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障;其證言不一定被法庭采納,或者被認(rèn)為不具有較強(qiáng)的證明力,出現(xiàn)證明力受質(zhì)疑甚至不被采納的情況時(shí),出庭證人的成就感會被大大降低。

      二、刑訴法修正案對反貪案件證人出庭作證的影響

      新的刑事訴訟法修正案對證人出庭作證的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是規(guī)定了證人強(qiáng)制作證的義務(wù)。《刑事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定:公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對證人證言有異議,且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響,人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的,證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證,適用前款規(guī)定。二是偵查人員在必要時(shí)需要作為證人出庭作證,與當(dāng)事人存在夫妻、父母、子女等關(guān)系的證人可免除強(qiáng)制作證的義務(wù)?!缎淌略V訟法》第一百八十八條規(guī)定:經(jīng)人民法院通知,證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的,人民法院可以強(qiáng)制其到庭,但是被告人的配偶、父母、子女除外……證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的,予以訓(xùn)誡,情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)院長批準(zhǔn),處以十日以下的拘留。被處罰人對拘留決定不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。三是原則規(guī)定了對證人及近親屬的保護(hù)。

      新的刑事訴訟法修正案對于促進(jìn)刑事訴訟案件證人出庭有積極意義,但是缺陷也比較明顯:沒有規(guī)定具體的操作細(xì)則和人、財(cái)、物的制度保障;對證人保護(hù)的時(shí)間層面和方位層面不夠周全,且保護(hù)的責(zé)任主體不明確;在司法實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)不重視在群眾中宣傳出庭作證的重要性。

      三、檢察機(jī)關(guān)為反貪案件證人出庭作證提供保障的方向

      針對上述工作難點(diǎn)、刑事訴訟法修正案的規(guī)定和我國的司法實(shí)踐,為保障反貪案件證人出庭作證,可從以下思路改進(jìn)工作:建立完善的證人利益補(bǔ)償機(jī)制;建立完善的證人保護(hù)制度;促進(jìn)立法,增強(qiáng)對打擊報(bào)復(fù)出庭證人行為的處罰力度。在具體工作中,可從以下七個(gè)方面著手。

      (一)轉(zhuǎn)變辦案理念,積極推動反貪案件證人出庭作證

      司法實(shí)踐表明,證人掌握的信息是多方面的,既有有利于檢方的,也有不利于檢方的,為了更好地掌控庭審過程,檢察機(jī)關(guān)的一部分辦案人員不愿意讓證人出庭作證,或者工作態(tài)度粗暴,工作方法簡單,這種情況嚴(yán)重影響證人出庭作證的積極性。為適應(yīng)我國新的刑事訴訟法修正案規(guī)定和我國司法改革的要求,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變辦案理念,積極促進(jìn)證人出庭作證,為案件獲得公平公正的判決努力。

      (二)關(guān)注證人動態(tài),關(guān)心證人境遇,提高出庭作證率

      檢察機(jī)關(guān)對于證人的重視不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于偵查取證階段,而應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟全過程中對證人動態(tài)保持基本的了解。遇有因被告人家屬或其他人員請求、威脅、引誘證人翻證行為,應(yīng)及時(shí)掌握情況,做好應(yīng)對和補(bǔ)救工作。遇有需要證人出庭作證而證人有固定工作的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)自偵查階段起積極與證人的工作單位協(xié)商,盡量為證人出庭創(chuàng)造適當(dāng)條件,爭取用人單位的理解和支持,盡量減少證人的誤工損失。建立并嚴(yán)格執(zhí)行對證人的誤工、必要費(fèi)用等的利益補(bǔ)償機(jī)制,確保證人的財(cái)產(chǎn)性利益不因出庭作證遭受損失,或者將這種損失降到最低。

      (三)保護(hù)證人的人身安全

      對因出庭作證即將、正在或是已經(jīng)面臨人身危險(xiǎn)的證人及其近親屬提供周密的覆蓋訴訟前、訴訟中、訴訟后合理時(shí)間內(nèi)的人身保護(hù)??梢越梃b國外的相關(guān)做法,檢察機(jī)關(guān)在可能范圍內(nèi)積極籌措資金,為每一案件成立專門的、高質(zhì)量的證人保護(hù)小組,為證人及其近親屬提供全面保護(hù),確保證人不因出庭作證遭受人身危險(xiǎn)。

      (四)對證人進(jìn)行心理干預(yù),消除影響證人出庭作證的心理因素

      證人在反貪案件中承受的精神壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他案件,精神焦慮、恐懼等情緒嚴(yán)重影響證人的正常生活和身心健康,針對這種情況,檢察機(jī)關(guān)可以考慮對公訴人進(jìn)行心理培訓(xùn)、針對庭審中證人可能出現(xiàn)的各種情況制作庭審預(yù)案,專門處理此類問題。在條件允許的情況下對即將出庭或是已經(jīng)出庭的證人進(jìn)行心理干預(yù),消除影響證人出庭的心理因素。

      (五)建立健全保密制度

      建立偵查、訴訟過程中對證人姓名、性別、年齡、職業(yè)等能夠說明其身份的信息的保密制度,減少證人信息的不必要泄露,降低證人遭受打擊報(bào)復(fù)的可能性。反貪案件的證人有的可能與當(dāng)事人關(guān)系不緊密,當(dāng)事人一方對證人的基本信息不甚了解,這種情況下尤其需要注意嚴(yán)密保護(hù)證人的相關(guān)信息,包括姓名、性別、年齡、婚姻狀況、職業(yè)、與當(dāng)事人關(guān)系等。證人信息泄露得越少,就越能降低證人出庭作證給其帶來的負(fù)面影響,就越能增強(qiáng)證人作證的積極性。

      (六)利用技術(shù)手段,提高證人出庭作證率

      與法院協(xié)商,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及多媒體工具,通過視頻傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)證人出庭作證,最大限度地為證人保密,最大限度地提高證人出庭率。反貪案件因其特殊性,證人出庭作證的意愿比其他案件低得多,主要是因?yàn)楹芏鄷r(shí)候證人與當(dāng)事人原來存在上下級或同事關(guān)系,一旦證人信息泄露不僅可能受到打擊報(bào)復(fù),而且會影響工作領(lǐng)域內(nèi)的人們對證人的社會評價(jià),影響其正常的人際交往??梢越梃b國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù),在司法機(jī)關(guān)驗(yàn)證證人身份后,由法官等有限人員與證人進(jìn)行視頻交流,其他法庭參與者僅能聽到證人的聲音;條件允許的話,甚至他們只能聽到技術(shù)處理過的證人聲音。此種方法是證人出庭的一種變通執(zhí)行,但是并不妨礙證人出庭原有功能的發(fā)揮,反而可以給予出庭證人更好的保護(hù)。當(dāng)然,這種改進(jìn)思路的缺陷也是比較明顯的,對資金、技術(shù)以及相關(guān)人員的素質(zhì)等均有較高要求,一時(shí)之間可能難以實(shí)現(xiàn),但是在未來?xiàng)l件允許的時(shí)候可以做一有益嘗試。

      (七)加強(qiáng)報(bào)復(fù)證人行為的處罰力度

      上述改進(jìn)思路均是從檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)行的法律法規(guī)框架內(nèi)可以努力的余地出發(fā)進(jìn)行思考的。除此之外,檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)考慮加強(qiáng)理論研究和學(xué)習(xí),敦促立法完善,建立配套制度,加強(qiáng)對出庭證人打擊報(bào)復(fù)行為的處罰力度,從另一個(gè)層面震懾影響證人出庭作證的違法犯罪行為,杜絕危害司法工作順利進(jìn)行的行為。

      [1]龍宗智.中國作證制度之三大怪現(xiàn)狀評析[A].訴訟法理論與實(shí)踐[C].北京:人民法院出版社,2001:378.

      [2]范忠信.賤訟:中國古代法觀念中的一個(gè)有趣邏輯[J].比較法研究,1999(2).

      D915

      A

      1673―2391(2013)11―0158―02

      2013-08-20 責(zé)任編校:陶 范

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