張燕歌,袁玲玲,吳翠晴
(國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心,天津 300112)
淺析標(biāo)準(zhǔn)化對海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用
張燕歌,袁玲玲,吳翠晴
(國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心,天津 300112)
在分析我國海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,著重闡述了標(biāo)準(zhǔn)化助推海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用,從標(biāo)準(zhǔn)化視角探討了我國海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,促進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化在海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的效能發(fā)揮。
標(biāo)準(zhǔn)化;海洋;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
高技術(shù)(high technology)一詞源于20世紀(jì)80年代的美國,主要指當(dāng)時出現(xiàn)的一批新技術(shù),例如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等等。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)合作組織于1994年對其10個成員國的22個產(chǎn)業(yè)部門的研究開發(fā)費(fèi)用所占銷售額的比例進(jìn)行分析的結(jié)果,得出“凡是研發(fā)費(fèi)用超過7.1%的產(chǎn)業(yè)被稱為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。我國海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類》(HY/T130-2010)明確提出:“海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指廣泛應(yīng)用海洋探測技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)、海洋裝備制造技術(shù)、海洋新材料技術(shù)、海洋服務(wù)技術(shù)等先進(jìn)海洋技術(shù)而形成的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)”。具體而言,海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涉及了海洋資源勘探、海底物體探測、海洋生物資源開發(fā)、海洋礦產(chǎn)資源開采、海洋可再生能源利用、海水綜合利用、海洋工程、海洋探測裝備制造、海洋開發(fā)裝備制造、海洋觀測裝備制造、海洋環(huán)境保護(hù)裝備制造、海底通訊用材料、海洋船舶及海洋工程防護(hù)材料制造,海洋環(huán)境污染處理材料、海洋特殊材料制造、海洋信息、海洋環(huán)境觀測預(yù)報、海洋環(huán)境治理與修復(fù)及海洋專業(yè)技術(shù)服務(wù)等19個領(lǐng)域,是具有高技術(shù)含量、高資金投入與高收益等特點(diǎn)的現(xiàn)代高端海洋產(chǎn)業(yè)。
改革開放后,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建立海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署,經(jīng)過長期努力,我國在開發(fā)利用海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大成就,海洋經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展。2010年我國的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)3.84萬億元(其中,海洋產(chǎn)業(yè)增加值2.24萬億元,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值1.6萬億元),占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)?;诂F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),其對于海洋科學(xué)知識體系的創(chuàng)新、海洋高技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用具有越來越強(qiáng)的依賴性,開發(fā)和保護(hù)海洋都必須依靠海洋科學(xué)技術(shù),使海洋科技成為發(fā)展海洋事業(yè)的強(qiáng)大支撐——海洋科技已被列入高技術(shù)的范疇,成為高科技的重要組成部分。自1956年我國頒布《1956年至1967年海洋科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》以來,我國海洋科技事業(yè)已有大半個世紀(jì)的發(fā)展歷史,目前已形成比較完整的海洋科學(xué)與技術(shù)開發(fā)體系,具備了多學(xué)科綜合海洋調(diào)查觀測能力。尤其是近二十年來,政府高度重視和支持海洋科技發(fā)展,先后頒布了多部相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,海洋科技事業(yè)取得長足進(jìn)展,在近海環(huán)流、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海水養(yǎng)殖病害等方面獲得了一批高水平的研究成果;先后組織實(shí)施了國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃、海洋行業(yè)公益專項和多項國家重大調(diào)查專項,使我國在海洋監(jiān)測技術(shù)、海洋生物技術(shù)、深海技術(shù)裝備、海水資源開發(fā)利用技術(shù)、海洋油氣資源勘查和開發(fā)技術(shù)等領(lǐng)域取得了跨越式的發(fā)展,顯著提升了海洋資源的開發(fā)能力,引領(lǐng)和有效推動了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
盡管如此,與海洋經(jīng)濟(jì)大國相比,我國的海洋科技發(fā)展水平明顯落后,存在著許多不容忽視的差距,同時也延滯了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚,產(chǎn)業(yè)化程度低且規(guī)模有限,科技引領(lǐng)的作用發(fā)揮不足,企業(yè)尚未真正成為科技創(chuàng)新的主體,有利于海洋科技進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制尚未形成,有效促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境尚待完善,從而在一定程度上阻礙了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模。
標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)追求最佳秩序和最大效益,對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動,其對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用越來越顯著。經(jīng)統(tǒng)計核算,《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對我國綜合國力的貢獻(xiàn)率研究報告》提出:1998—2000年間,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對我國科技貢獻(xiàn)率為2.98%,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為1.16%,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對我國綜合國力的貢獻(xiàn)率為1.5%。由此可見,標(biāo)準(zhǔn)化為指導(dǎo)生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視。
技術(shù)先進(jìn)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走到工廠進(jìn)行批量生產(chǎn)的重要介質(zhì),可以加速科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化??茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,但是在科研成果(如新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新技術(shù))應(yīng)用于工廠和車間、實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和進(jìn)入市場之前,它只在學(xué)術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生影響,僅是潛在的生產(chǎn)力??蒲谐晒?jīng)技術(shù)鑒定和標(biāo)準(zhǔn)化,才能迅速、快捷地過渡到生產(chǎn)領(lǐng)域,并得到推廣和應(yīng)用,在生產(chǎn)領(lǐng)域完成向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭力??梢哉f,專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科研成果的度量衡,標(biāo)準(zhǔn)化的推行和使用能加速科學(xué)研究的創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)融合,對自主知識產(chǎn)權(quán)和專利的取得起到積極推動作用,有助于高技術(shù)企業(yè)形成核心競爭力擺脫技術(shù)落后的束縛,為高技術(shù)企業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
“十二五”是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè),尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶動海洋經(jīng)濟(jì)從資源依賴型向技術(shù)帶動型轉(zhuǎn)變、從數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的重要引擎。根據(jù)我國海洋經(jīng)濟(jì)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,標(biāo)準(zhǔn)化將在提升宏觀調(diào)控能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加快技術(shù)更新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用,為促進(jìn)海洋高技術(shù)快速健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)有機(jī)整體,是整個國民經(jīng)濟(jì)的體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平、資源條件、管理水平的綜合反映。制訂標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作重要部分。在充分調(diào)研國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、海洋科技水平、資源開發(fā)條件、市場資源配置等環(huán)境因素的基礎(chǔ)上,科學(xué)建立全面系統(tǒng)、層次清晰、目標(biāo)明確地的海洋高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,并據(jù)此組織制修訂和實(shí)施海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對于貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、有效實(shí)施宏觀調(diào)控、引導(dǎo)海洋高技術(shù)發(fā)展、優(yōu)化海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局將發(fā)揮重要支撐作用。例如:建立以生態(tài)管理為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,制定和編制包括海洋經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、海島開發(fā)與保護(hù)等方面系列標(biāo)準(zhǔn),對于宏觀調(diào)控海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)化海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局、形成產(chǎn)業(yè)集群等方面起到重要引導(dǎo)作用;建立海洋服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,對促進(jìn)海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)海洋信息化建設(shè),建立海洋觀測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)以及海洋公益服務(wù)機(jī)制提供了未來發(fā)展框架,對引導(dǎo)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供重要支撐。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的《2011—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》提出:標(biāo)準(zhǔn)代表該領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù),是國際貿(mào)易和技術(shù)交流的基本準(zhǔn)則和統(tǒng)一要求,左右著國際市場貿(mào)易格局。因此,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,有助于海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)、提高海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自我創(chuàng)新和掌握關(guān)鍵技術(shù)能力,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平,提高我國海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。
“十一五”期間,根據(jù)海洋管理和科研工作需求,我國制定了27項海洋監(jiān)測高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了我國海洋環(huán)境自動監(jiān)測技術(shù)、水聲探測技術(shù)、海洋遙感技術(shù)、海水淡化技術(shù)的發(fā)展,使高新技術(shù)發(fā)展具有可繼承性,也為國產(chǎn)海洋儀器進(jìn)入國際市場創(chuàng)造了條件。盡管如此,我國高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作與市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相比,仍有較大的差距,如:近幾年我國在海洋監(jiān)測技術(shù)研發(fā)、海浪預(yù)報、海洋油氣與天然氣水合物勘探研發(fā)、潮汐能發(fā)電、海洋藥物微生物制品以及海洋水產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全控制方面攻克了一批關(guān)鍵技術(shù),在高新技術(shù)領(lǐng)域取得了不少既具有自主知識產(chǎn)權(quán),又具有國際先進(jìn)水平的研究成果,這些科研成果也應(yīng)形成產(chǎn)品,制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),走上市場,不但可以替代進(jìn)口產(chǎn)品,而且可以有效地促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,產(chǎn)品本身的技術(shù)要求如產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求均應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),同時產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用過程中的技術(shù)要求也應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定:生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此,高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場,必須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),這是產(chǎn)品質(zhì)量的社會責(zé)任決定的,也是產(chǎn)品進(jìn)入市場的先決條件。而產(chǎn)品要贏得市場,在市場競爭中獲勝,更需要標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。因?yàn)樵诳萍既蚧托畔⒒尘跋?,?biāo)準(zhǔn)競爭已成為產(chǎn)品和技術(shù)競爭之后技術(shù)市場最重要的核心競爭力,尤其是高技術(shù)領(lǐng)域,競爭的實(shí)質(zhì)已轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化能力的競爭。為了保證產(chǎn)品的性能和規(guī)格的一致性以及質(zhì)量的可靠性,產(chǎn)品從原料供應(yīng)到生產(chǎn)、流通、供應(yīng)的每一個環(huán)境,都需要有一系列標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格規(guī)范,這樣才能保證大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量,獲得消費(fèi)者的認(rèn)同,贏得市場的成功。因此,科技成果在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段,規(guī)范大規(guī)模生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)出臺,才能有力支撐創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域,掌握了一個行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就可以獲得此行業(yè)內(nèi)競爭的絕對優(yōu)勢,標(biāo)準(zhǔn)已然成為海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中占領(lǐng)市場的最重要的手段。
隨著整個海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭被引向標(biāo)準(zhǔn)之間的競爭。在產(chǎn)業(yè)競爭中,標(biāo)準(zhǔn)擁有者將控制整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)產(chǎn)品是否與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及市場其他產(chǎn)品兼容,是市場競爭者所考慮的首要問題,因此高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的兼容決策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中具有非常重要的意義。兼容是指設(shè)備、方法、技術(shù)、思想共同存在或共同使用而不會引起問題,但也指不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)在技術(shù)上的相互融合程度。將行業(yè)內(nèi)和本領(lǐng)域內(nèi)通用的技術(shù)術(shù)語、符號、代碼、制圖方法、通用零部件、數(shù)據(jù)接口、信息元數(shù)據(jù)等制定成標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)交流和互通提供通道和平臺,能促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)上下游企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)兼容,降低企業(yè)參與競爭的投資成本,減少整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的代際時間,最大限度地發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推動作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使整個產(chǎn)業(yè)在競爭中持續(xù)占據(jù)領(lǐng)先地位。
“十一五”期間,我國海洋高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果豐碩,標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面得到了快速發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化已融入海洋資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、海洋預(yù)報防災(zāi)、海洋科學(xué)研究、海洋工程勘察等海洋事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域,海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%,有力地推動了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本動力,也是提高國家競爭力的不竭源泉。“十二五”時期是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,在海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,不遺余力地推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將標(biāo)準(zhǔn)化滲透到海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié),通過相關(guān)領(lǐng)域國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,促進(jìn)海洋科研創(chuàng)新、加快科研成果轉(zhuǎn)化效率、提高海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平,為促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖、指明方向,為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力的技術(shù)支撐。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,標(biāo)準(zhǔn)化作為一門新興學(xué)科,其理論體系、知識框架和過程方法等正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。在當(dāng)今世界進(jìn)入到信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時代的大背景下,不斷推進(jìn)海洋高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)海洋科技的革新,使海洋科技進(jìn)步逐步替代資本投入,成為海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力和海洋經(jīng)濟(jì)增長的基本源泉,對推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有積極的促進(jìn)作用。
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Facilitation of Standardization on the Ocean High-tech Industry
ZHANG Yan-ge,YUAN Ling-ling,WU Cui-qing
(National Center of Ocean Standards and Metrology,Tianjin 300112,China)
The facilitation of standardization on ocean high-tech industry was emphasized on the basis of analysis of present situation of marine high-tech industry.A profound discussion on the development of ocean high-tech industry from the perspective of standardization was given.Finally,marine standardization was considered to play an important role in the structure-transition of marine economy.
standardization;ocean;high-tech industry
P74
C
1003-2029(2013)01-0090-03
2012-09-10
2011年國家海洋局青年海洋科學(xué)基金資助項目——環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略研究(2011718)
張燕歌(1978-),女,研究生,工程師,研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理。Email:carolzyg@yahoo.com.cn