淺析市政工程監(jiān)理工作面臨的問題及對(duì)策

王新榮

（衢州卓安市政工程有限公司，浙江 衢州 324002）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)的步伐逐漸加快，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的市政工程，不僅能夠改善人民生活水平，對(duì)于城市化的建設(shè)也大有裨益。但是我國(guó)目前市政工程的管理方面還有很多問題，比如管理不精細(xì)、分包制度混亂，由此引發(fā)的質(zhì)量和安全問題并不在少數(shù)，這樣不僅不利于城市的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于人民生活也有極大的影響，故而市政工程的監(jiān)理工作尤為重要。

一 市政工程監(jiān)理工作的內(nèi)容和意義

1.內(nèi)容

工程監(jiān)理制度從開始實(shí)行到快速發(fā)展在我國(guó)工程領(lǐng)域已經(jīng)有幾十年的力士樂，已經(jīng)具有了一整套協(xié)調(diào)制約和促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制，在一定程度上促進(jìn)了建設(shè)工程管理的良性發(fā)展。所謂的工程建設(shè)監(jiān)理，指的是在確保工程質(zhì)量的前提下，通過監(jiān)控和督查等手段，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和安全等方面的管理，保證其各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)都在我國(guó)的法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)。而對(duì)于市政工程的監(jiān)理工作來(lái)說，指的是對(duì)市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工程進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)控的工作，總體來(lái)說我國(guó)的工程監(jiān)理有了固定的框架和優(yōu)良的管理體制，對(duì)于提高市政工程的質(zhì)量具有舉足輕重的作用，另外對(duì)于遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象、胡子工程也有重要的意義。

2.意義

在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理科學(xué)地開展工程監(jiān)理工作，可以有效降低工程投資，避免資源浪費(fèi)。市政工程的監(jiān)理工作是和工程成本息息相關(guān)的，而且對(duì)于工程安全管理有著不可替代的監(jiān)督作用。在現(xiàn)代快節(jié)奏的城市建設(shè)中，監(jiān)理工作也可以有效促進(jìn)工程效率。

二 市政工程監(jiān)理中面臨的問題

1.對(duì)市政工程監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠

很多工作人員認(rèn)為監(jiān)理工作就是對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，這樣的認(rèn)識(shí)其實(shí)是錯(cuò)誤的，“三控、二管、一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理工作的要點(diǎn)，但是在實(shí)際情況中“三控”這一點(diǎn)已經(jīng)被弱化了很多，很多監(jiān)理部門的工作要點(diǎn)只是質(zhì)量監(jiān)督，很多監(jiān)理人員和普通的質(zhì)量檢查人員其實(shí)沒有太大的區(qū)別。不能完全對(duì)整個(gè)市政工程的全程工序進(jìn)行監(jiān)督，包括前期設(shè)計(jì)、勘察、招投標(biāo)等這些都沒有參與進(jìn)去。鑒于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，對(duì)于很多不規(guī)范的招投標(biāo)，監(jiān)理部門為了獲得利益，也常常敷衍不管，這進(jìn)一步加重了問題。

2.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)在很多監(jiān)理部門都是隸屬于政府部門或者企事業(yè)的單位，在監(jiān)理工作開展的時(shí)候，部門往往需要聽從政府部門的命令，但是市政工程一般又是政府在做，這就導(dǎo)致了監(jiān)理不公正。另外就是很多單位為了降低成本，不去考察實(shí)際的監(jiān)理費(fèi)用，用較低的價(jià)錢雇傭較差的監(jiān)理部門，如此一來(lái)的話資質(zhì)好的監(jiān)理部門為了生存也只能降低價(jià)格，這樣就加劇了惡性循環(huán)，對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展極為不利。

3.監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不夠

目前我國(guó)監(jiān)理部門的職工中，專業(yè)的監(jiān)理工程師還是很缺乏的，比較多的都是一般的監(jiān)理員，大多都是從別的部門轉(zhuǎn)移過來(lái)的，綜合素質(zhì)有待提高。監(jiān)理部門為了降低成本，很多監(jiān)理員也都是臨時(shí)雇用，這樣不規(guī)范的條款本身就不穩(wěn)定，對(duì)于監(jiān)理工作的開展只有害處沒有好處。

三 市政工程監(jiān)理工作問題的對(duì)策探析

1.合理規(guī)劃監(jiān)理程序

監(jiān)理部門在受到業(yè)主的委托、簽訂合同之后，在市政工程項(xiàng)目工程師的主持下，需要對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析研究，然后收集關(guān)于該項(xiàng)目的資料，對(duì)前期設(shè)計(jì)、勘察再到施工、竣工階段需要監(jiān)理的內(nèi)容做一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，經(jīng)過部門批準(zhǔn)之后，這個(gè)規(guī)劃就用來(lái)該項(xiàng)目的監(jiān)理指導(dǎo)性文件。工作不僅僅是質(zhì)量監(jiān)理，而是協(xié)助業(yè)主部門一起很好地完成工程的各項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)于工程每一道程序、進(jìn)度的控制、成本的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要監(jiān)理，還要注意協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各施工品類的關(guān)系，做到有序施工。

2.落實(shí)責(zé)任制

責(zé)任制可以讓監(jiān)理工作人員更加細(xì)致認(rèn)真的工作，在實(shí)際的監(jiān)理過程中，每一級(jí)、每個(gè)崗位的工作人員都應(yīng)該分配一定的責(zé)任，上級(jí)到下級(jí)都有明確的分工，每個(gè)人都應(yīng)該做好自己該做的，各司其職，如果出現(xiàn)問題堅(jiān)決查出原因。相互之間協(xié)調(diào)工作，做到每一個(gè)工序、每一件事都有人監(jiān)督，尤其是總監(jiān)督師，他要規(guī)范化整個(gè)監(jiān)理部門的行為規(guī)范，行使自己的職責(zé)，做好和業(yè)主之間的雙向溝通，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度在可控范圍之內(nèi)，杜絕一切不安全因素的產(chǎn)生。

3.提高監(jiān)理人員額綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員是監(jiān)理工作開展的基礎(chǔ)，也是最為不穩(wěn)定的因素，其業(yè)務(wù)水平在很大程度上決定了監(jiān)理工作的質(zhì)量，進(jìn)而決定了工程的質(zhì)量，所以說監(jiān)理人員的素質(zhì)對(duì)于市政工程監(jiān)理工作極為重要。監(jiān)理部門應(yīng)該經(jīng)常對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，并注意培養(yǎng)起職業(yè)道德，告之他們不要收取業(yè)主一方的賄賂而出現(xiàn)作假行為，落實(shí)責(zé)任意識(shí)，如果自己負(fù)責(zé)的工程監(jiān)理部分出現(xiàn)了問題，那么自己要負(fù)全責(zé)。作為監(jiān)理人員也應(yīng)該通過學(xué)習(xí)專業(yè)文獻(xiàn)來(lái)提高自己的技術(shù)能力，并經(jīng)過實(shí)際的工作來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)市政工程項(xiàng)目的要點(diǎn)，提高自身能力，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，監(jiān)理工作對(duì)于市政工程的建設(shè)來(lái)說具有總要的意義，能夠確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)于提高工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度和促進(jìn)城市穩(wěn)定發(fā)展都具有一定的促進(jìn)作用。監(jiān)理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，從科學(xué)規(guī)劃監(jiān)理工作、落實(shí)責(zé)任制，做好監(jiān)理人員素質(zhì)培養(yǎng)等方面來(lái)做好監(jiān)理工作。通過政府、企業(yè)和職工的協(xié)調(diào)努力，市政工程的監(jiān)理工作一定會(huì)走上正軌，發(fā)揮其積極作用。

[1]鄒明喜.如何做好市政工程施工階段投資監(jiān)理工作[J].建設(shè)監(jiān)理,2010,(10)：28-29,53.

[2]胡志立,金偉博.市政工程管道施工質(zhì)量的監(jiān)理要點(diǎn)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(8).