我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的對(duì)策研究

章 雁

（上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

趨同（convergence），本是指線條、運(yùn)動(dòng)的物體等會(huì)于一點(diǎn)、向一點(diǎn)會(huì)合、聚集，其目標(biāo)在于達(dá)到某一個(gè)統(tǒng)一點(diǎn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，是指在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，在國(guó)際強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的推動(dòng)下，各國(guó)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在不斷的國(guó)際比較和協(xié)調(diào)中，向現(xiàn)在大部分國(guó)家和地區(qū)普遍認(rèn)可的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則靠攏甚至吻合的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃前景。我國(guó)《財(cái)政部會(huì)計(jì)司2013年工作要點(diǎn)》中提出，全方位開(kāi)展會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，深度參與國(guó)際準(zhǔn)則制定與研究，并明確密切跟蹤研究國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最新進(jìn)展，積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的修訂與制定工作，加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在準(zhǔn)則項(xiàng)目層面的技術(shù)交流，全面參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革與戰(zhàn)略審議工作。為此，本文從以下方面探索我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的相應(yīng)對(duì)策。

一、深度參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的目標(biāo)，即在世界不同的司法管轄區(qū)，相同的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)都應(yīng)該使用同一的會(huì)計(jì)處理方法。一個(gè)單一的、完整的、全球范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)告語(yǔ)言已經(jīng)變得很重要。眾所周知，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化可以減少各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往商業(yè)語(yǔ)言上的障礙，提高各國(guó)企業(yè)所提供會(huì)計(jì)信息的可比性，從而降低國(guó)際貿(mào)易的交易成本和跨國(guó)融資的資金成本，有利于跨國(guó)公司的內(nèi)部管理和外部監(jiān)管。從長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化是一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì)，不容忽視。然而，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一過(guò)程，它涉及到經(jīng)濟(jì)利益的重新分配。所以，各國(guó)必然會(huì)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)展開(kāi)爭(zhēng)奪，通過(guò)各種途徑對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定施加影響，以爭(zhēng)取在這場(chǎng)利益調(diào)整過(guò)程中獲得最大收益。近年來(lái)，歐美等國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷做出修訂和調(diào)整，并借助經(jīng)濟(jì)全球化大力推廣其會(huì)計(jì)模式和會(huì)計(jì)規(guī)則，擴(kuò)大在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域的影響。為了有效地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益，更好地發(fā)揮我國(guó)應(yīng)有的作用，我們要積極參與國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織和會(huì)計(jì)組織，積極參與其活動(dòng)，拓展更加廣闊的國(guó)際活動(dòng)空間，盡可能爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)和國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的參與權(quán)以及全球性會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。

在具體參與過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極的國(guó)際交流與合作，認(rèn)真地了解和分析國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則以及其他國(guó)家的會(huì)計(jì)實(shí)踐，他山之石可以攻玉。我們更要充分利用這種交流與合作把我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中特有的會(huì)計(jì)事項(xiàng)傳播出去，參與到國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定中，實(shí)現(xiàn)雙向的協(xié)調(diào)，把握“國(guó)際化”的主動(dòng)權(quán)。只有當(dāng)我國(guó)積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則才會(huì)在一定程度上體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益，而單方面的遵循國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則機(jī)械性的靠攏，則不能維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

目前，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則從制定的背景和應(yīng)用的范圍都更多的代表了歐美等成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的利益，而較少考慮發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位的不斷提高，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)逐漸也對(duì)我國(guó)給予了關(guān)注，希望得到我國(guó)的認(rèn)可。為此，財(cái)政部每年都邀請(qǐng)IASB的理事或者工作人員來(lái)華，通過(guò)報(bào)告會(huì)、圓桌會(huì)議、論壇等形式，宣講國(guó)際準(zhǔn)則最新動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取我國(guó)各方意見(jiàn)和建議。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是雙向互動(dòng)的過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)以積極的姿態(tài)，深諳國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的背景、意義，以各種方式參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，拓展我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際空間。

此外，密切關(guān)注會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展動(dòng)向，積極主動(dòng)地參與會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程，施加我們的影響。不妨借鑒香港的做法，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)出征求意見(jiàn)搞或討論稿時(shí)，我們也迅速針對(duì)同樣的問(wèn)題發(fā)出征求意見(jiàn)稿，從而使政府以及全國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界、理論界都密切關(guān)注會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟上會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展步伐。意見(jiàn)稿可以通過(guò)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)每年的溝通對(duì)話中反映出來(lái)，從而使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則體現(xiàn)我方存在的特殊問(wèn)題。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)趨同中存在的差異

2012年11月，20國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)在墨西哥舉行會(huì)議，并發(fā)布了一份概述會(huì)議結(jié)果的聯(lián)合公報(bào)。聯(lián)合公報(bào)指出，“向單一一套高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同所取得的緩慢進(jìn)展令人擔(dān)憂”，并鼓勵(lì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）盡快完成工作，并在下一會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。

就目前來(lái)看，我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系整體框架、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)上基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)際持續(xù)趨同，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他國(guó)家或者地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效奠定了基礎(chǔ)。盡管存在少量差異，但均得到了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的諒解和認(rèn)可。

“差異”并不是貶義詞，而是中性詞。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)、甚至一國(guó)的不同地區(qū)、不同行業(yè)長(zhǎng)期的歷史、法律、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等背景不同造成了會(huì)計(jì)發(fā)展的差異，又最終體現(xiàn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異。我們要實(shí)事求是地看待差異，差異的存在是客觀的，需要認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則現(xiàn)存的差異：“差”在何處，“異”有多大，努力縮小差異。會(huì)計(jì)差異不是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，更不是會(huì)計(jì)造假。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)相同就可以采用一樣的處理方法，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)不同則采用不同處理方法。例如，我國(guó)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則關(guān)于公允價(jià)值的應(yīng)用存在差異。我國(guó)的態(tài)度較為謹(jǐn)慎，規(guī)定了公允價(jià)值應(yīng)用的條件，凡是符合條件的可以應(yīng)用，不符合公允價(jià)值條件的則不能強(qiáng)行使用，否則適得其反，損害了會(huì)計(jì)信息的可靠性。再如土地使用權(quán)的差異，這是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)《憲法》規(guī)定土地屬于國(guó)家或集體所有。企業(yè)或個(gè)人只能取得土地使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，從而決定了我國(guó)將土地使用權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)處理。然而，西方允許土地所有權(quán)歸屬于企業(yè)或個(gè)人，從而國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則可將土地按照固定資產(chǎn)處理。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異也體現(xiàn)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，同一主體按照我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則披露的凈利潤(rùn)與按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整后的凈利潤(rùn)數(shù)值存在差異。要解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的差異，就要尋求準(zhǔn)則衡量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，處理方法的趨同，盡可能縮小會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的差異，限制差異的范圍，使得即使存在少量差異也不會(huì)影響到投資者使用會(huì)計(jì)信息。因此，我們要客觀的看待差異，對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，在未來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中就能有的放矢，針對(duì)存在的差異，進(jìn)行協(xié)調(diào)磋商，尋求趨同的方法。

差異涉及到兩個(gè)及以上主體之間的不一致。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則存在的差異，除了考察我國(guó)的情況外，還必須正確的理解國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，研究國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則針對(duì)的問(wèn)題和應(yīng)用的環(huán)境，正確理解國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的整體框架、每項(xiàng)準(zhǔn)則的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，具體會(huì)計(jì)處理方法及其發(fā)展方向。從而，有助于全面認(rèn)識(shí)兩者之間的差異，合理看待差異。

簡(jiǎn)言之，科學(xué)認(rèn)識(shí)趨同中存在的差異，在未來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際持續(xù)趨同過(guò)程中，應(yīng)采取“審慎趨同”的態(tài)度，避免出現(xiàn)盲目激進(jìn)的“全盤(pán)趨同”和消極被動(dòng)的“選擇趨同”等傾向。

三、合理確定符合國(guó)情的趨同策略

馮淑萍（2005）將我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)劃分為四大類(lèi)：第一類(lèi)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則所規(guī)范的交易事項(xiàng)相同，而且兩者所處的環(huán)境也相同，對(duì)于這類(lèi)交易事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，我國(guó)將積極促進(jìn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同，甚至直接采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，比如存貨、收入等。第二類(lèi)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)在形式上與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)范的交易事項(xiàng)相同，但是由于我國(guó)特殊的會(huì)計(jì)環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)卻并不相同。比如企業(yè)合并，我國(guó)的企業(yè)合并實(shí)例多為同一控制下的企業(yè)合并，而國(guó)際準(zhǔn)則中則認(rèn)為企業(yè)合并都是非同一控制的，存在天然的購(gòu)買(mǎi)方。再如關(guān)聯(lián)方交易的披露、政府補(bǔ)助等。對(duì)于這類(lèi)業(yè)務(wù)我們就要區(qū)別對(duì)待，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，闡明我們的情況，取得國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的認(rèn)可。第三類(lèi)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)范的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家可能已經(jīng)比較普遍，但是在我國(guó)目前的發(fā)展階段可能還沒(méi)有，或者才剛剛起步。比如各種形式的衍生金融工具、投資性房地產(chǎn)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。對(duì)于這類(lèi)交易事項(xiàng)，我們將展開(kāi)有關(guān)研究，作好趨同的準(zhǔn)備工作。第四類(lèi)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是我國(guó)特有的一些經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是沒(méi)有的或者在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中沒(méi)有規(guī)范的，如土地使用權(quán)、債務(wù)重組、同一控制下的企業(yè)合并等問(wèn)題。由于我國(guó)的法律規(guī)定與西方國(guó)家不同，難以借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，我們就需要制定自己的規(guī)范，通過(guò)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的溝通，尋求國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)我國(guó)情況的包容，協(xié)調(diào)未來(lái)趨同的方法。

針對(duì)公允價(jià)值計(jì)量、金融工具、保險(xiǎn)合同、收入確認(rèn)、租賃、排放權(quán)交易計(jì)劃等國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則項(xiàng)目，財(cái)政部會(huì)計(jì)司在2011年及時(shí)跟蹤、深入研究其最新變化及影響，組織課題研究、召開(kāi)座談會(huì)討論，深入企業(yè)調(diào)研。其中，《新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)用公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則指南》得到各國(guó)代表的高度評(píng)價(jià)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)將在制定公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的教育材料時(shí)吸收借鑒。

2012年11月，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（IFRSF）發(fā)布了一份公眾意見(jiàn)征求稿，提議為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)設(shè)立一個(gè)新的咨詢(xún)小組，由對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告有興趣的全國(guó)性以及區(qū)域性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組成。新的咨詢(xún)小組將被命名為“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)論壇（ASAF）”，其主要工作是向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)提供技術(shù)咨詢(xún)及反饋意見(jiàn)。2013年4月，我國(guó)成功加入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)論壇，表明了IFRSF、IASB對(duì)近十年來(lái)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革與建設(shè)所取得成績(jī)的高度認(rèn)可，這對(duì)我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用具有積極意義。這既是我國(guó)在長(zhǎng)期會(huì)計(jì)國(guó)際交流合作中贏得的機(jī)遇，同時(shí)也是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同中面臨的新挑戰(zhàn)。

在趨同策略上，我國(guó)應(yīng)積極關(guān)注IASB和FASB等機(jī)構(gòu)的最新動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析IASB的項(xiàng)目計(jì)劃和討論稿、征求意見(jiàn)稿對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，特別是對(duì)我國(guó)影響較大的準(zhǔn)則，財(cái)政部應(yīng)制定相應(yīng)的事前協(xié)調(diào)計(jì)劃和措施。對(duì)于趨同過(guò)程中面臨的實(shí)際困難和所產(chǎn)生的問(wèn)題，通過(guò)多種渠道和方式反映給IASB，積極努力尋求互動(dòng)多贏的解決方案，使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則能夠較多地體現(xiàn)我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的情況和需求。我們應(yīng)該利用IASB會(huì)議的開(kāi)放機(jī)制等方式，對(duì)準(zhǔn)則的制定施加影響，切實(shí)維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。正如廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃世忠（2012）認(rèn)為，完全采納IFRS，有被動(dòng)適應(yīng)、消極作為之嫌，而持續(xù)趨同展現(xiàn)的則是主動(dòng)適應(yīng)、積極作為的精神。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅應(yīng)當(dāng)適應(yīng)，而且應(yīng)當(dāng)影響國(guó)際會(huì)計(jì)慣例。唯有采取持續(xù)趨同的策略，才能擴(kuò)大我國(guó)在IFRS制定方面的話語(yǔ)權(quán)。

四、全面加強(qiáng)與區(qū)域會(huì)計(jì)組織的協(xié)調(diào)合作

首先，相對(duì)于世界范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)，地區(qū)協(xié)調(diào)所面臨的矛盾和協(xié)調(diào)過(guò)程中遇到的障礙較少；地區(qū)性政治經(jīng)濟(jì)組織的形成，都是以一定的共同目標(biāo)為基礎(chǔ)，地區(qū)協(xié)調(diào)的愿望比國(guó)際協(xié)調(diào)的愿望更強(qiáng)烈；利用地區(qū)性政治經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)威性和內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)利益的一致性，推行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)活動(dòng)，其可能性比國(guó)際性協(xié)調(diào)大得多；與此同時(shí)，由于地區(qū)協(xié)調(diào)在區(qū)域范圍內(nèi)縮小了各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，為世界范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)打下了基礎(chǔ)。其中，歐盟進(jìn)行的區(qū)域會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)是會(huì)計(jì)國(guó)際化的一個(gè)成功范例，這種區(qū)域協(xié)調(diào)不僅有效的控制和減少了歐盟范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)和報(bào)告差異，而且擴(kuò)大了歐盟會(huì)計(jì)的影響范圍，給我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化提供了一個(gè)思路。我國(guó)需要加強(qiáng)與亞洲其他國(guó)家的交流與合作，增進(jìn)亞洲區(qū)域的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)程。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，亞洲國(guó)家的一致性意見(jiàn)可以引起國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的充分重視，從而有利于維護(hù)亞洲國(guó)家的利益。亞洲區(qū)域協(xié)調(diào)將進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲國(guó)家在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中的影響，同樣也會(huì)進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)中的影響力，使得國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則打上中國(guó)的烙印。

其次，為了在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定過(guò)程中更有話語(yǔ)權(quán)，我們也需要加強(qiáng)區(qū)域間合作。2001年，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在美國(guó)主導(dǎo)下改組完成后，新成立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)及咨詢(xún)委員會(huì)構(gòu)成比例發(fā)生了很大變化。其中，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中，代表著發(fā)展中國(guó)家的理事由改組前的4個(gè)（共16個(gè)理事）減少為1個(gè)（共14個(gè)理事），以英、美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定進(jìn)程。在該情況下，要想在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定過(guò)程中獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，區(qū)域間合作就顯得尤其重要。如果能有效地總結(jié)亞洲會(huì)計(jì)模式的特點(diǎn)，先在區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)調(diào)以形成完善規(guī)范的亞洲會(huì)計(jì)體系，則不僅能提高亞洲國(guó)家整體的會(huì)計(jì)水平和協(xié)調(diào)程度，而且能夠在歐美主導(dǎo)的國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中注入一種新的力量，使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定真正做到廣泛、客觀、公正和代表性。例如，中日韓三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議是于2002年初，為順應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)和趨同的新形勢(shì)建立的一個(gè)促進(jìn)區(qū)域會(huì)計(jì)交流與合作的機(jī)制，旨在共同交流各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展?fàn)顩r和所面臨的問(wèn)題，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的立場(chǎng)，發(fā)揮區(qū)域合作和交流優(yōu)勢(shì)。又如，《亞洲——大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組關(guān)于IASB排放權(quán)交易機(jī)制準(zhǔn)則項(xiàng)目的初步意見(jiàn)》，成為IASB未來(lái)改進(jìn)排放權(quán)交易機(jī)制準(zhǔn)則項(xiàng)目的參考。

令人欣慰的是，2013年3月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)前主席兼基金會(huì)執(zhí)行總裁戴維·泰迪在訪問(wèn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)期間接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)指出，中國(guó)是亞洲——大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（AOSSG）的中堅(jiān)力量，如果中國(guó)能夠在AOSSG的工作中發(fā)揮更大作用，提高話語(yǔ)權(quán)，那也將會(huì)對(duì)IASB產(chǎn)生影響。如果中國(guó)成為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的亞洲領(lǐng)跑者，AOSSG將會(huì)是中國(guó)在亞洲甚至全球產(chǎn)生影響力的一個(gè)重要平臺(tái)，目前中國(guó)已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的攻堅(jiān)階段。

五、深入加強(qiáng)國(guó)際趨同的理論和實(shí)務(wù)研究

我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的最新動(dòng)向，搜集、整理和研究國(guó)外最新的會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐，取其精華，為我所用。通過(guò)借鑒、吸收以提高和充實(shí)自身，熟悉和吸納國(guó)外成功的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與日俱進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)際會(huì)計(jì)與我國(guó)會(huì)計(jì)的比較研究。

我國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的理論和實(shí)務(wù)研究的投入，并應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)權(quán)威的會(huì)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，整合國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的力量，形成一個(gè)精良的研究組織，有序地開(kāi)展課題研究。2012年4月，財(cái)政部重點(diǎn)課題《非上市大中型企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)情況分析》在廣西南寧開(kāi)題。在全面研究各省市各行業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，了解非上市大中型企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的進(jìn)展、主要驅(qū)動(dòng)因素，評(píng)價(jià)非上市大中型企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的質(zhì)量，以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響，總結(jié)非上市大中型企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的措施、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，提出完善《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的建議和政策措施。

為我國(guó)及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的具體策略提供理論和實(shí)踐依據(jù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的戰(zhàn)略目標(biāo)，具體工作可包括：（1）對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和其他國(guó)家準(zhǔn)則制定過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上完善我國(guó)準(zhǔn)則制定目標(biāo)、模式、程序等；（2）詳細(xì)分析我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之間的差異和原因，為制定既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的我國(guó)準(zhǔn)則提供具體指引，減少在準(zhǔn)則制定中的盲目性；（3）深入調(diào)研和評(píng)價(jià)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響，為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和管理提供準(zhǔn)確信息支持；（4）對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供策略調(diào)整建議。

六、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷適應(yīng)環(huán)境變化的歷史進(jìn)程，是不斷緩解矛盾和沖突的過(guò)程。它牽扯面廣、難度極大，想一勞永逸，只能事與愿違。趨同的過(guò)程是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷程，應(yīng)由點(diǎn)到面、由易到難、不斷積累、逐步展開(kāi)。趨同的過(guò)程，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化、資本市場(chǎng)國(guó)際化的程度和對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的需要，有的放矢，因勢(shì)利導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)地位和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化程度的提高，中國(guó)的聲音越來(lái)越受到國(guó)際組織的關(guān)注，我國(guó)在融入和參與全球性單一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面有了突破性進(jìn)展，以期致力于采取多種對(duì)策促進(jìn)趨同的雙向性，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化，并維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。

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