質(zhì)量引領發(fā)展 鑄就虹口輝煌——記上海虹口區(qū)“質(zhì)量強區(qū)”工作

虹口，地處黃浦江之畔，與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外灘形成了“黃金三角”的發(fā)展格局，是上海海派文化的發(fā)祥地。海納百川，優(yōu)勝劣汰，數(shù)百年大計，當以質(zhì)量為先。多年以來，虹口區(qū)委、區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，緊緊抓住上海加快推進“四個中心”建設的歷史機遇，堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，融質(zhì)量提升于規(guī)劃之中，抓質(zhì)量振興為發(fā)展之基，全力完善大質(zhì)量工作機制，做到質(zhì)量工作與區(qū)域經(jīng)濟建設同步部署，同步推進，同步考核，并圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，抓創(chuàng)新、抓提升、抓突破，質(zhì)量興區(qū)取得新成效，質(zhì)量強區(qū)得到全面推進，形成了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關注質(zhì)量”的良好社會氛圍。

一、以質(zhì)量助推經(jīng)濟結構調(diào)整

地處虹口區(qū)的北外灘航運、金融服務集聚區(qū)初具規(guī)模，已成為上海航運和金融服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，并被交通運輸部授予全國第一個“航運服務總部基地”，被國家旅游局授予“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”。2012年新引進各類金融企業(yè)和機構185家，以財富管理為特色的金融服務企業(yè)形成了集聚發(fā)展態(tài)勢。同樣，地處虹口區(qū)的樂購仕生活廣場、壹豐廣場、中信泰富·申虹廣場等商業(yè)設施陸續(xù)開業(yè)，凱德龍之夢虹口廣場成為上海消費新熱點，四川北路功能轉型和業(yè)態(tài)調(diào)整加快，上海國際酒類現(xiàn)代商貿(mào)服務功能區(qū)建設力度加大，上海國際酒業(yè)交易中心、上海紅酒交易中心正式運營。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)能級加速提升，虹口的科技創(chuàng)新能力也不斷增強。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點，虹口創(chuàng)新驛站成為中國創(chuàng)新驛站上海基層站點。2012年累計申報市以上創(chuàng)新項目148項，專利授權數(shù)1064件，新增市、區(qū)兩級科技小巨人企業(yè)7家，全區(qū)高新技術企業(yè)達到105家。

虹口區(qū)始終堅持大質(zhì)量工作理念，將質(zhì)量工作貫穿于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全過程，“質(zhì)”、“量”并重，推動了上述重點功能區(qū)建設和現(xiàn)代服務業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、以質(zhì)量保障社會公共安全

虹口區(qū)始終把與人民群眾生活密切相關的領域作為質(zhì)量工作的重中之重，不斷加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，全面、系統(tǒng)地排查和消除安全隱患，保障了社會公共安全。

虹口區(qū)按照“五個最嚴”標準，從食品生產(chǎn)、流通、餐飲等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，完善了食品應急處置預案，加強了食品生產(chǎn)、流通領域的規(guī)范整治。在全區(qū)范圍內(nèi)對餐飲企業(yè)實施錯時監(jiān)管、交叉執(zhí)法，積極創(chuàng)建食品安全示范街，創(chuàng)建33家餐飲單位為食品安全示范店。食品安全實現(xiàn)了全過程監(jiān)管。

對特種設備安全，虹口區(qū)實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管。對列入“虹口區(qū)特種設備重點監(jiān)控單位和重點監(jiān)控設備目錄”的特種設備開展危險性評價，嚴格實施分級分類管理。特種設備使用單位巡查率達到每月全覆蓋，年監(jiān)督檢查覆蓋率在30%以上，特種設備使用登記率、重點監(jiān)控設備定期檢驗率、重大隱患整改率均達100%。尤其是電梯維保抽查一次合格率提高到85%。

對民生計量，實現(xiàn)了長效監(jiān)管。在37家標準化菜市場統(tǒng)一配置電子秤2345臺，在20家標準化菜市場設置自助式公平秤25臺，10家標準化菜市場建立了蔬菜流通安全信息追溯系統(tǒng)，對違法作弊攤位實行“一次告知、二次驅逐”，并建立“黑名單”制度，基本杜絕短斤缺兩等計量違法行為。開展商家誠信計量自我承諾，在重點集貿(mào)市場、加油站、超市賣場、飯店等張貼“誠信計量承諾書公示牌”，接受社會公眾監(jiān)督。

三、以質(zhì)量服務民生事業(yè)發(fā)展

虹口區(qū)把保障和改善民生作為質(zhì)量工作的立足點，結合區(qū)情實際，突出重點，強化落實，努力提升居民生活品質(zhì)。

人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。重點區(qū)域的市容管理頑癥得到有效治理，一批市民關注度高、社會影響大的違法建筑被徹底拆除，2012年共拆除各類違法建筑5.5萬平方米。第五輪環(huán)保三年行動計劃全面啟動，新增公共綠地3975平方米、專用綠地15000平方米，水、氣、聲環(huán)境得到改善。舊改工作新機制已經(jīng)形成，舊改工作合力不斷增強，舊改文化宣傳深入人心，各方支持舊改的氛圍更加濃厚，形成了凝心聚力推進舊改征收的新格局。

教育醫(yī)療等公共服務水平不斷提高。素質(zhì)教育取得新進展，建成了虹口區(qū)學生體質(zhì)健康監(jiān)測中心，拓展了“電子書包”應用范圍，增強了“國家指南針計劃專項青少年基地”的體驗功能，推動了學前教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、特殊教育全面發(fā)展，終身教育網(wǎng)絡進一步完善?？破展ぷ髟鷮嵱行?，曲陽街道曲一居民區(qū)獲得“全國科普示范社區(qū)”。公共衛(wèi)生服務進一步加強，創(chuàng)建成為國家“慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”。社區(qū)衛(wèi)生服務能力不斷提高，規(guī)范化電子健康檔案建檔率達86.4%，涼城和提籃橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為“上海市示范性社區(qū)衛(wèi)生服務中心”。文化體育等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成26家菜場書屋、中共四大紀念館、虹口文體移動大舞臺、3條市民健身步道等一批文體設施。

四、以質(zhì)量引導虹口新崛起

展望未來，在虹口這個土地資源十分稀缺、人口密度全上海市最高的區(qū)域要實現(xiàn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的新突破，以質(zhì)取勝就是虹口的必然選擇。為此，區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，在質(zhì)量興區(qū)工作取得成效的基礎上，進一步加強了對質(zhì)量強區(qū)工作的組織領導，質(zhì)量工作延伸到了整個區(qū)域的綜合質(zhì)量。

一是健全了領導機構。成立了由區(qū)長任組長，副區(qū)長任常務副組長，區(qū)府辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政主要領導任副組長，32個相關職能部門行政主要領導為成員的虹口區(qū)質(zhì)量安全工作領導小組，領導小組下設產(chǎn)品質(zhì)量工作組、工程質(zhì)量工作組、服務質(zhì)量工作組、環(huán)境質(zhì)量工作組和質(zhì)量文化建設工作組5個專門工作組，以統(tǒng)籌質(zhì)量強區(qū)工作，形成工作合力。同時，首次將街道納入領導小組成員單位，要求街道結合轄區(qū)功能定位和企業(yè)特點，因地制宜地開展質(zhì)量強區(qū)工作。領導小組將把促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展作為實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的根本目標，定期召開質(zhì)量工作會議，總結分析質(zhì)量強區(qū)工作，明確責任部門和責任人員，落實必要的人力、資金和技術裝備保障，設置具體指標體系進行考核，確保質(zhì)量強區(qū)取得扎扎實實的成果。

二是制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。結合虹口“五大產(chǎn)業(yè)”（藍色的航運服務業(yè)、金色的金融服務業(yè)、紅色的商旅文體產(chǎn)業(yè)、綠色的低碳產(chǎn)業(yè)、炫色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）發(fā)展及“南、中、北”三大功能區(qū)（北外灘、四川北路、大柏樹）基本布局，制定了質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量4個方面的大質(zhì)量監(jiān)管體系、統(tǒng)計指標體系和誠信體系的建設，將逐步完善質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量考核、質(zhì)量教育、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量宣傳、質(zhì)量分析等體制機制，加強資源共享，定期開展質(zhì)量分析和企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，切實將質(zhì)量強區(qū)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府績效考核體系，納入政府工作報告，納入?yún)^(qū)財政預算。

三是建立了相關制度。初步擬定了區(qū)長質(zhì)量獎勵制度，設立區(qū)長質(zhì)量獎，表彰在質(zhì)量管理、品牌建設、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)與個人，引導和激勵廣大企業(yè)建立和實施卓越績效管理模式，促進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，改進和提高綜合質(zhì)量水平，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。完善了質(zhì)量工作績效考核制度，將由區(qū)質(zhì)量安全工作領導小組組長、副組長帶隊，對涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的22個相關成員單位，采取單位自評、互評、現(xiàn)場考評的方式，重點從領導重視組織落實情況、年度工作目標任務完成情況、部門協(xié)同合作情況、群眾滿意度情況、體制機制創(chuàng)新情況等五個方面實施全面考核，考核結果列入?yún)^(qū)政府年度評比參考內(nèi)容。

抓質(zhì)量求發(fā)展始終是虹口區(qū)政府工作的重中之重，質(zhì)量永遠是虹口經(jīng)濟社會科學發(fā)展的基石，虹口實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，將以“質(zhì)量引領發(fā)展、鑄就虹口輝煌”的質(zhì)量精神，積極打造先進質(zhì)量文化，旨在通過全面開展質(zhì)量強區(qū)活動，進一步加快經(jīng)濟結構調(diào)整步伐，努力形成結構優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；進一步加強城區(qū)建設和管理，努力打造整潔有序的城區(qū)形態(tài)；進一步保障和改善民生，強化社會管理創(chuàng)新，努力構建和諧文明的社區(qū)生態(tài)，最終實現(xiàn)虹口新崛起。