淺談林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展

劉成紅

(江蘇省鹽城市建湖縣建陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，江蘇 鹽城 224700)

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念及其特征

所謂的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指的是在市場的基礎(chǔ)上，確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主打產(chǎn)品，建立一個管理型的企業(yè)，采取專業(yè)化的生產(chǎn)模式，合理布局，通過把產(chǎn)出、供應(yīng)、經(jīng)銷及貿(mào)工林、經(jīng)科教有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個完善連貫的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，對林業(yè)資源實行綜合有效地立體開發(fā)，以實現(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)林牧副漁屬于第一產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營包括在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)，相比于農(nóng)業(yè)，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化有其獨特性，具備以下特征:

1 )建設(shè)主體選擇余地較大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)營脫離了國有林業(yè)獨家經(jīng)營的模式，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。而今的經(jīng)營模式允許多種經(jīng)濟(jì)成參與其中，不再有條塊分割，也不再有嚴(yán)密的部門壁壘，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)確立了社區(qū)林業(yè)發(fā)展共有權(quán)屬的屬性。

2 )林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的構(gòu)建更加市場化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系是建立在市場的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)具備一定市場規(guī)模的企業(yè)，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水準(zhǔn)，不斷地提升產(chǎn)品的市場占有率，最終形成一個動態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

3 )全方位地進(jìn)行林業(yè)資源的開發(fā)利用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，要合理高效地利用林業(yè)資源，全力實現(xiàn)林業(yè)資源開發(fā)的立體化，多樣化，保持生態(tài)平衡。在整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，要始終把保護(hù)環(huán)境放在重要位置，努力提高林業(yè)資源效益的同時，實現(xiàn)林業(yè)資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

4 )林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局回歸到地方。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)應(yīng)著眼于本地，考慮地方資源的實際情況，因地制宜地選擇適應(yīng)自身發(fā)展的建設(shè)主體，突出自身特色，切記盲目跟風(fēng)，建立一個具備鮮明區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)。

5 )林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理的統(tǒng)一性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系建成后，應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式與制度運(yùn)行，建立健全公司法人制度，開發(fā)市場，加強(qiáng)林業(yè)基地建設(shè)，開展社會化服務(wù)，實行整個產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的一體化管理。

6 )建立規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)依賴于一定規(guī)模的林業(yè)基地。一個具備一定規(guī)模的林業(yè)基地可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化，通過一個高起點、高效益、高速度的基礎(chǔ)平臺及聯(lián)合合作的生產(chǎn)模式，整合分散的生產(chǎn)經(jīng)營單位，最終提升產(chǎn)業(yè)群體的市場競爭力。

2 推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的措施

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是未來林業(yè)發(fā)展的方向，如何推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康有序地向前發(fā)展，是相關(guān)政府部門急需解決的一道難題，以下就此問題，提出幾條對策措施。

1 )林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府的行為，明確其職能。政府機(jī)構(gòu)作為傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式中的主導(dǎo)者，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，允許其他經(jīng)濟(jì)成分參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)當(dāng)中來。在當(dāng)今市場化的大背景下，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)放開過去對林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動各種各樣的限制，從主導(dǎo)者變?yōu)楸O(jiān)督者，只制定林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)，不干預(yù)林業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高信息、技術(shù)及政策上的支持。

2 )鼓勵群眾參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，通過鼓勵社會團(tuán)體、群眾參與整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以利于資源的合理有效利用，推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各行業(yè)、各團(tuán)體、各個群眾組織，組成一個整體，在政府的有效支持與協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷、貿(mào)工林有機(jī)結(jié)合。

3 )改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

針對目前農(nóng)林在土地資源、森林資源等方面存在所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)模糊不清的現(xiàn)狀，確立一個清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬制度，對林業(yè)資源的開發(fā)利用尤為關(guān)鍵，也利于整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)根據(jù)市場的要求，林業(yè)發(fā)展的需要，建立新型林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，允許轉(zhuǎn)讓、承包、拍賣等經(jīng)營形式進(jìn)入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)當(dāng)中來，建立新型的林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，以便于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系更快更好的形成。

4 )系統(tǒng)地推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系是一個多系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其中主要包括商品林業(yè)、多功能林業(yè)及生態(tài)林業(yè)這三個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在這三個系統(tǒng)當(dāng)中，每一個系統(tǒng)由劃分了許許多多個子系統(tǒng)，系統(tǒng)與子系統(tǒng)，系統(tǒng)與系統(tǒng)，子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間形成了一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈。針對一個產(chǎn)業(yè)鏈，培育相應(yīng)的企業(yè)，通過這樣的方式充分利用區(qū)域林業(yè)資源，提高市場競爭力，帶動整體體系的發(fā)展。

3 推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實意義

第一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于林業(yè)資源的有效開發(fā)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過對分散的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行有效整合，避免了分散經(jīng)營組織各自為戰(zhàn)造成的林業(yè)資源浪費，很大程度上降低了林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營成本。第三，通過利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理模式，在實現(xiàn)高效利用林業(yè)資源的同時，也保障了生態(tài)壞境的健康運(yùn)行。第四，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要一定量的勞動力，可以提供大量就業(yè)崗位，充分吸收林區(qū)剩余勞動力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的安定做出貢獻(xiàn)。