民辦高校素質(zhì)教育管理中存在的問題

亢 迪 盧慶媛

(大連東軟信息學院，遼寧 大連 116023)

一 民辦高校素質(zhì)教育與管理的觀念問題

1.教育者的觀念問題。民辦高校素質(zhì)教育和管理的觀念主要取決于管理者的思想和觀念。在我國，民辦高校剛剛起步，本來在管理上就存在著兩種傾向:一是以傳統(tǒng)的行政管理為代表(公辦高校的獨立學院)，認為民辦高校的教育管理應該沿襲公辦高校的的管理方式。二是以完全向西方學習西化的傾向，認為西方私立高校的經(jīng)驗都是好的，都可以完全參照進行管理。

2.政府、社會觀念問題。由于我國的民辦高等教育剛剛起步，迅速發(fā)展，各項的法律和制度還不健全，還存在許多的問題，許多人對民辦高等教育還不認可，對民辦高校培養(yǎng)的學生的質(zhì)量和水平還是持懷疑的態(tài)度。此外，在國家政策、政府支持方面，民辦高校也得不到與公立院校同等的待遇，也不能像國外民辦高校那樣得到企業(yè)的資助，使得民辦高校的發(fā)展困難重重。

二 民辦高校素質(zhì)教育管理的體制問題

1.民辦高校管理體制現(xiàn)狀

(1)董事會領(lǐng)導下的校長負責制。此種體制是目前中國民辦學校普遍采用的管理體制模式。較好地體現(xiàn)了民辦學校董事會作為學校產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)代表與校長作為學校產(chǎn)權(quán)使用(經(jīng)營)權(quán)代表的二者之間的關(guān)系。

(2)校長領(lǐng)導下的校務委員會制。在校長領(lǐng)導下的校務委員會制中，校長是民辦高校法人代表，是民辦高校最高決策者。

(3)校長制。不設立董事會，只設校長，實際上是董事長與校長由校長一人承擔。而且是民辦高校的投資者與創(chuàng)始人擔任。

(4)教育管理服務公司制。按“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡、高效率”原則設置機構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與管理學校的招生就業(yè)，對教育教學進行指導服務。

2.民辦高校素質(zhì)教育產(chǎn)業(yè)化傾向

民辦高等教育的產(chǎn)業(yè)化問題，越來越引起人們的廣泛爭議和關(guān)注。教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的碰撞，也勢必在民辦高校的辦學過程中有所反映，也必然對民辦高校的素質(zhì)教育管理工作產(chǎn)生影響。如果承認民辦高等教育可以作為一個產(chǎn)業(yè)，必然從經(jīng)濟效益方面出發(fā)，投資者的回報、家長的回報甚至學生的回報問題必然提出來，這些問題必然會使各種矛盾出現(xiàn)，這必然會給民辦高校的管理帶來一定的難度。民辦教育不作為一個產(chǎn)業(yè)，而是作為公益性的事業(yè)，就會帶來一些資金上的問題，就難以維系龐大的教育經(jīng)費開支，帶來教育質(zhì)量的下滑，影響民辦高校的發(fā)展等等。

三 民辦高校素質(zhì)教育和管理隊伍建設問題

1.民辦高校素質(zhì)教育管理隊伍結(jié)構(gòu)

在民辦高校剛起步時期，管理隊伍的來源主要是部分高校的管理者，包括從高校退休的管理人員。退休教師和部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員占有很大的比例，年齡普遍較大。隨著民辦高校的發(fā)展隊伍逐漸擴大，有許多年輕的大學畢業(yè)生充實到這個隊伍中來，但他們?nèi)狈ぷ鞯慕?jīng)驗。因此，在民辦高校中，管理工作隊伍的人員年齡存在中間小、兩頭大的現(xiàn)象，學歷結(jié)構(gòu)上也普遍偏低，以本科畢業(yè)為主。缺乏一些具有豐富管理經(jīng)驗的實踐或研究水平高的教育管理者。

2.民辦高校素質(zhì)教育管理隊伍數(shù)量

管理工作人員的數(shù)量少。許多民辦高校的領(lǐng)導只重視教學收益忽視了學校的管理工作，直到學校的發(fā)展遇到了瓶頸，才意識到管理工作的重要性，平時沒有問題就把學生工作擱置到一邊，忽略管理人員的隊伍建設，管理人員數(shù)量嚴重偏低，造成工作量大、工作效率低。有的民辦高校聘用一些臨時人員來從事這項工作，使這項工作的整體性和連續(xù)性受到影響，學校的教育管理的質(zhì)量和效果必然受到影響。有些管理者往往只是起到上傳下達的作用，平時只是解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，而沒有時間發(fā)現(xiàn)問題，沒有制定學校發(fā)展策略，這也是影響民辦高校發(fā)展的嚴重問題。

3.管理工作人員穩(wěn)定問題

管理工作人員流動性比較大，這在民辦高校尤其明顯。民辦高校本身的管理很多是按照企業(yè)化的管理模式進行的，管理人員采取的大多是聘任制，因此管理人員對學校缺乏歸屬感，影響了隊伍的穩(wěn)定。

由于民辦高校在社會整體的形象以及國家宏觀政策的變化，許多人對民辦教育的發(fā)展持一種觀望的態(tài)度，沒有把民辦高校的管理工作作為一種長期的或者終身的職業(yè)目標來熱愛，這也造成了這支隊伍的不穩(wěn)定。在我國，沒有全國統(tǒng)一的關(guān)于對學生管理人員的規(guī)定要求及相關(guān)的價值判斷，由此也就沒有形成管理人員的核心信念，民辦高校的管理工作還沒有作為一種職業(yè)獲得廣泛的社會認可，也影響了這只隊伍的穩(wěn)定。

四 民辦高校素質(zhì)教育管理內(nèi)容問題

1.民辦高校素質(zhì)教育高層管理

素質(zhì)教育高層管理，很重要的是構(gòu)建和優(yōu)化整個教育格局，消除和化解各種教育失衡現(xiàn)象，這是取得系統(tǒng)整體成效的基本途徑。目前我國教育存在以下幾個嚴重失衡現(xiàn)象:學生分布失衡、學科結(jié)構(gòu)失衡、課時分布失衡、教師配置失衡、財力分配失衡。這些無疑影響了中國教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展和質(zhì)量效益的普遍提高。它表明我國教育無論是師資力量、專業(yè)設置，還是學生分布、招生模式等都還存在一些不盡合理的現(xiàn)象，要使素質(zhì)教育健康發(fā)展，教育高層管理應通過科學規(guī)劃、合理逐步改善這種宏觀的公辦與民辦之間的失衡現(xiàn)象。

2.民辦高校素質(zhì)教育中層管理

素質(zhì)教育中層管理，起著承上啟下作用。一方面把上級有關(guān)素質(zhì)教育精神傳達、貫徹、落實好，另一方面對轄區(qū)素質(zhì)教育開展進行協(xié)調(diào)和有關(guān)情況搜集統(tǒng)計、掌握處理，并把重大和帶傾向性的問題及時上報。該層管理工作的開展，首先是吃透高層有關(guān)素質(zhì)教育管理的法律、法規(guī)和方針政策，同時結(jié)合基層素質(zhì)教育實際，立足本級職權(quán)和調(diào)控能力，創(chuàng)造性地開展工作。

3.民辦高校素質(zhì)教育基層管理

素質(zhì)教育基層管理，主要指學校素質(zhì)教育管理。其任務重點是認真貫徹落實上級素質(zhì)教育法規(guī)、政策，在保持必要運行秩序的基礎(chǔ)上，從本?？陀^實際出發(fā)，綜合運用各種管理職能手段，充分調(diào)動和挖掘?qū)W校各種教育教學潛能，發(fā)揮學校全體成員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，保證學校處處充滿生機活力，促進素質(zhì)教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進學生素質(zhì)的和諧形成與不斷提高。

總之，目前我國民辦高校素質(zhì)教育和管理尚存在著不少問題，需要政府、社會和學校三方聯(lián)合起來，幫助民辦高校提高自我生存與適應社會需要發(fā)展的能力。

[1]楊勇.我國民辦高等教育的現(xiàn)狀剖析與發(fā)展思路[J].寧波大學學報，2003(3).

[2]郭石明.民辦高等教育：現(xiàn)狀、問題與趨勢[J].浙江社會科學，2003(3).