限額設(shè)計對工程造價的影響

陶文森 程志明

(1.寧波市軌道交通集團有限公司，浙江 寧波 315010;2.寧波市北侖區(qū)市政工程管理處，浙江 寧波 315806)

1 設(shè)計階段對工程造價的影響

建設(shè)工程項目投資控制貫穿于項目建設(shè)全過程，設(shè)計階段是影響建設(shè)投資的最重要的階段。依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料的顯示“設(shè)計階段是影響項目投資最大的階段?！背醪皆O(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計階段對投資的影響為35%一75%，而在通常認為的最重要的施工圖設(shè)計階段影響總投資并不是很大，只有5-35%。從統(tǒng)計資料看出，投資控制的重點在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。項目投資決策以后，項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段，而不是通常我們認為消耗物資最多的施工階段。這是因為設(shè)計階段中不確定因素很多，收設(shè)計者主觀影響也比較大，設(shè)計者的靈活機動性也很大。此外建設(shè)單位對施工方案的選擇對投資影響是最大的，對工程項目建成后的影響也最大。西方一些國家分析得出，設(shè)計費用占建設(shè)全壽命周期費用的1%，但是這些費用決定了幾乎全部隨后的費用。因此。對于設(shè)計階段的投資控制，必須給予足夠的重視，采取科學(xué)的方法和技術(shù)進行控制。

2 設(shè)計階段投資控制的技術(shù)措施

設(shè)計階段的成本控制應(yīng)貫穿于設(shè)計的各個階段，通過對設(shè)計過程的層層控制，實現(xiàn)對擬建工程的投資費用的控制。設(shè)計階段投資控制的措施主要包括組織措施、經(jīng)濟措施、合同措施和技術(shù)措施等等。其中技術(shù)措施是目前應(yīng)用比較廣泛也是比較實用的方法。技術(shù)措施控制投資最為有效的方法是實行限額設(shè)計。

2.1 限額設(shè)計

限額設(shè)計是費用設(shè)計的一個分支，費用設(shè)計(Design To Cost，DTC)是美國1970年前后發(fā)展起來的一種設(shè)計思想和理念。這種設(shè)計的基本思想就是將費用作為設(shè)計的主要參數(shù)，在滿足使用功能的前提下，通過權(quán)衡投資、功能、美觀的相互權(quán)衡從而達到對工程總投資的控制。在設(shè)計過程中要對投資進行不斷的計算、復(fù)核、修改、控制。限額設(shè)計的限額是依據(jù)批準的可研報告和投資估算，在結(jié)合當?shù)亟ㄖ袌?、工程地質(zhì)條件以及初步設(shè)定的投資估算來設(shè)計的。通過限額設(shè)計來控制初步設(shè)計，使初步設(shè)計的費用低于限額設(shè)計值，留有一定余地。初步設(shè)計限額又可以控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，要求各個專業(yè)緊密配合，在滿足相應(yīng)的使用功能前提下，合理分配初步設(shè)計的限額。通過發(fā)揮各專業(yè)技術(shù)力量，避免設(shè)計變更，如有必要可以對設(shè)計方案進行方案分析，從而保證施工圖設(shè)計不超限額。限額設(shè)計應(yīng)該貫穿工程管理的各個階段，包括可行性研究階段、方案設(shè)計階段、最后到施工圖設(shè)計階段。在設(shè)計的每一個階段每一個工序都要把限額設(shè)計的理念發(fā)揮出來，通過設(shè)計人員的技術(shù)水平和合理的管理措施，使得設(shè)計的每個工序都處于可控狀態(tài)。從而保證每道工序的各個目標都處于整體最優(yōu)狀態(tài)，使其余工序能夠順利進行。投資決策階段也起著至關(guān)重要的作用，因為高度準確的投資估算額是確定合理設(shè)計限額值的基礎(chǔ)，也使得后期的方案設(shè)計和施工圖設(shè)計限額有所依據(jù)。方案設(shè)計階段的主要工作包括:開展方案必選，進行設(shè)計規(guī)劃和投資目標的制定，擬定設(shè)計質(zhì)量及設(shè)計目標，為進行方案的投資概算和初步設(shè)計做好準備工作。方案設(shè)計是提高設(shè)計水平，優(yōu)化設(shè)計工作，擬定設(shè)計創(chuàng)優(yōu)方案的關(guān)鍵階段，因此該階段是設(shè)計工作的重要階段，方案設(shè)計人員要給予足夠的重視。技術(shù)設(shè)計人員要在方案設(shè)計指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，本著建筑項目的施工功能不能減少，技術(shù)標準不能下降，工程規(guī)模也不能縮減的前提，按照設(shè)計程序，認真履行有關(guān)合同條款和規(guī)章制度，提出相應(yīng)的目標規(guī)劃方案、專業(yè)設(shè)計的目標，深化和控制設(shè)計優(yōu)化目標等。施工圖設(shè)計階段是將方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計具體化的過程，施工圖是設(shè)計階段的最終成果，關(guān)系到設(shè)計目標能否實現(xiàn)，施工圖是施工的主要依據(jù)。施工圖設(shè)計階段的重點應(yīng)在工程量的控制上，要求設(shè)計人員做到工程量一經(jīng)審定便作為施工圖設(shè)計的最高限額，不得突破。此外設(shè)計人員與施工現(xiàn)場人員的良好溝通也是投資控制的一個重要途徑。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要與現(xiàn)場施工人員多多交流，對現(xiàn)場實際情況有所了解，避免因設(shè)計與施工相互脫離而發(fā)生的設(shè)計變更。在設(shè)計會審期間，施工人員可依據(jù)現(xiàn)場實際情況對設(shè)計人員提出相應(yīng)意見，此外應(yīng)建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，把大部分設(shè)計變更工作控制在設(shè)計階段。此外限額設(shè)計過程要運用動態(tài)管理的機制，在設(shè)計過程中要運用“事先指導(dǎo)，中間監(jiān)控和成果檢驗”的控制原則，抓住三個環(huán)節(jié)的控制重點，對設(shè)計實施有效的“事前控制，過程控制和反饋控制”這一控制原則也就是PDCA循環(huán)工作原理在設(shè)計工作中的運用。即(Plan)、實施(Do)、檢查(check)和總結(jié)(Action)的PDCA循環(huán)工作方法。

2.2 限額設(shè)計的方法

限額設(shè)計的指標主要是通過投資分解來確定。依據(jù)投資估算編制限額設(shè)計的總投資，將限額設(shè)計總投資額的90%下發(fā)。其余留作項目經(jīng)理或總設(shè)計師的調(diào)節(jié)指標。將90%的總投資額，按照項目各專業(yè)特點及陳本分配規(guī)律進行分配。這種分配要在設(shè)計任務(wù)書的基礎(chǔ)上，做出詳細的方案設(shè)計，在方案設(shè)計的基礎(chǔ)上進行分配，最后做出投資決策。

在限額設(shè)計進行的過程中，每個設(shè)計環(huán)節(jié)和每項專業(yè)設(shè)計工作必須按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定以及經(jīng)批準的有關(guān)設(shè)計文件進行，同時兼顧“計質(zhì)量、造價限額、使用功能要求和進度要求”在造價限額確定的情況下，設(shè)計人員可以根據(jù)已有的經(jīng)驗通過對設(shè)計方案的優(yōu)化，把造價指標控制在相應(yīng)的指標之內(nèi)。另外在設(shè)計單位內(nèi)部建立良好的設(shè)計責任制度，將設(shè)計目標任務(wù)下發(fā)到每個設(shè)計人員身上對推行限額設(shè)計也有一定的好處。例如對設(shè)計人員造成的損失，由設(shè)計人員所在單位承擔，所在單位再對設(shè)計人員進行處罰，這樣就可以有效的避免人為因素造成的經(jīng)濟損失。設(shè)計單位可以采用科學(xué)合理的獎懲制度，充分調(diào)動設(shè)計單位的積極性，通過優(yōu)化設(shè)計方案、減少人為錯誤、控制設(shè)計變更，在保證使用功能的前提下，控制投資成本。調(diào)動設(shè)計單位的積極性設(shè)計單位是設(shè)計方案的設(shè)計主體，設(shè)計方案的優(yōu)劣及其所決定的工程成本的高低與設(shè)計單位密切相關(guān).因此調(diào)動設(shè)計單位的積極性，使其真正站在維護業(yè)主利益的立場上，在確保工程質(zhì)量和其功能的前提下，精心設(shè)計出低成本的設(shè)計方案是切實可行的。

2.3 限額設(shè)計的不足

限額設(shè)計作為工程管理機制的一部分，同樣也存在一定的缺陷。限額設(shè)計的本質(zhì)在于對項目投資的主動控制，貫徹限額設(shè)計的主要環(huán)節(jié)是初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計前，但是初步設(shè)計階段主要經(jīng)濟技術(shù)指標較少，依據(jù)也比較缺乏，確定的限額值的準確性不高。這些不高的限額值限制其施行的效率和可靠性。過度強調(diào)限額設(shè)計，有可能會忽視建筑功能水平和安全性的要求，使得功能性和安全性不能很好的滿足需要。會對設(shè)計人員的想象力的發(fā)揮制造一些障礙，使得新型別致高造價的建筑設(shè)計得不到實現(xiàn)。

3 結(jié)語

目前全國各大設(shè)計院都在推行限額設(shè)計，限額設(shè)計并不是要限制設(shè)計人員的思路和想象力，而是要求設(shè)計人員在設(shè)計建筑工程時，不僅要考慮設(shè)計工程的工程質(zhì)量，還要考慮設(shè)計工程的規(guī)模和投資狀況。從多角度和多方面來考慮工程設(shè)計，使設(shè)計的工程作品趨于完美和經(jīng)濟化。此外，設(shè)計單位要按照設(shè)計程序辦事，要提高投資額的準確性，以此約定限額設(shè)計，不能為了迎合一部人的利益而抬高或降低設(shè)計概算。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟人員要密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。

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