負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件研究

□王世卿，左文星，周 峰

(中國人民公安大學(xué)，北京100038)

“這是一個(gè)最好的時(shí)代，這是一個(gè)最壞的時(shí)代”，科技的發(fā)展將我們帶進(jìn)了“人人都有一個(gè)麥克風(fēng)”的時(shí)代，但網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮正效益、帶來正能量的同時(shí)，也帶來了各種各樣的問題。對(duì)處于社會(huì)管理第一線的公安機(jī)關(guān)來說，在打擊犯罪、保障人民安居樂業(yè)的同時(shí)，也會(huì)更加容易遭受各種各樣的非議。近年來，諸如“杭州70碼案”、“太原公安局長包庇其子違紀(jì)案”、“獲嘉縣交警收黑錢事件”等等負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件，極大地?fù)p害了人民警察的形象，影響了社會(huì)局部的和諧與穩(wěn)定。因此，如何面對(duì)和處置負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件，已成為擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前亟需解決的問題。

一、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件的特征

負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件是指在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，在網(wǎng)絡(luò)上傳播的與警察相關(guān)的，并由此同時(shí)在現(xiàn)實(shí)和虛擬社會(huì)對(duì)警察的形象產(chǎn)生消極影響的事件。它是人們通過主流新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)通信工具、微博、博客、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)表意見、表達(dá)思想，對(duì)警察的執(zhí)法行為和個(gè)人行為進(jìn)行議論、評(píng)價(jià)、虛構(gòu)、誹謗、謾罵等，由此引起傳統(tǒng)媒體的關(guān)注，對(duì)公安機(jī)關(guān)造成了一定負(fù)面影響。負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件的特征主要有:

(一)不確定性

目前，我國警察數(shù)量共計(jì)200多萬，為國家公職人員中人數(shù)最多的單位;人民警察又是社會(huì)管理的第一線人員，每天與人民群眾的接觸最為頻繁，需要辦理的事情也最為繁雜，如果他們?cè)诠ぷ鲬B(tài)度、服務(wù)水平和執(zhí)法規(guī)范等方面稍有不慎，就會(huì)產(chǎn)生問題和矛盾，而這些問題如果再通過網(wǎng)絡(luò)傳播開來，都有可能成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。

(二)虛擬性

負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件的虛擬性是由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)匿名和開放的空間決定的。首先，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，任何個(gè)人都可以隨意發(fā)表任何在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不敢袒露的觀點(diǎn)，可以隨意針對(duì)任何人或者任何機(jī)構(gòu)發(fā)表意見，而對(duì)方卻對(duì)你的真實(shí)身份一無所知。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在美國，大部分的網(wǎng)絡(luò)謠言都是匿名評(píng)論造成的。其次，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)開放空間，可以使那些虛構(gòu)的、擬象的事件、信息自由進(jìn)入，這些信息伴隨著“蝴蝶效應(yīng)”、“羊群效應(yīng)”就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)擴(kuò)散開來，產(chǎn)生一定的影響。如“躲貓貓死”、“喝開水死”、“俯臥撐死”等網(wǎng)絡(luò)事件中都存在網(wǎng)民肆意編造、虛擬的因素。

(三)炒作性

現(xiàn)階段，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積累了許多暫時(shí)難以解決的深層次的矛盾，部分群眾對(duì)社會(huì)和政府特別是公安機(jī)關(guān)存在著一定的怨氣，而這些怨氣由于種種原因沒有通過正常途徑發(fā)泄。因此，一些人就緊緊盯住了網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，蓄意編造涉警事件或抓住一些警察的不規(guī)范執(zhí)法行為，大肆進(jìn)行炒作。同時(shí)，還有一些網(wǎng)民存在幸災(zāi)樂禍或獵奇圍觀心理，對(duì)這些負(fù)面涉警網(wǎng)絡(luò)事件通過娛樂化、新聞化的跟風(fēng)、惡搞，這些事件就會(huì)如龍卷風(fēng)一般產(chǎn)生暴風(fēng)驟雨般的影響，嚴(yán)重?fù)p害人民警察的形象。

(四)延伸性

霍華德·雷恩格德認(rèn)為虛擬社區(qū)是“這樣一群人構(gòu)成的，他們可能見過面，也可能素未謀面”。［1］由此可見，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間存在的基礎(chǔ)還是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的人和人的關(guān)系。負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件作為網(wǎng)絡(luò)空間中存在的事物，其產(chǎn)生、傳播的背后都是實(shí)實(shí)在在的網(wǎng)民在推波助瀾，他們?cè)诓邉澔騻鞑ミ@些事件的過程中都會(huì)滲入自己的利益訴求和情感需求，當(dāng)這些事件在網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的影響足以影響社會(huì)情緒和政府決策的時(shí)候，這些事件就自然而然延伸到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

二、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件產(chǎn)生的原因

(一)警察行為方面

近年來，個(gè)別警察存在不規(guī)范執(zhí)法或者違法執(zhí)法的問題，不僅嚴(yán)重?fù)p害了警民關(guān)系，也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象和法律的公信力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年涉法、涉警輿情中由于警察粗暴執(zhí)法和刑訊逼供而引起的占所有涉警輿情的53．4%。［2］

另一方面，在一些突發(fā)事件面前，公安隊(duì)伍中的一些警察領(lǐng)導(dǎo)或者警察個(gè)人網(wǎng)絡(luò)意識(shí)不強(qiáng)，與新媒體、公眾的溝通能力不足，信息發(fā)布不及時(shí)或者前后不一致，解決現(xiàn)實(shí)問題的能力差等問題，也加劇了負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件的發(fā)酵。

(二)網(wǎng)民公民意識(shí)的逐漸覺醒

1．監(jiān)督意識(shí)

我國是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義民主最實(shí)質(zhì)的意義，就是人民的統(tǒng)治，人民的選擇［3］;就是一切權(quán)利屬于人民，民主監(jiān)督的主體也是人民。但是，在中國傳統(tǒng)文化等級(jí)觀念和“官本位”思想的影響下，群眾民主意識(shí)淡薄。近年來，隨著我國建設(shè)法治國家戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入推進(jìn)，人民群眾的民主監(jiān)督意識(shí)在不斷增強(qiáng)，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的介入，為群眾發(fā)揮民主監(jiān)督作用提供了良好平臺(tái)。

2．參與意識(shí)

“公民參與是信息時(shí)代政治社會(huì)生活中不可缺少的一部分，是政府和公共管理者必須面對(duì)的環(huán)境和情形，公共管理者對(duì)公民參與行動(dòng)的任何回避和無視都是不現(xiàn)實(shí)的，公民參與必然深度地影響甚至改變公共管理者制定政策和從事管理的方式?！保?］因此，政府任何行為都必須要有公民的參與，公民在參與政府行為的過程中，可以糾正政府產(chǎn)生的偏差?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為我國人民在政治體制之外提供了一條更加便捷的政治參與路徑，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)參政正在以各種形式在各地不斷涌現(xiàn)，使得我國人民的政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是與群眾生活有著密切關(guān)系的公安工作，從公安機(jī)關(guān)制定各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定，到公安機(jī)關(guān)處置各類事件、案件，再到維護(hù)社會(huì)治安等，都體現(xiàn)了人民群眾積極參與的一面。

3．責(zé)任意識(shí)

公民責(zé)任意識(shí)是較高層次的公民素質(zhì)，近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為我國公民責(zé)任意識(shí)的提高提供了良好的平臺(tái)和環(huán)境，群眾的責(zé)任意識(shí)顯著提高，尤其是廣大群眾在一些大型活動(dòng)如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)中，踐行了一個(gè)公民應(yīng)該履行的責(zé)任。同時(shí)，在面對(duì)由于社會(huì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的問題中，廣大群眾積極監(jiān)督，廣泛參與，為防止官員腐敗、機(jī)關(guān)濫權(quán)都發(fā)揮了積極作用。

三、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件的影響

(一)正面影響

1．監(jiān)督公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為

負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件之所以會(huì)發(fā)生，除了一部分是由于網(wǎng)民惡意中傷、虛構(gòu)、無中生有外，多數(shù)情況下是由于公安機(jī)關(guān)自身問題引起的，如2012年深圳一警察策劃假搶劫打死“劫犯”案;河南獲嘉縣交警收黑錢等事件。這些事件的發(fā)生像一把利劍懸在每一個(gè)民警的頭頂，時(shí)刻提醒公安民警在執(zhí)法過程中時(shí)刻注意自己的執(zhí)法行為，如果不注意規(guī)范執(zhí)法，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，將被打入萬劫不復(fù)的深淵。

2．促使公安機(jī)關(guān)反省自身，完善機(jī)制

負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件還可以促使公安機(jī)關(guān)反省自身，完善機(jī)制。如2009年重慶男子彭洪在“打黑”期間因轉(zhuǎn)發(fā)打黑漫畫《保護(hù)傘》被勞教兩年，雖然在社會(huì)上引起了軒然大波，造成了不好的影響，但是也反映出勞教制度是特殊時(shí)代的產(chǎn)物，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革;公安機(jī)關(guān)作為勞動(dòng)教養(yǎng)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，這幾年一直在進(jìn)行一些改革和實(shí)踐，諸如增加聆訊程序、盡量限制勞教的數(shù)量，在保障人權(quán)方面做一些努力等等，但畢竟勞動(dòng)教養(yǎng)制度的存廢問題是國家的法制問題，非公安機(jī)關(guān)所能決定。2013年1月7日，全國政法工作會(huì)議已經(jīng)決定改革勞教制度，這既是法治的進(jìn)步，也是公民權(quán)利得以保障的一個(gè)體現(xiàn)，也是對(duì)公安機(jī)關(guān)自身機(jī)制的完善。

(二)負(fù)面影響

1．傳播不良信息，破壞警察公共形象

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心2012年發(fā)布的第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5．38億。其中不乏一些人，由于過去受到公安機(jī)關(guān)的打擊或者是在社會(huì)中受到過不公平待遇，或者是存在個(gè)人的低俗、不端行為等等，故意在網(wǎng)絡(luò)上散播虛假的不良信息，傳播謠言，力圖破壞人民警察的形象。如2006年安徽蒙城一教師網(wǎng)上散布謠言損害公安形象［5］，2012年暫住豐臺(tái)的女模特王某為賺取微博點(diǎn)擊率，提高知名度及獲取其他利益，冒充警察發(fā)布不雅照片及言論［6］。

2．激起非理性情緒，挑戰(zhàn)民警執(zhí)法權(quán)威

網(wǎng)民的虛擬身份為話語權(quán)的解放提供了條件，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為公民話語權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)提供了非常好的平臺(tái)，個(gè)性的張揚(yáng)又超越了一般的“從眾心理”，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中大都會(huì)主動(dòng)提出自己的意見和觀點(diǎn)，但這種傳播的個(gè)性化使傳播更具主觀色彩和非理性，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)整體的信任度大幅下滑。根據(jù)2013年社科院發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》，社會(huì)的總體信任指標(biāo)在2012年進(jìn)一步下降，已經(jīng)跌破及格線［7］。同時(shí)，由于轉(zhuǎn)型時(shí)期引起的各種矛盾的刺激和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面涉警信息的影響作用，人們對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度也越來越低，一些個(gè)人或組織借機(jī)大肆渲染炒作公安民警違法亂紀(jì)，甚至胡編亂造，以激起人們的非理性情緒，一度時(shí)期網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)的謾罵、諷刺、嘲笑，而現(xiàn)實(shí)中襲警事件也呈現(xiàn)局部增多的趨勢(shì)。公安民警執(zhí)法權(quán)威是法律權(quán)威的一種表現(xiàn)形式，是公安機(jī)關(guān)應(yīng)該享有的威信和公信力，而負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警信息和事件，在一定意義上挑戰(zhàn)了民警的執(zhí)法權(quán)威。

3．引發(fā)群體性事件，損害和諧警民關(guān)系

在各地出現(xiàn)的群體性事件中，我們或多或少都能看見涉及一些針對(duì)公安民警的虛假信息。由于這些虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上的廣泛傳播，就會(huì)引起許多“無直接利益沖突”者［8］參與到事件中去，散發(fā)自己的不滿情緒、怨憤和提出自己的利益訴求，形成“一邊倒”的輿論氛圍。由此，使本應(yīng)需要很少警力、在很短時(shí)間內(nèi)就可以解決的事情發(fā)展成群體性事件，如在重慶萬盛事件、四川什邡事件、江蘇啟東事件等群體性事件中我們都可以發(fā)現(xiàn)這樣的發(fā)展規(guī)律。

四、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件對(duì)公安機(jī)關(guān)的啟示

(一)匯聚各方力量，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警

古人云，“眾口鑠金，積毀銷骨”，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件也一樣，一句假話被人多傳幾遍，就會(huì)變成真的了。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本來就是一個(gè)大的系統(tǒng)，從政治到經(jīng)濟(jì)，從文化到娛樂，今天的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)把它的觸角伸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的每一個(gè)角落，涉及社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)一些涉警信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播的時(shí)候，稍有不慎，就有可能使本不至于擴(kuò)大的事件成“燎原之勢(shì)”。因此，要建立和完善涉警輿情預(yù)警機(jī)制，使公安機(jī)關(guān)從被動(dòng)應(yīng)付變?yōu)橹鲃?dòng)防范。

首先，要加強(qiáng)政府各部門和社會(huì)各方力量的協(xié)調(diào)，并建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方力量共同參與的聯(lián)席協(xié)作機(jī)制。以公安機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同外宣部門、通信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，針對(duì)有網(wǎng)絡(luò)上炒作的、可能引發(fā)成較大負(fù)面的事件(如非正常死亡事件、警察違紀(jì)事件等)進(jìn)行可能性分析、研判，并根據(jù)可預(yù)見程度進(jìn)行分級(jí)管理。其次，要根據(jù)涉警事件發(fā)生的可能性級(jí)別，建立相應(yīng)的危機(jī)預(yù)警應(yīng)對(duì)方案，為后期的工作做充分準(zhǔn)備，一旦有變，就可以啟動(dòng)應(yīng)急方案，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，以求萬無一失。

(二)成立專門隊(duì)伍，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)涉警事件發(fā)展

德國女傳播學(xué)家伊麗莎白·諾埃勒·諾依曼在20世紀(jì)70年代提出了輿論形成的假設(shè)理論——“沉默的螺旋”，該理論認(rèn)為，人作為一種社會(huì)動(dòng)物，總是力圖從周圍環(huán)境中尋求支持，避免陷入孤立狀態(tài)，這是人的“社會(huì)天性”。該理論由以下三個(gè)命題構(gòu)成:第一，個(gè)人意見的表明是一個(gè)社會(huì)心理過程。第二，意見的表明和“沉默”的擴(kuò)散是一個(gè)螺旋式的社會(huì)傳播過程，也就是說，一方的“沉默”造成另一方意見的增勢(shì)，使“優(yōu)勢(shì)”意見顯得更加強(qiáng)大，這種強(qiáng)大反過來又迫使更多的持不同意見者轉(zhuǎn)向“沉默”。如此循環(huán)，便形成了一個(gè)“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”。第三，大眾傳播通過營造“意見氣候”(opinion climate)來影響和制約輿論。［9］因此，人們?cè)诎l(fā)表自己的觀點(diǎn)的時(shí)候總希望得到他人的支持，特別是如果能得到相當(dāng)影響力的人如意見領(lǐng)袖等的支持就能激發(fā)自己發(fā)表意見的欲望。

當(dāng)一則負(fù)面涉警信息引起網(wǎng)絡(luò)的喧囂，人們的情緒就會(huì)因?yàn)椤俺聊穆菪痹絹碓礁邼q，如果這個(gè)時(shí)候能夠有一部分人特別是意見領(lǐng)袖發(fā)出理性、平和的聲音，就會(huì)引導(dǎo)輿論朝著有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象、有利于回應(yīng)人民群眾訴求的方向發(fā)展。因此，公安機(jī)關(guān)需要建立專門的輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，引導(dǎo)負(fù)面涉警輿論朝向良性發(fā)展。與此同時(shí)，還需要選拔一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、文筆優(yōu)美、思路開闊的民警和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖擔(dān)任涉警輿情引導(dǎo)員，并對(duì)他們進(jìn)行專門網(wǎng)絡(luò)涉警知識(shí)培訓(xùn)，使其善于處理負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件。

(三)搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，依法合理處理訴求

長期以來，由于種種原因，人民群眾和公安機(jī)關(guān)存在著一定的隔閡，導(dǎo)致一部分群眾的訴求得不到合理解決，于是，當(dāng)他們看到網(wǎng)絡(luò)的“神奇”作用后，就會(huì)求助于網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)上散播一些虛假的、非法的信息，這個(gè)時(shí)候，如果公安機(jī)關(guān)再不理會(huì)，緊捂蓋子，就可能使這些事件突破限制，產(chǎn)生爆炸性的影響。因此，公安機(jī)關(guān)要尊重民意，滿足人民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，讓公安工作在陽光下運(yùn)行，依法合理處理人民群眾的訴求。

1．完善“公安微博”溝通平臺(tái)，讓公安工作不再神秘

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國公安機(jī)關(guān)僅在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)開設(shè)的政務(wù)微博就已達(dá)4000多個(gè)，經(jīng)過認(rèn)證的民警個(gè)人工作微博約有5000個(gè)。［10］公安微博雖然產(chǎn)生的時(shí)間不長，但它就像一股春風(fēng)吹來，讓人民群眾感覺到了公安工作新的探索和變化，既打消了疑慮、平息了抱怨，加強(qiáng)了警民之間的互動(dòng)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了公安工作的透明度。不可回避的問題是，公安微博依然是新生事物，公安機(jī)關(guān)廣大民警的普遍使用和廣泛普及需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，而公安機(jī)關(guān)使用過程中，在積極回應(yīng)人民群眾的新期待和新要求方面還需要進(jìn)一步完善:一要選取新鮮的貼近人民群眾生活的微博內(nèi)容;二是要及時(shí)、負(fù)責(zé)任地回應(yīng)人民群眾的訴求;三是要針對(duì)重大突發(fā)事件及時(shí)發(fā)布真實(shí)的信息;四是要善于運(yùn)用既不官方化又不過度娛樂化的微博語言。

2．健全“網(wǎng)上警務(wù)室”服務(wù)機(jī)制，讓人民群眾更加方便

公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓老百姓更加方便，更加滿意，這也是評(píng)價(jià)公安工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足人們?nèi)罕姷男枰?，為了突破傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)警務(wù)的時(shí)空限制，網(wǎng)上警務(wù)室應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)上警務(wù)室的產(chǎn)生，方便了群眾，節(jié)省了警力，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。但是時(shí)代在發(fā)展，網(wǎng)上警務(wù)室也應(yīng)貼近人民群眾的訴求，貼近人民群眾的生活。因此，針對(duì)目前網(wǎng)上警務(wù)室的特點(diǎn)，要統(tǒng)一各地區(qū)網(wǎng)上警務(wù)室的管理，尤其是在一些綜合信息的發(fā)布和使用上要避免各自為政，發(fā)揮互聯(lián)互通的功能，重新整理網(wǎng)上警務(wù)室資源，突出服務(wù)功能。

(四)總結(jié)探索相關(guān)措施，完善反饋評(píng)估制度

一個(gè)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件得到有效合理處置后，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究和分析總結(jié)，反饋評(píng)估。對(duì)于負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件的處置，好的經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，不好的地方要繼續(xù)改進(jìn)，并研究接下來的工作對(duì)策。同時(shí)要繼續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，以防事件反彈。大部分負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警輿情都會(huì)遵循醞釀、爆發(fā)、頂峰、反復(fù)、消退五個(gè)階段，過去一些地方處置一件小的網(wǎng)絡(luò)事件后，自以為完美收工，卻不知道更大的風(fēng)暴正在醞釀，最終導(dǎo)致產(chǎn)生全國甚至全球性的影響。

(五)注重專項(xiàng)培訓(xùn)，提高警察網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)

防范打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、處置網(wǎng)絡(luò)涉警事件，是每一個(gè)民警的分內(nèi)之事，如果負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警事件處置不好，小則影響公安機(jī)關(guān)形象，大則影響國家和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，要選取特定內(nèi)容，對(duì)全體公安民警進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升人民警察的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和能力。要提高認(rèn)識(shí)，開放心態(tài)，放棄官本位思想，主動(dòng)樹立服務(wù)為民思想，絕不能再有“堵住媒體的嘴”、“躲過媒體的眼”等舊思想的存在，以更加主動(dòng)、開放的態(tài)度去直面網(wǎng)絡(luò)、直面媒體。通過專項(xiàng)培訓(xùn)讓每位民警了解、熟悉網(wǎng)絡(luò)有關(guān)知識(shí)，確保通過培訓(xùn)提升每一位民警篩選甄別、發(fā)布消息、快速反應(yīng)的能力，變被動(dòng)回應(yīng)為主動(dòng)處置。

(六)創(chuàng)新英模宣傳機(jī)制，提升警察公共形象

公安英模是廣大公安民警的杰出代表，是引領(lǐng)公安隊(duì)伍勇往直前的旗幟，是公安機(jī)關(guān)的形象代言人。他們用忠誠為民、默默堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)為人民警察這個(gè)神圣職業(yè)做出了最樸實(shí)的詮釋。過去公安機(jī)關(guān)在宣傳英模時(shí)比較沉悶、呆板、固化，而且多采用灌輸式的宣傳方式，人民群眾的反應(yīng)態(tài)度也比較冷漠，宣傳效果不明顯。因此要?jiǎng)?chuàng)新英模宣傳機(jī)制，一是要改變宣傳手段，引入輕松、明快元素，貼近人民生活，讓英雄模范不再高高在上，而是貼近群眾生活，受到群眾歡迎。二是要改變英模評(píng)選模式，多層次多維度，讓人民群眾參與其中，如海選我最喜愛的人民警察就是一個(gè)很好的例子，這樣既尊重人民的選擇，又選出了得到人民群眾歡迎喜愛的英雄模范，有利于提升公安機(jī)關(guān)形象。三是要改變英雄模范宣傳方式，英雄模范要深入基層，現(xiàn)身說法，親民互動(dòng)，近距離接觸人民群眾，讓英雄模范離群眾不再遙遠(yuǎn)。

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