社會管理創(chuàng)新背景下治安學專業(yè)的綜合改革

云山城

（湖北警官學院 湖北武漢 430035）

社會管理創(chuàng)新背景下治安學專業(yè)的綜合改革

云山城

（湖北警官學院 湖北武漢 430035）

社會管理創(chuàng)新對治安學專業(yè)綜合改革提出了新的要求，治安學專業(yè)綜合改革應從社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度謀劃改革內涵。在社會管理創(chuàng)新背景下治安學專業(yè)綜合改革目前應解決治安學專業(yè)辦學定位、學科特色、服務面向和建設目標，課程與教學資源建設，教學方式方法改革，實踐教學環(huán)節(jié)，治安學專業(yè)教學團隊建設，教學管理改革等六個主要問題。

社會管理創(chuàng)新；治安學專業(yè)；綜合改革

治安管理是治安行政管理的簡稱，是指公安機關依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的行政管理活動[1]。它是公安機關對社會管理、控制的一支重要行政力量，它是隨著社會結構、社會形勢、社會發(fā)展的不斷變化而不斷調整治安管理思路、措施和方法的一項行政管理活動。治安學專業(yè)建設是建立在治安管理活動基礎之上的，也就是講，治安學專業(yè)建設不能離開治安管理活動實踐。在國家倡導社會管理創(chuàng)新、公安機關積極實踐的背景下，探討治安學專業(yè)綜合改革具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、社會管理創(chuàng)新對治安學專業(yè)綜合改革提出了新的要求

2009年12月全國政法工作電視電話會議把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為2010年和今后一個時期全國政法機關的三項重點工作。2010年6月公安部在深圳、廣州召開的全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會強調要“解放思想，勇于探索，積極推進公安機關社會管理創(chuàng)新”。2011年2月19日胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上講話中指出：“加強和創(chuàng)新社會管理，……以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平……”2011年7月5日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》。中央社會管理綜合治理委員會2011年9月16日、10月14日、10月25日、11月7日分別召開了四次專題會議研究社會管理創(chuàng)新工作，2011年11月24日至25日在湖北省宜昌市、11月26日在四川省德陽市、11月27日至28日在江蘇省南通市、12月2日在北京市分別召開了四個現(xiàn)場會性質的地方片會，即全國加強和創(chuàng)新社會管理工作座談會，推動各地貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理決策部署。2011年12月21日全國政法工作電視電話會議提出要深化社會管理創(chuàng)新工作。2011年12月22日至24日全國公安廳局長會議提出要深化包括社會管理創(chuàng)新的“三項重點工作”。2012年3月5日,國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告指出要加強和創(chuàng)新社會管理。2012年6月16日至18日全國公安廳局長座談會在江蘇蘇州、常州召開。會議強調，各級公安機關要牢固樹立科學發(fā)展、固本強基的理念，堅持立足當前、著眼長遠，以為黨的十八勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境為牽引，以深化“三項重點工作”和“三項建設”為載體，以加強基層所隊和社區(qū)警務工作為重點，以強化信息化應用和創(chuàng)新警務機制為動力，以健全完善科學合理的政策制度為保障，堅持不懈、持之以恒地抓好打基礎、管長遠、利全局的事情，進一步增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，進一步提升新形勢下基層基礎工作水平，為服務群眾、維護穩(wěn)定奠定堅實牢固的根基。2013年3月5日溫家寶總理在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中強調要“加強和創(chuàng)新社會管理”。2009年12月全國政法工作電視電話會議強調，社會管理創(chuàng)新重點要解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等五個方面的問題。這些問題與治安管理息息相關，給治安學專業(yè)綜合改革提出了新得要求，治安學專業(yè)綜合改革應從社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度謀劃改革內涵。

二、在社會管理創(chuàng)新背景下治安學專業(yè)綜合改革目前應解決的主要問題

（一）明確治安學專業(yè)辦學定位、學科特色、服務面向和建設目標。

開設治安學專業(yè)就是為了適應公安機關治安工作的需要而為其培養(yǎng)專門人才的。就省屬公安本科院校而言，治安學專業(yè)的辦學定位是為基層公安機關培養(yǎng)從事治安管理高素質的應用型的專門人才。治安學是公安學的二級學科，其學科特色是以行政管理為理論基礎，以治安管理為主干，以道路交通管理、消防管理為兩翼，以網(wǎng)絡安全保衛(wèi)為信息化平臺，知識鏈涵蓋警衛(wèi)、出入境管理、邊防管理、內部保衛(wèi)等治安管理領域。治安學專業(yè)培養(yǎng)的學生去向是立足本省、市、自治區(qū)，面向全國。根據(jù)目前治安工作的形勢和任務以及國家推行社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署、結合治安學專業(yè)辦學定位、學科特色和服務面向等情況，治安學專業(yè)建設目標是：通過學校與共建單位（如湖北警官學院與湖北省公安廳共建治安學專業(yè)）共同制定治安學專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學計劃，共同開發(fā)課程，共建校內外實習實訓基地，共建雙師結構教學團隊等形式，形成具有時代要求的知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展的治安學專業(yè)人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案；形成公安院校和實戰(zhàn)部門教學水平與學術造詣高、結構優(yōu)化、充滿活力、理論和實踐互補的治安學專業(yè)“雙師型”教學團隊；形成教育觀念先進、改革成效顯著、特色更加鮮明的治安學專業(yè)；培養(yǎng)適應社會管理創(chuàng)新的需要，具有良好政治素質、法律素質、業(yè)務素質、人文素質、身體素質、心理素質，滿足基層公安機關治安工作需要的高素質人才。通過3至5年的建設，使治安學專業(yè)進入全國公安、政法院校同類專業(yè)第一方陣；建成治安學專業(yè)碩士學位授予點，并取得授予權；引領示范本校其他專業(yè)或同類型高校相關專業(yè)的改革建設。

（二）切實加強課程與教學資源建設。

加強課程與教學資源建設的主要內容是：1．加強精品課程建設。治安學專業(yè)的《治安案件查處》2006年被湖北警官學院評為院級優(yōu)質（精品）課程；《安全防范技術》2007年被湖北警官學院評為院級優(yōu)質（精品）課程；《公安學基礎理論》2008年被湖北省教育廳評為省級精品課程；《治安學》2009年被公安部評為部級精品課程，2010年被教育部、財政部評為國家級精品課程。我們在對現(xiàn)有精品課程加強建設的基礎上，目前正在準備材料，根據(jù)湖北省教育廳“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設項目的安排，爭取將《道路交通管理》申報成湖北省精品課程。2．構建具有鮮明特色的專業(yè)核心課程群。治安學專業(yè)核心課程群主要有治安管理（包括《戶政管理》、《治安秩序管理》、《社區(qū)警務》、《治安事件處置》、《治安案件查處》、《內部保衛(wèi)》等）、交通管理（包括《交通秩序管理》《交通事故調查處理》等）、消防和安防管理（包括《消防管理》、《危險物品管理》、《安全防范技術》、《視頻監(jiān)控技術》等）、出入境管理（包括《出入境管理》、《涉外警務》等）、網(wǎng)絡管理（包括《網(wǎng)絡管理》、《網(wǎng)絡輿情監(jiān)控與引導》等）、警察臨戰(zhàn)（包括《警察臨戰(zhàn)指揮與技術》、《巡邏勤務》等）等組成。依據(jù)國家法律法規(guī)，緊密結合目前社會管理創(chuàng)新和治安管理改革的實踐，整合、更新、完善專業(yè)核心課程內容，優(yōu)化課程設置，使教學具有針對性和時效性。3．加強教材、教學參考資料建設。治安學專業(yè)專業(yè)基礎課和專業(yè)課使用近三年的教材比例達80%，近日積極推薦專業(yè)教師參加公安部組織的全國公安高等教育（本科）規(guī)劃教材治安學專業(yè)專業(yè)課教材的編寫，計劃在2013—2015年，專業(yè)教師和共建單位的干警聯(lián)合編寫治安學專業(yè)核心課程系列教材和與教材相配套的《治安管理教學案例》、《治安管理常用法律法規(guī)選編》、《治安行政法律文書匯編》等教學參考資料。4．重視教學輔助材料的編寫，以滿足學生學習的需求。加強與公安部治安管理局和湖北省公安廳治安總隊、交通管理局、消防局等業(yè)務部門聯(lián)系，聯(lián)合組織大規(guī)模治安管理創(chuàng)新調研活動，將調研的治安管理典型經(jīng)驗、案例匯編成冊，作為教參列入學院教參建設規(guī)劃。同時，與上述部門聯(lián)合每兩年召開一次治安管理理論與實踐研討會，并編印論文集，作為治安學專業(yè)教學輔助材料。5．協(xié)同開發(fā)與治安學專業(yè)緊密相關的具有時代感的課程。根據(jù)2009 年12月全國政法工作電視電話會議提出的應把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為2010年和今后一個時期全國政法工作三項重點工作的要求，計劃在2013—2015年與共建單位一起協(xié)同開發(fā)與治安學專業(yè)緊密相關的具有時代感的課程，如《調解工作》、《公安機關社會管理創(chuàng)新》等。6．開放國家級精品課程《治安學》教學資源。在2013年組織治安學專業(yè)專兼職老師，對2010年6月被教育部、財政部評為國家精品課程《治安學》（教材：《治安學》，云山城主審、熊桂桃、董青青主編，中國人民公安大學出版社，2010年5月第2版）制作課件，進行全程授課錄像，在公安部公安教育網(wǎng)絡學院向全國人民警察開放。7．開設“課程超市”。立足于學生動手能力培養(yǎng)，著眼于基層公安機關對學生提出“你能為我做什么”（即“做事”）的要求，考慮到學生畢業(yè)后的職業(yè)選擇和學習興趣，開設比較多的治安學專業(yè)實用性的選修課程，即“課程超市”，供學生選修。

（三）強力推進教學方式方法改革。

推進教學方式方法改革的主要內容是：1．傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段相結合。在治安學專業(yè)教學中，突出公安院校培養(yǎng)應用型人才的特點，除采取課堂講授外，要采取提問、案例討論、案例作業(yè)、教學互動、掛圖、教具、模型、辯論賽、邊講邊練、小組演練、錄像、投影、多媒體、參觀、綜合模擬訓練等多種教學方法。2．專家講學與課堂教學相結合。邀請中國人民公安大學等院校治安學教授給學生講學，介紹治安學術前沿動態(tài)；邀請公安機關治安一線的專家舉辦講座，介紹目前治安形勢、管理創(chuàng)新措施。3．單項訓練、綜合訓練與實習相結合。在治安學專業(yè)教學中，安排20%的實驗實訓課教學。根據(jù)課程內容和體系，先進行治安業(yè)務單項訓練；課程結束后，組織學生進行治安管理業(yè)務綜合模擬訓練，然后組織學生到基層公安機關治安大隊、交警大隊、派出所等單位實習。4．開展觀摩教學、實驗教學。根據(jù)治安學專業(yè)課教學內容的需要，安排學生分組到共建單位觀摩派出所業(yè)務活動、交警交通指揮和處置交通事故，到治安實驗室實驗操作，培養(yǎng)學生的動手能力。5．深化教學方式改革，突出實訓環(huán)節(jié)。我們已經(jīng)在省內基層公安機關建立相應的實訓教學基地，但在數(shù)量和利用率上還有進一步的發(fā)展空間。傳統(tǒng)的課堂授課模式已經(jīng)不再適應現(xiàn)在的公安教育要求，現(xiàn)有的教學內容和模式如何改革，單純的模塊式教學改革是否能從根本上完成公安教育改革的使命，怎樣與公安機關建立長效的實訓合作機制，如何更好的發(fā)揮實訓教學基地的作用，以及實訓的內容、進行的模式和考核的方式，如何整合校內實驗室、實訓場所和校外教學基地的資源發(fā)揮各自最大的效應等都需要在教學工作中研究和探索。這也是今后一段時間教學改革的重點和難點。但根據(jù)警察職業(yè)的特點和公安工作的要求，改革教學方式和教學手段，加強實訓環(huán)節(jié)是現(xiàn)在公安教育教學改革的必然之路。6．利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡教學。配合學院公安網(wǎng)絡建設，整合網(wǎng)絡資源，發(fā)揮網(wǎng)絡作用，加強對學生的交流和輔導。網(wǎng)上動態(tài)資源需要不斷更新，課程教學資源要進一步完善，要建設系列完整的課程教學錄像及多媒體課件，加強案例教學和交互教學，爭取利用網(wǎng)絡進行模擬實訓或仿真訓練，充實理論教學和實踐教學的內容。7．支持、引導、帶領治安專業(yè)學生參與科研活動。教師在教學中和擔任導師指導學生學習時應將目前亟需研究的治安熱點、難點問題介紹給學生，引導學生積極參與科研活動；教師在承擔科研課題研究時應吸收學生參加并指導其研究。采取這種辦法，一方面可以促進科研與教學互動，及時把科研成果轉化為教學內容，開發(fā)學生智力，調動其學習積極性；另一方面可培養(yǎng)學生科研、團隊意識和善意思考問題、解決問題的能力。

（四）強化實踐教學環(huán)節(jié)。

強化實踐教學環(huán)節(jié)的主要內容是：1．加強治安學專業(yè)實驗室建設。在把現(xiàn)有“模擬公安派出所”、“人口信息實驗室”、“危險物品陳列室”、“防暴實驗室”、“交通科技實驗室”、“汽車原理實驗室”、“消防實驗室”建設好的基礎上，逐步完善、建設“道路交通管理工程實驗室”、“安全防范控制實驗室”、“治安實戰(zhàn)系統(tǒng)（治安管理綜合信息庫）”、“爆炸物品處置實驗室”、“交通事故碰撞實驗室”等，將治安學專業(yè)的實驗室場地面積擴充，更新部分實驗儀器設備，以滿足教學、科研、辦案的需要，力爭通過3年的努力，使治安學專業(yè)實驗室成為省級重點實驗室。2．完善治安學專業(yè)實戰(zhàn)訓練點。學院內掛牌的治安學專業(yè)13個警察實戰(zhàn)訓練點 （“治安案件、事故調查詢問訓練點”、“爆炸現(xiàn)場處置訓練點”、“道路交通事故訓練點”、“火災事故處置訓練點”、“大型活動安保訓練點”、“要人保衛(wèi)訓練點”、“處置群體性事件訓練點”、“公安指揮中心接處警訓練點”、“臨戰(zhàn)情報工作程序”、“網(wǎng)上作戰(zhàn)訓練點”、“街區(qū)、室內搜捕訓練點”、“公路查緝訓練點”、“野外搜捕訓練點”），按照突出實戰(zhàn)性、仿真性、簡易性和整合性的原則，每個教研室負責的實訓點與共建單位及有關公安實戰(zhàn)部門聯(lián)系，共同形成實訓大綱，在治安學專業(yè)課程教學中開展實訓教學，加強治安實戰(zhàn)的訓練力度。3．加強省內教學實踐基地建設。進一步加強與已掛牌的武漢市公安局青山區(qū)分局紅衛(wèi)路派出所、武漢市消防支隊古田中隊、孝感市公安局孝南分局治安大隊、荊州市公安局交警支隊、老河口市公安局教學實踐基地建設，2013年擬在湖北省公安機關治安部門再建1 至2個教學實踐基地，定期開展交流，選派治安學專業(yè)理論造詣深、教學經(jīng)驗豐富的教師給教學實踐基地的干警講課，邀請教學實踐基地業(yè)務水平高的干警來我院給治安學專業(yè)學生介紹治安管理和辦案經(jīng)驗。4．增加實踐教學比重。結合治安學專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，在專業(yè)基礎課和專業(yè)課增加實踐教學比重，確保專業(yè)實踐教學的學時達到20%。5．加強實驗室、實習實訓基地和實踐教學共享平臺建設。以公安機關信息化建設為契機，以湖北省警務信息綜合應用平臺為依托，將學院內情報信息應用培訓中心、治安學專業(yè)實驗室、治安學專業(yè)實戰(zhàn)訓練點有關實驗、訓練內容進行整合，建設治安學專業(yè)信息共享平臺，對治安學專業(yè)教學內容進行實驗和模擬訓練；將學院外教學實踐基地、學院附近交通監(jiān)控視頻、治安監(jiān)控視頻與治安學專業(yè)信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)，在老師指導下，讓學生以治安警務實戰(zhàn)為素材，制定治安管理對策。6．改革、改善、創(chuàng)新實踐教學內容、教學條件、教學模式和教學方法。以現(xiàn)實復雜的治安形勢和問題為教學重點，以專業(yè)核心課程群組成老中青教師相結合、專職教師和實戰(zhàn)部門兼職教師相結合的實踐教學小組，改革實踐教學內容，改善實踐教學條件，創(chuàng)新實踐教學模式，在教學中增加綜合性、設計性實驗，倡導自選性、協(xié)作性實驗，提高學生動手能力和解決實際問題的能力。7．通過“走出去”方式教學。通過組織學生赴已建立的教學實踐基地、教學實習基地和武漢市公安局有關派出所及武漢地區(qū)火車站等地走訪、現(xiàn)場觀摩，了解治安管理實踐，并積極參與社會實踐。

（五）采取多種措施加強治安學專業(yè)教學團隊建設。

加強治安學專業(yè)教學團隊建設的措施主要有：1．圍繞治安學專業(yè)治安管理、交通管理、消防和安防管理、出入境管理、警察臨戰(zhàn)等專業(yè)核心課程群，確定優(yōu)秀教師為帶頭人，采取定責任、定任務、定期考核、優(yōu)勝劣汰等方法，建設熱愛本科教學、改革意識強、年齡、學歷、學緣、理論和實踐結構合理、教學質量高的優(yōu)秀教學團隊。2．定期或者不定期組織治安學專業(yè)專兼職老師進行教學研討，學習先進的教學方法和手段，引導、鼓勵、激勵教師緊密結合高等教育、公安教育和公安工作改革的步伐，更新教學觀念，明確先進的教學理念、教學改革目標、路徑和措施。3．采取學文件、聽報告、實地調研、了解各級公安機關對治安學專業(yè)人才需求等形式，引導和培養(yǎng)治安學專業(yè)專兼職老師樹立科學的高等教育發(fā)展觀，確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、強化特色、注重創(chuàng)新，促進高等教育向以質量提升為核心的內涵式發(fā)展轉變。4．采取鼓勵、帶領、下達任務等方法，讓教師申報和參加高水平的教研、科研項目，注重用研究成果及時更新教學內容，提高其教研、科研能力和教學水平。5．分期分批安排教師到中國人民公安大學、武漢大學、華中科技大學、中國政法大學以及國內其他知名大學進修，更新知識。6．在全國范圍內聘請3至5名治安學術界的學者、專家為治安學專業(yè)的客座教授；在共建單位以及湖北省公安機關聘請5至10名治安管理經(jīng)驗豐富的治安部門負責人和民警為治安學專業(yè)兼職教授；邀請國外警界知名治安學者為治安學專業(yè)學生介紹域外治安管理經(jīng)驗。7．建立“雙向交流”的長效機制，每年在湖北省公安機關選派2名既有治安理論又有治安管理經(jīng)驗的教官來我系進行為期1年的教學。按照公安部“公安院校專業(yè)教師每3年參加警務實踐的時間不得少于6個月，并將基層實踐經(jīng)歷和工作成效作為專業(yè)技術職務考核評審的必備條件”的要求，安排治安學專業(yè)教師到共建單位或者全省公安機關治安部門參加治安警務實踐。8．加強師資隊伍建設，創(chuàng)建優(yōu)秀教學團隊。采取多種途徑提高教師的教學水平、業(yè)務水平和學位層次。堅持“傳幫帶”機制，讓青年教師在做好教學工作（包括教學研究和教學改革）的同時，明確自己的科研方向，開展科學研究。鼓勵、支持中青年教師攻讀碩士、博士學位，爭取引進具有博士學位的高學歷人才充實教師隊伍。進一步優(yōu)化教師年齡結構和職稱結構，支持教師晉升高級職稱。鼓勵教師在職進修，組織教師參加校內外各級研討會和學術交流活動。有計劃、有目的地組織教師到共建單位及其公安實戰(zhàn)部門學習考察，及時更新教師的專業(yè)知識，了解基層實際工作情況，并把基層好的做法和經(jīng)驗帶到學校，豐富教學內容。根據(jù)湖北省教育廳“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設項目的安排，申報治安學為湖北省教學團隊。9．健全對中青年教師培養(yǎng)、培訓機制。（1）積極為中青年教師提供學習、觀摩的機會和條件，定期組織開展教學法活動，研討教學大綱、教學內容、教材和教參建設、教學方法和考查、考試方法的改革與創(chuàng)新，由具有豐富教學經(jīng)驗的老教師介紹心得和經(jīng)驗，向中青年教師傳授教學方法，幫助中青年教師搞好教學工作。（2）將中青年教師吸收到教研、科研團隊，使其在開展教研、科研的活動中能夠根據(jù)課程內容和學生反饋意見撰寫相關論文，主編、參編教材、教參。（3）在凝練學科方向的學科建設思路的指引下，指導中青年教師把握自身在各自領域中的專業(yè)定位，引導和鼓勵中青年教師參加或者作為負責人承擔教研項目研究，并充分提供教研、科研資源的支持（包括提供具有一流軟硬件設施的實驗室環(huán)境、作為成員配合課題申報、提供課題承擔和參與的機會、獎勵教科研成果突出的教師等）。（4）鼓勵、資助中青年教師在國內外核心期刊和權威期刊上發(fā)表學術論文和參加各種學術活動。（5）通過舉行公開課、老師之間相互聽課和學生公開評議活動，形成一個對中青年教師教學工作的促進和約束機制，促進中青年教師教學水平的不斷提升。（6）建立老教師與青年教師“一幫一”機制，嚴格試講制度。新招聘的青年教師都要安排教學經(jīng)驗豐富的高級職稱教師“傳幫帶”，明確專業(yè)發(fā)展方向和講授課程，有針對性地進行指導。青年教師上講臺嚴格實行試講制度，嚴把講課關。試講評議沒有通過的不能上講臺，由負責“傳幫帶”的教師進行培養(yǎng)。（7）安排中青年教師到湖北省公安廳治安管理警察總隊、交通管理警察總隊上派和到湖北省市、縣公安機關治安支隊、治安大隊、派出所、交通警察大隊等業(yè)務部門下派，了解、掌握公安實戰(zhàn)情況。（8）安排中青年教師參加出國人員外語培訓和出國研修。近三年擬再派1至2名教師去國外研修。（9）由學科帶頭人帶領中青年教師參加湖北省公安廳治安管理警察總隊、法制總隊、公安交通管理局等部門召開的業(yè)務會議，了解公安實戰(zhàn)情況，開闊視野，為講課理論聯(lián)系實際打下堅實基礎。（10）由學科帶頭人帶領中青年教師到湖北省公安機關治安管理、交通管理、消防管理等部門參加、調研警務實踐活動，收集公安實戰(zhàn)素材，為教學、科研汲取實踐營養(yǎng)。（11）為中青年教師搭建召開學術研討會的平臺，并培養(yǎng)科研組織管理能力。

（六）教學管理改革要有新的突破。

教學管理改革主要內容是：1．建立有效的教學管理體制和運行機制。教學管理體制的改革，應能主動適應教學改革的需要，有利于組織教學工作，有利于提高教學質量。建立以轉換機制為重點，搞活院系為中心，明確責任權利關系的院、系、教研室三級教學管理體制，是保證治安學專業(yè)綜合改革目標實現(xiàn)的前提。學校重點是進行宏觀調控，充實和加強系級（如治安管理系）建設，把系辦成有一定獨立性、充滿活力的教學實體。要選配好系級領導班子，使之正確行使權力，承擔責任，建立起自我激勵、自我發(fā)展、自我約束的機制，充分發(fā)揮系級教學管理的自覺性和主動性。教學管理工作的總目標，應該是要求各級教學管理人員在教學管理過程中通過執(zhí)行各項管理職能，保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，力爭達到高效益地培養(yǎng)基層公安機關需要的治安學專業(yè)人才。為了使總目標全面實現(xiàn)，院、系、教研室、課程組和教師每個層次都應有總目標下的分目標。教學管理工作就是通過管理的決策、組織協(xié)調等職能來優(yōu)化教學活動，合理配備各種資源要素，提高教學質量和水平，最大限度地實現(xiàn)高校教學管理目標。2．教學管理計算機化。要對治安學專業(yè)教學過程及教學成果進行科學的分析和評價，從而進行正確的決策，必然要收集和處理大量信息，這是手工操作無法完成的。因此治安學專業(yè)教學管理應廣泛運用計算機，逐步實現(xiàn)教學管理的現(xiàn)代化。同時，充分發(fā)揮計算機的智能優(yōu)勢，研究開發(fā)教學領域中的應用軟件，促進教學決策的科學化。治安學專業(yè)學生的學籍、學習成績，本專業(yè)的培養(yǎng)方案、教師任務通知書、教師課程表、班級課程表、教材管理、學生實踐能力考核表等，都應當實行電腦運作與管理。3．規(guī)范各項教學管理制度。要使教學管理各項工作有章可循就必須規(guī)范各項教學管理制度。教學管理水平的提高必須建立在完善的管理制度之上，完善的管理制度應包括教務管理、教學管理、師資管理、教材管理、學籍管理、教學質量管理、設備管理等等，從而使教學管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。4．教學檢查和質量監(jiān)控制度化。教學過程中注重教學檢查和質量監(jiān)控的制度化，教師任課必須制定教學進度表和教案，經(jīng)所在教研室、系和教務處審核通過方可執(zhí)行。學校對教學過程實行督導制，專門聘任退休教師擔任專職教學督導員，深入教室聽課、檢查、督導；每周收取學生對教學意見的反饋表；每月召開學生代表對教學意見的座談會；期中教務處和治安管理系要組織教學檢查；定期組織全校公開課聽課評課活動；期末要求教師進行試卷分析等，及時了解教師授課及學生聽課的情況，以確保治安學專業(yè)教學質量。5．全面推行并不斷完善教學質量管理辦法和評價體系。學校應加強教學督導、督察，進一步規(guī)范教學秩序；更好地發(fā)揮系、教研室在教學管理中的作用，系主任、教研室主任要堅持聽課；堅持新教師試講、同門課程集體備課、教師間相互聽課、示范課觀摩等教學管理制度，開展大練教學基本功活動。

6．課程結構與教學內容的改革。積極探索治安學專業(yè)教學課程結構改革，并及時更新教學內容，補充與公安實戰(zhàn)同步的公安執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設內容等，應用自編教材、多媒體課件等。打破傳統(tǒng)的單一學科型課程模式，構建以培養(yǎng)學生動手能力為中心的課程體系，全部課程分為公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、警體戰(zhàn)訓課、選修課等五大模塊，每個模塊按照培養(yǎng)目標所應具備的知識結構和能力結構，又分成幾個相對獨立的子模塊。讓學生既掌握公安機關某一特定崗位需要的專業(yè)知識和技能，又掌握其他崗位需要的通用技能，具備在公安機關內轉崗和繼續(xù)學習的基礎。為了提高學生的動手能力，我們制定了治安學專業(yè)學生實訓大綱。在實施中，壓縮理論教學的時數(shù)，大大增加實踐教學的時數(shù)，有時用1周時間專用于實訓，實行單項內容實訓與綜合實訓相結合。7．考試考核的改革。應積極探索專業(yè)教學的考試考核的改革，學生成績考試考核的方法應由原來的單一型變成多樣、靈活型?；A課程，學生平時成績占20%，期末考試占80%；專業(yè)課程，學生平時成績（含實訓操作）占40-60%，期末考試占60-40%；畢業(yè)論文，論文與答辯各占50%。8．堅持教學和指導學生學習相結合。應同學生管理部門主動聯(lián)系，定期或不定期召開由系主任、教研室主任及專業(yè)老師、治安學專業(yè)學生參加的“師生懇談會”，指導學生學習，并實行“導師制”。

[1]熊一新，李健和．治安管理學概論[M]．北京：中國人民公安大學出版社，2007：3．

（責任編輯：吳良培）

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特此聲明

《四川警察學院學報》編輯部

Research on Regional Difference of Cultural Elements in Public Security Colleges and Universities

LIN Ping,ZHAO Xiao-kang

Based on the review of the research t heory on cultural elements in police colleges and universities,this article attributes the characteristics of existing research and points out the necessity to conduct quantitative research.Through the survey of nearly thousands of teachers and students from 8 provinces,the article suggests the differences of interaction degree,importance and regional orientation among the cultural elements by the application of frequency and correspondence analysis.

Police Colleges and Universities;Culture;Elements;Regional Differences

D035.15

A

1674-5612（2013）06-0007-07

湖北省教育廳湖北省教育科學“十二五”規(guī)劃2012年度重點課題《社會管理創(chuàng)新背景下治安學專業(yè)綜合改革研究》，項目編號：2012A032。

2013-09-03

云山城，（1957- ），男，湖北襄陽人，湖北警官學院治安管理系主任、教授，研究方向：治安學。