毛澤東的多黨合作思想辨析

王東海

（湘潭大學(xué)哲學(xué)與歷史文化學(xué)院 湖南 湘潭 411105）

毛澤東的《矛盾論》深刻體現(xiàn)了唯物辯證法的精髓，在現(xiàn)實(shí)的政治層面他也總是運(yùn)用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)分析中國的政黨問題。毛澤東認(rèn)為，自然界和社會(huì)的事物是對立統(tǒng)一的，如車之兩輪、鳥之兩翼。一萬年都是這樣。毛澤東運(yùn)用矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系原理總結(jié)了中國民主革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出中國的政黨制度一方面必須符合馬克思主義的普遍原理，又必須與中國的特殊實(shí)際結(jié)合起來。中國長期處于封建專制的高壓統(tǒng)治之下，缺乏民主政治的生存土壤，中國的民主政治建設(shè)將是一個(gè)長期的循序漸進(jìn)過程。

一、思想上的普遍性與特殊性關(guān)系

毛澤東在大革命時(shí)期所作的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》詳細(xì)分析了中國各個(gè)階級的構(gòu)成狀況，提出了敵友我的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。中國由于歷史的原因，階級構(gòu)成十分復(fù)雜，既有人口龐大的農(nóng)民階級，也有正在崛起的工人階級；既有傳統(tǒng)的官僚地主階級，也有新興的民族資產(chǎn)階級，各個(gè)階級又包含若干不同的階層、族群，他們在現(xiàn)實(shí)的政治層面必然產(chǎn)生不同的利益訴求。中國國民黨是舊民主主義革命的產(chǎn)物，主要是資產(chǎn)階級利益和意志的體現(xiàn)；中國共產(chǎn)黨是馬列主義和中國新民主主義革命相結(jié)合的產(chǎn)物，代表的是占中國人口絕大多數(shù)的工農(nóng)勞動(dòng)階級的利益。除了共產(chǎn)黨和國民黨，還存在其他大大小小的民主黨派和人民團(tuán)體，這就決定在中國不可能搞一黨獨(dú)裁專制。1938年10月毛澤東在《論新階段》一文中指出：“不論是對于過去歷史上說，對于當(dāng)前任務(wù)上說，對于中國社會(huì)性質(zhì)上說，所謂一黨主義是沒有根據(jù)的，都是做不到的，行不通的，違背一致團(tuán)結(jié)的抗日建國的大目標(biāo)，有百害而無一利的?！睆闹袊h政治的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作來看，北伐戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭的勝利都是國共合作的產(chǎn)物。這為多黨合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在中國近現(xiàn)代史上，許多政治家也曾進(jìn)行過一黨制和多黨制的嘗試，從宋教仁倡導(dǎo)的多黨議會(huì)民主到蔣介石實(shí)行的一黨獨(dú)裁統(tǒng)治都沒有取得成功。這在某種意義上說明，西方國家普遍流行的政黨制度不一定適合中國的具體國情，一味照搬別國模式而不加以改革創(chuàng)新就會(huì)導(dǎo)致水土不服，甚至紛爭不斷。毛澤東認(rèn)為，中國的國情既不同于蘇俄模式,也不同于歐美體制，中國的未來是要建立一個(gè)符合中國國情具有中國特色的新民主主義政黨制度。從階級和經(jīng)濟(jì)狀況來看,中國除了大地主、大資產(chǎn)階級和買辦階級之外,其它各階級、階層都有改變現(xiàn)狀的要求和期望。任何政黨如果不統(tǒng)籌兼顧這些不同利益群體的要求,要想把國家建設(shè)搞好幾乎是不可能的。

毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出,“中國一切政黨在中國人民中所起作用的大小、好壞,歸根結(jié)底要看它對中國社會(huì)的生產(chǎn)力是起了促進(jìn)作用還是阻礙作用”。政黨存續(xù)的依據(jù)取決于是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平競爭，政黨之間的爭執(zhí)應(yīng)訴諸于公理、正義和事實(shí),如果政策有分歧應(yīng)該平等協(xié)商求同存異。中國的一切黨派都應(yīng)自覺接受中國人民的監(jiān)督和評判,在人民面前尋求自己存在的理由。中國共產(chǎn)黨代表大多數(shù)人民群眾的根本利益，其宗旨是立黨為公，它的一切路線方針政策只有從這個(gè)最大的普遍性出發(fā)，才不會(huì)喪失其先進(jìn)性。民主黨派代表各自聯(lián)系的一部分群眾和階層的意志，其利益訴求具有一定的特殊性。因此，既不能以共產(chǎn)黨思想宗旨的普遍性取代民主黨派思想宗旨的特殊性，也不能以民主黨派思想宗旨的特殊性否定共產(chǎn)黨思想宗旨的普遍性，而是必須將普遍性與特殊性結(jié)合起來，相輔相成，相得益彰。這樣才能兼顧各個(gè)階層和族群的利益，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)中華民族共同的奮斗目標(biāo)。

二、政治上的同一性與差異性關(guān)系

中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在不同時(shí)期都面臨某些共同的奮斗目標(biāo)，因此存在合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，他們具有同一性的一面，這就是反帝反封建推翻三座大山，消滅貧窮消滅落后實(shí)現(xiàn)共同富裕；另一方面，在新民主主義探索過程中共產(chǎn)黨和民主黨派在某些具體的利益訴求上可能存在不一致甚至相沖突的一面，這一點(diǎn)則體現(xiàn)了矛盾的差異性的一面。這種“差異性”可以具有不同的表現(xiàn)形式，比如說行使監(jiān)督、質(zhì)詢、批評乃至否決的權(quán)利，這一些合理訴求對于政黨政治來說都是極為正常的。毛澤東認(rèn)為，“應(yīng)允許互相批評，批評政府不犯罪”[1]。這種差異性在某種意義是一種逆耳忠言苦口良藥，是一種特殊的合作形式。我們既不能因?yàn)橥恍远ㄉ凡町愋?，也不能因?yàn)椴町愋远ㄉ吠恍?，更不能?958年那樣搞反右擴(kuò)大化和文革時(shí)期的階級斗爭全面化，而是應(yīng)該采取一分為二的觀點(diǎn)來辯證分析這種對立統(tǒng)一的政黨關(guān)系。毛澤東多黨合作思想的偉大嘗試是抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)實(shí)行的“三三制”，規(guī)定在政權(quán)組成結(jié)構(gòu)上,共產(chǎn)黨員占三分之一,非黨的左派人士占三分之一,中間派占三分之一。并且規(guī)定政府工作人員無論隸屬何種黨派都應(yīng)該采取民主合作一視同仁的態(tài)度。1941年11月毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上宣布，“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”“共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的?！盵2]毛澤東明確闡述了多黨合作同我國民主政治發(fā)展的關(guān)系，指出民主制度是對日抗戰(zhàn)勝利的必要條件，沒有民主自由，便不能鞏固已經(jīng)取得的國內(nèi)和平，不能增強(qiáng)國內(nèi)的團(tuán)結(jié)；沒有民主自由，便無從動(dòng)員人民參加抗戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)中國必須立即開始實(shí)行民主改革，即將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動(dòng)獨(dú)裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體。

批評和自我批評是對立統(tǒng)一的，對于民主黨派應(yīng)該和共產(chǎn)黨員一樣采取又鼓勵(lì)又批評的方針。毛澤東認(rèn)為：“不論哪一國的政治,若沒有在野黨與在位黨相對,或勞動(dòng)的社會(huì)與政治的社會(huì)相對,或有了在野黨和勞動(dòng)社會(huì)而其力量不足與在位黨或政治社會(huì)相抗,那一國的政治十有八九是辦不好的。”[3]1945年毛澤東在延安同黃炎培的談話中提到，“其興也勃焉,其亡也忽焉”是中國歷史演變的周期率。毛澤東認(rèn)為,要打破歷史演變的周期率,保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，防止人亡政息，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨能不能得到有效的監(jiān)督，“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣,耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道,主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾。但是,有了民主黨派,對我們更為有益?！盵4]毛澤東語重心長地告誡黨的領(lǐng)導(dǎo)人員，要發(fā)揚(yáng)民主，讓人講話。我們不怕公開的反對派，只怕秘密的反對派，這種人，當(dāng)面不講真話，當(dāng)面講的盡是些假的、騙人的話，真正的目的不講出來。只要不是違反紀(jì)律的，只要不是搞秘密集團(tuán)活動(dòng)的，我們都允許他講話，而且講錯(cuò)了也不要處罰。講錯(cuò)了話可以批評，但是要用道理說服人家。說而不服怎么辦？讓他保留意見。只要服從決議，服從多數(shù)人決定的東西，少數(shù)人可以保留不同的意見。在黨內(nèi)黨外，容許少數(shù)人保留意見，是有好處的。錯(cuò)誤的意見，讓他暫時(shí)保留，將來他會(huì)改的。許多時(shí)候，少數(shù)人的意見，倒是正確的。歷史上常常有這樣的事實(shí)，起初，真理不是在多數(shù)人手里，而是在少數(shù)人手里。

毛澤東對于共產(chǎn)黨同民主黨派辯證關(guān)系的認(rèn)識不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是經(jīng)過深思熟慮之后提出的遠(yuǎn)見卓識。他認(rèn)為，民主黨派各自代表和聯(lián)系的社會(huì)階層和社會(huì)集團(tuán)將長期存在，這就需要發(fā)揮民主黨派的橋梁和紐帶作用來幫助改進(jìn)黨的工作。民主黨派在許多問題上既是反對派,又不是反對派,常常由反對走到不反對。他分析了兩種“反對”情況：一是“善意地向我們提意見”，二是“罵我們”的。“罵得無理，我們反駁，罵得有理，我們接受。這對黨，對人民，對社會(huì)主義比較有利?！盵5]毛澤東主張，我們應(yīng)該尊重民主黨派，讓他們有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，對他們采取又團(tuán)結(jié)又斗爭的方針。一切善意地向我們提意見的民主人士，我們都要團(tuán)結(jié)。對民主黨派和工商人士應(yīng)該從“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的愿望出發(fā)，對他們的批評要適可而止，批評要有道理，要堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)顧全大局的原則。

三、組織上的統(tǒng)一性與多樣性關(guān)系

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系是執(zhí)政黨與參政黨的友黨關(guān)系，他們合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，依法享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。1949年10月24日，毛澤東在同綏遠(yuǎn)軍區(qū)負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出:“沒有非黨干部參加的政府就會(huì)出毛病。共產(chǎn)黨要永遠(yuǎn)與非黨人士合作，這樣就不容易做壞事和發(fā)生官僚主義。這次政府的名單中，共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士還是一半一半好，要搞五湖四海。別人在民主革命困難時(shí)期擁護(hù)共產(chǎn)黨，為我們說過好話，幫過忙，我們勝利了不能不要人家。”[6]針對當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)在政黨制度上“把其它黨派搞得光光的，只剩下共產(chǎn)黨”的做法，毛澤東在1950年2月明確表示，民主黨派不能解散，不但要繼續(xù)存在，而且要繼續(xù)發(fā)展。毛澤東在聽取全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議情況和匯報(bào)時(shí)指出:“對民主黨派及非黨人物的不重視，是一種社會(huì)現(xiàn)象，不僅黨內(nèi)有，黨外也有。認(rèn)為民主黨派是‘一根頭發(fā)的功勞’，一根頭發(fā)拔去拔不去都一樣的說法是不對的。”“要向大家說清楚，從整體看，從長遠(yuǎn)看，必須要有民主黨派，政權(quán)中要有他們的代表才行。我們對民主黨派在抗戰(zhàn)時(shí)有‘團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)、進(jìn)步’的口號，今天應(yīng)該是‘團(tuán)結(jié)、建設(shè)、進(jìn)步’的口號?！盵7]毛澤東同志的這番論述，為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期多黨合作制度的鞏固和發(fā)展指明了方向。

生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，民族資產(chǎn)階級作為一個(gè)完整階級已經(jīng)不復(fù)存在。一些同志認(rèn)為民主黨派已經(jīng)失去存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以沒有繼續(xù)存在的必要了。針對這種情況,毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！痹诿珴蓶|看來，任何一個(gè)人都要人支持。一個(gè)好漢也要三個(gè)幫，一個(gè)籬笆也要三個(gè)樁。荷花雖好，也要綠葉扶持。他還補(bǔ)充說道，“要有兩個(gè)萬歲，一個(gè)是共產(chǎn)黨萬歲，另一個(gè)是民主黨派萬歲?！泵珴蓶|把“長期共存、互相監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義時(shí)期處理同各民主黨派相互關(guān)系的指導(dǎo)方針。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中對此解釋說，“‘長期共存、互相監(jiān)督’這個(gè)口號，也是我國具體的歷史條件的產(chǎn)物。這個(gè)口號并不是突然提出來的，它已經(jīng)經(jīng)過了好幾年的醞釀。長期共存的思想已經(jīng)存在很久了。到去年，社會(huì)主義制度已基本建立，這些口號就明確地提出來了。為什么要讓資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的民主黨派同工人階級政黨長期共存呢？這是因?yàn)榉矊僖磺写_實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會(huì)主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針?！盵8]

多黨合作民主政治的組織形式是建立在統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)上的政治協(xié)商制度。1954年12月毛澤東在同黨內(nèi)外人士的全國政協(xié)座談會(huì)上指出，政協(xié)是全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的。關(guān)于政協(xié)的作用，毛澤東有一個(gè)生動(dòng)的比喻，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的總部，神經(jīng)中樞，各黨派的總黨部。毛澤東的這一講話形象地表明，人民政協(xié)是一個(gè)由民主黨派和各界人士組成的具有廣泛代表性的團(tuán)結(jié)合作和參政議政的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。一方面，多黨合作離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)統(tǒng)一組織，否則就會(huì)使多黨合作失去運(yùn)作的目標(biāo)和方向；另一方面，多黨合作又必須保持中國共產(chǎn)黨和各民主黨派組織上的相對獨(dú)立性。否則就會(huì)導(dǎo)致一黨坐大說了算，其他黨派摻和搞一言堂，甚至使民主黨派淪為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的附屬團(tuán)體的可能性，這樣，多黨合作制度就會(huì)面臨名存實(shí)亡的境地，起不到民主監(jiān)督的作用和實(shí)效。毛澤東非常強(qiáng)調(diào)各黨派的獨(dú)立性,因?yàn)樗偨Y(jié)了大革命后期右傾投降主義導(dǎo)致革命失敗的慘痛教訓(xùn),提出多黨合作是有條件的合作,而不是不分彼此你我的無條件的融合。毛澤東在《論新階段》中認(rèn)為，必須保持加入統(tǒng)一戰(zhàn)線中的任何黨派在思想上政治上與組織上的獨(dú)立性，“在黨派問題上說來，就是容許聯(lián)合統(tǒng)一，同時(shí)又容許其獨(dú)立共存。否認(rèn)獨(dú)立性，只談統(tǒng)一性，這是背棄民權(quán)主義的思想，不但我們共產(chǎn)黨不能同意，任何黨派也是不能同意的。沒有問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線中，獨(dú)立性不能超過統(tǒng)一性，而是服從統(tǒng)一性，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立性，只是也只能是相對的東西。不這樣做，就不算堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，就要破壞團(tuán)結(jié)對敵的總方針。但同時(shí)，決不能抹殺這種相對的獨(dú)立性，無論思想上也好，政治上也好，組織上也好，各黨必須有相對的自由權(quán)。如果被人抹殺或自己拋棄這種相對的獨(dú)立性或自由權(quán)，也同樣將破壞團(tuán)結(jié)對敵，破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是每個(gè)共產(chǎn)黨員，同時(shí)也是每個(gè)友黨黨員，應(yīng)該明白的。”毛澤東認(rèn)為只有堅(jiān)持各黨派的組織獨(dú)立,才能維護(hù)各黨派之間的民主合作。即保存黨派的階級性和獨(dú)立性,保存統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)立自主，才能有利于合作,也才有所謂合作。毛澤東認(rèn)為，要把民主黨派民主人士看作和自己的干部一樣，手心手背都是肉，不能蓮花出水有高有低。要給他們工作做，要讓他們把工作做好。

中國共產(chǎn)黨既要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又要發(fā)揚(yáng)黨際民主，就是要在中國造成既有集中又有民主，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的那樣一種政治局面。因?yàn)橹袊貜V人多，不搞民主集中制就會(huì)成為一盤散沙。毛澤東在1957年《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中強(qiáng)調(diào)，民主和集中是統(tǒng)一的、不可分割的，只要民主不要集中，或者只要集中不要民主都是錯(cuò)誤的。他說：“在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！盵9]在貫徹民主集中制時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù),但不應(yīng)該多數(shù)歧視少數(shù),應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)、尊重意見不同的同志,使少數(shù)人的意見得以尊重,保證民主黨派保留不同意見的權(quán)利,這樣才有利于發(fā)揮他們參政議政的積極性和主動(dòng)性,有利于保證政治決策的民主化和科學(xué)化。

[1]建國以來毛澤東文稿（第6冊）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1992：361.

[2]毛澤東選集（第3卷）[M].人民出版社，1977：809.

[3]毛澤東早期文稿[M].湖南人民出版社，1995：522.

[4]毛澤東著作選讀（下冊）[M].人民出版社，1986：790.

[5]毛澤東選集（第 5卷）[M].人民出版社，1977：279、394.

[6]毛澤東文集（第6卷）[M].人民出版社，1999：13.

[7]歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)[C].檔案出版社，1998：6.

[9]毛澤東文集（第7卷）[M].人民出版社，1999：209.