促進(jìn)貴州省赤水市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

沈曉君 董存琴

（貴州省赤水市林業(yè)局 赤水 564700）

貴州省赤水市是我國著名竹子之鄉(xiāng)，竹林總面積、人均占有竹林面積分別居全國縣級(jí)行政區(qū)域的第二和第一位。經(jīng)十?dāng)?shù)年的發(fā)展，竹產(chǎn)業(yè)已成為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)全市竹業(yè)綜合收入占GDP總量的50%左右，財(cái)政和農(nóng)民收入50%以上來自于竹業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在赤水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的作用，分析研究竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，理清發(fā)展思路，明確應(yīng)對(duì)措施與策略，對(duì)促進(jìn)赤水市竹產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 赤水市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 竹林資源蘊(yùn)藏豐富

土地肥沃、水熱充沛、生態(tài)環(huán)境多樣，孕育了赤水市種類繁多，蘊(yùn)藏豐富竹類資源。世界上的3大類竹類，即散生竹、叢生竹、混生竹均有分布，現(xiàn)已查明的鄉(xiāng)土竹類有11屬34種；近年從市外省外引種有麻竹、撐綠竹、雷竹、早園竹、越南巨竹等外來竹種276余種[1]，并均已正常生長。至2010年，全市竹林面積達(dá)8.35 萬hm2，人均占有竹林面積270 m2，在全國縣級(jí)行政區(qū)域中，竹林總面積、人均占有竹林面積分別居第二、第一位。其中，毛竹面積3.27 萬hm2，蓄積量約1 億株，年采伐量可達(dá)700 萬株；其它竹面積5.09 萬hm2，年采伐量可達(dá)60 萬t以上。豐富的竹林資源是赤水市堅(jiān)定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 竹林培育具有一定技術(shù)基礎(chǔ)

作為竹子之鄉(xiāng)，赤水市民間有悠久的種竹育竹歷史，林農(nóng)總結(jié)并掌握有較為豐富的種竹育竹經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)中期確立竹產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)后，資源培育方面非常注重技術(shù)總結(jié)、技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。10多年來，完成竹林培育方面的技術(shù)研究10余項(xiàng)，推廣鄉(xiāng)土竹種豐產(chǎn)栽培技術(shù)、綠竹豐產(chǎn)栽培技術(shù)、短周期竹漿原料林培育技術(shù)等實(shí)用技術(shù)多項(xiàng)，制定并推廣主要經(jīng)濟(jì)竹種營造與培育技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)施竹林低產(chǎn)林改造、豐產(chǎn)林培育工程，積極開展竹林培育技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)咨詢。通過技術(shù)研究及新技術(shù)推廣應(yīng)用，竹林培育現(xiàn)已具有一定的技術(shù)基礎(chǔ)。主要竹種造林成活率一般可達(dá)90%以上，主要竹林低產(chǎn)林改造、豐產(chǎn)林培育具有較為成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

1.3 竹產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)10余年發(fā)展，赤水的竹產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模。全市現(xiàn)有注冊(cè)加工企業(yè)131家，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)6家，年加工產(chǎn)值1 000萬元以上的企業(yè)12家。竹材、竹筍加工利用率分別達(dá)95%、60%以上，初步形成竹建材、竹裝飾板材、竹工藝品、全竹造紙、竹家具和竹筍加工6大系列產(chǎn)品300多個(gè)品種，其中10多個(gè)系列產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并獲得了國家專利，產(chǎn)品銷至20多個(gè)省、市、自治區(qū)及日本、韓國、加拿大等17個(gè)國家和地區(qū)[2,3]。

1.4 竹業(yè)市場(chǎng)流通體系逐步完善

一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民自愿聯(lián)合籌建了竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社（全市注冊(cè)成立的竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社已達(dá)14個(gè)），提高了竹農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)和竹業(yè)的組織化程度；二是積極鼓勵(lì)有規(guī)模、有能力的企業(yè)申請(qǐng)自營進(jìn)出口權(quán)，拓展了竹產(chǎn)品外銷渠道；三是加強(qiáng)產(chǎn)地交易市場(chǎng)和販銷隊(duì)伍建設(shè)，一定程度上解決了農(nóng)民賣竹難的問題。

1.5 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效已現(xiàn)

大力造竹育竹，迅速提高了森林面積和森林質(zhì)量，使赤水市生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。調(diào)查監(jiān)測(cè)顯示，2009年，赤水河出境泥沙含量比2000年降低62%，每年排入長江泥沙量減少近400萬t；竹材開發(fā)利用每年替代木材50萬m3以上，相當(dāng)于每年有3 333.33 hm2森林得到保護(hù)；城區(qū)大氣空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)于國家一級(jí)；水源達(dá)國家一、二級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；多年未發(fā)生大旱和洪澇災(zāi)害。赤水的山更青、水更秀、陽光更明媚、姑娘更美麗。

竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了新型工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市已形成以生態(tài)竹產(chǎn)業(yè)為支撐的旅游、加工、飲食等新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，全市竹業(yè)綜合收入占GDP總量的50%左右，財(cái)政和農(nóng)民收入50%以上來自于竹業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)正逐步成為農(nóng)民致富、財(cái)政增收的第一大產(chǎn)業(yè)。

2 赤水市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 竹林經(jīng)營管理需進(jìn)一步強(qiáng)化

資源培育方面，雖然非常注重技術(shù)研究及新技術(shù)的推廣應(yīng)用，已完成一些技術(shù)研究項(xiàng)目，推廣了一些實(shí)用技術(shù)，并堅(jiān)持實(shí)施竹林低產(chǎn)林改造、豐產(chǎn)林培育工程，但由于竹農(nóng)集約經(jīng)營理念尚未形成、竹林培育技術(shù)還不完善、竹林培育經(jīng)濟(jì)效益還不顯著及竹林培育政府扶持資金還較缺乏等諸多原因，竹林培育實(shí)用技術(shù)推廣、集約經(jīng)營管理的實(shí)施面還很窄，竹林生產(chǎn)力總體水平還較低下。注重竹林培育技術(shù)的總結(jié)與研究，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的推廣，加大竹林經(jīng)營管理力度，提高竹林生產(chǎn)力，提升竹林培育的經(jīng)濟(jì)效益還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.2 竹產(chǎn)品開發(fā)亟待深化

至2009年，全國竹產(chǎn)品已涉及傳統(tǒng)竹制品（日用品、工藝品）、竹材人造板、竹漿造紙、竹纖維制品、竹炭和竹醋液、竹筍加工品、竹葉提取物等10大類，幾千個(gè)品種[3]，而赤水市竹產(chǎn)品加工只初步形成竹建材、竹裝飾板材、竹工藝品、全竹造紙、竹家具和竹筍加工6大系列產(chǎn)品300多個(gè)品種，且除個(gè)別龍頭企業(yè)外，多為初級(jí)產(chǎn)品，精深加工和高附加值產(chǎn)品少，竹原料利用率低[2]，基本沒有對(duì)竹材加工及采伐剩余物的回收利用，竹碎料板、蜂窩板、刨花板、竹炭、竹醋液、竹纖維制品、竹葉提取物等新型產(chǎn)品的開發(fā)幾乎未涉及，資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。赤水市竹產(chǎn)品開發(fā)還存在很大空間，亟待進(jìn)一步深化。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

第一產(chǎn)業(yè)（竹材培育業(yè)）雖具有較好的基礎(chǔ)和潛力，但竹種結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，竹林經(jīng)營管理水平還需努力提升；第二產(chǎn)業(yè)（竹材加工業(yè)）雖已初具規(guī)模，但大多數(shù)加工企業(yè)還處于初級(jí)狀態(tài)，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)還未完全形成，竹碎料板、蜂窩板、刨花板、竹炭、竹醋液、竹纖維制品、竹葉提取物等新型產(chǎn)品的開發(fā)幾乎為空白；第三產(chǎn)業(yè)（旅游與服務(wù)業(yè)）比重小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)水平不高，品牌的創(chuàng)建與推介不足，產(chǎn)業(yè)化程度低，綜合效益還不顯著。

2.4 資源利用急等可及化

竹林資源儲(chǔ)量雖已很豐富，但很大部分竹林位于偏僻的山區(qū)，或者公路不能通達(dá)，或者有公路能通達(dá)而公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，坡陡、彎急、路面窄、會(huì)車?yán)щy，竹材采運(yùn)主要依靠人工作業(yè)，采運(yùn)成本高，實(shí)際處于不可及狀態(tài)。這部分竹林不能得到利用，嚴(yán)重限制竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

2.5 人才資源更要強(qiáng)化

人才資源是第一資源，人才是支撐赤水市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和決定因素。赤水的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還較為缺乏具有戰(zhàn)略眼光、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代行政經(jīng)濟(jì)管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)，精于市場(chǎng)開發(fā)并懂得現(xiàn)代經(jīng)營管理的企業(yè)家，從事科學(xué)研究、技術(shù)推廣、科技示范和技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人才及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。人才資源缺乏將嚴(yán)重制約竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3 促進(jìn)赤水市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

3.1 指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指針，以資源培育為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以加工利用為龍頭，以科技為支撐，以提高竹產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益為中心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，努力推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，用5至8年的時(shí)間，將赤水竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)打造成為資源蘊(yùn)藏豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，綜合效益顯著的地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2 基本原則

（1）堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與竹產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用竹林資源為前提，發(fā)展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兼顧的竹產(chǎn)業(yè)。

（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。以資源培育為基礎(chǔ)，以加工利用為龍頭，因地制宜突出竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

（3）堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。面向市場(chǎng)需求，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（4）堅(jiān)持科學(xué)、合理開發(fā)利用竹林資源的原則。適應(yīng)日益增長的多樣化需求，充分發(fā)揮竹林資源的整體優(yōu)勢(shì)，從竹材利用轉(zhuǎn)向多資源利用，從單純竹林資源利用轉(zhuǎn)向竹林、景觀和環(huán)境資源綜合利用。

（5）堅(jiān)持助農(nóng)增收原則。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，努力增加林農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高林農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（6）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，充分尊重消長規(guī)律，促進(jìn)竹業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用。

3.3 發(fā)展目標(biāo)

3.3.1 竹林資源穩(wěn)步增長經(jīng)營水平顯著提高

繼續(xù)實(shí)施竹林營造，強(qiáng)化竹林經(jīng)營管理。用5至8年的時(shí)間，使全市竹林面積增至9 萬hm2，竹林平均單產(chǎn)提高30%以上，生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)商品楠竹1 000 萬株、紙漿竹材60 萬t、竹筍10萬t。

3.3.2 竹產(chǎn)品加工規(guī)模升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化

擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步優(yōu)化。用5至8年的時(shí)間，使全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到25家以上（其中：年產(chǎn)值超億元企業(yè)5家，超5 000萬元企業(yè)8家以上，超1 000萬元企業(yè)12家以上），竹產(chǎn)品種類更為齊全，竹原料綜合利用率顯著提高。實(shí)現(xiàn)竹加工年產(chǎn)值100億元以上。

3.3.3 第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展 竹林生態(tài)旅游品牌初步形成

加強(qiáng)竹林旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善和品牌的創(chuàng)建，促進(jìn)服務(wù)水平的提高，大力發(fā)展竹林生態(tài)旅游。用5至8年的時(shí)間，形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)水平較高的竹林生態(tài)旅游市場(chǎng)，并打造成省內(nèi)著名、國內(nèi)知名的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)第三產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值10億元以上。

4 促進(jìn)赤水市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

4.1.1 加強(qiáng)竹林經(jīng)營管理 夯實(shí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

竹林資源培育堅(jiān)定地從以“造”為主轉(zhuǎn)向以“管”為主，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣、加大竹林經(jīng)營管理力度，逐步實(shí)現(xiàn)竹林培育的集約經(jīng)營管理，穩(wěn)步增加竹林資源總量；強(qiáng)化林區(qū)公路建設(shè)，暢通竹林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，降低竹材采運(yùn)成本，提高現(xiàn)有竹林的可利用率。

4.1.2 優(yōu)化竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品

鞏固和整合現(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和制造工藝，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。注重竹材采伐及加工剩余物的回收利用，加強(qiáng)竹碎料板、竹蜂窩板、竹材刨花板、竹纖維板、竹碳、竹醋液、竹纖維、竹黃酮、竹汁飲料等新型產(chǎn)品及竹工藝品的開發(fā)，提高竹原料綜合利用率[6-8]。

4.1.3 加大旅游開發(fā)力度 發(fā)展竹林生態(tài)旅游

加強(qiáng)竹林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品牌的創(chuàng)建，緊緊依托竹海國家森林公園、燕子巖國家森林公園和中國竹子之鄉(xiāng)幾塊金牌，引進(jìn)外資投入竹生態(tài)旅游硬件開發(fā)，強(qiáng)化吃、住、行、游、購、娛6大旅游要素的研發(fā)，努力打造國內(nèi)知名的竹林生態(tài)旅游品牌，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1.4 培植龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[2,4]

制定政策措施，扶持培植龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)竹業(yè)產(chǎn)由獨(dú)立分散經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，提高竹產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平。

4.2 深化體制改革，增強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

4.2.1 繼續(xù)深化森工企業(yè)體制改革

加快國有森工企業(yè)的股份制改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和與國際市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，增加國有森工企業(yè)發(fā)展活力。

4.2.2 發(fā)展非公有制竹業(yè)經(jīng)濟(jì)[9]

非公有制經(jīng)濟(jì)是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。要進(jìn)一步消除制約非公有制竹業(yè)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在資源利用、資金和信貸支持、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面一視同仁，放寬私營企業(yè)參與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營約束。

4.3 優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

4.3.1 堅(jiān)持“竹業(yè)強(qiáng)市”之路加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要堅(jiān)持“竹業(yè)強(qiáng)市”之路，堅(jiān)定做強(qiáng)做大竹產(chǎn)業(yè)的信心和決心，把竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市鄉(xiāng)兩級(jí)政府和林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，引導(dǎo)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)牧、科教、交通運(yùn)輸、工商、稅務(wù)、文化旅游、金融等部門要各負(fù)其責(zé)，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極為竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。

4.3.2 深化林權(quán)制度改革 優(yōu)化竹林資源發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，完善配套措施。力爭在3個(gè)方面取得新突破，即：以資產(chǎn)換資金，以存量換增量及林權(quán)抵押貸款上取得新突破；開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低林農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上取得新突破；積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，在林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上取得新突破。

4.3.3 改善投資環(huán)境 加大招商引資力度

加強(qiáng)城市、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定安全的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，為招商引資提供優(yōu)越的條件，千方百計(jì)引進(jìn)技術(shù)、資金，促進(jìn)新型竹產(chǎn)品的開發(fā)和竹原料綜合利用率的提高，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.3.4 強(qiáng)化科技創(chuàng)新和科技興竹推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；扶持企業(yè)開展自主科技創(chuàng)新，提高竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，建立人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，盡快造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置科學(xué)的，與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)綜合人才隊(duì)伍。

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