長距離輸水管道工程建設管理淺析

王金智

（天津市北大港水庫管理處，天津 300270）

1 長距離輸水管道工程現(xiàn)狀

水是生命的源泉。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，對水資源的開發(fā)利用不斷加強。我國屬水資源相對匱乏的國家，如何優(yōu)化水資源的配置、高效利用水資源已成為一個戰(zhàn)略性課題。管道輸水，已經(jīng)成為一種快捷、高效的輸水方式。

目前，南水北調(diào)中線北京段雙排直徑4 m預應力鋼筒混凝土管（PCCP）管線長度56.4 km，位居我國長距離大管徑輸水工程首位。天津市于2010年8月建成長44 km、內(nèi)徑1.4～1.8 m的津濱水廠供水管線工程，2012年建成36 km雙排內(nèi)徑2.6 m的PCCP輸水管道工程（南水北調(diào)市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水1期工程），2013年將建設37km雙排內(nèi)徑2.4 m的PCCP輸水管道工程（南水北調(diào)市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水2期工程）。

2 管道輸水工程特點

2.1 占地少

管道工程除了氣閥井、安全監(jiān)測用房等需要少量永久占地外，其余均為臨時占地，大大減少了永久占地，節(jié)約了土地資源。

2.2 工期短

管材在廠內(nèi)加工好后運到施工現(xiàn)場，現(xiàn)場開挖、下管、回填，施工速度快，減少了占地時間，有利于被占地村民早日恢復生產(chǎn)。

2.3 滲漏少，易管理

管道輸水由于水被密封在管道內(nèi)幾乎沒有蒸發(fā)和滲漏，水量得到有效保障。由于工程基本埋于地下，偷盜水行為很少，巡視工作量也較少，便于管理單位運行管理。

2.4 壽命長

管道工程的壽命都大于50年，由于管材埋于地下，受破壞的幾率小且現(xiàn)在管道都采用柔性接口，少量地基沉陷不受影響。

3 長距離輸水管道工程建設管理措施

以爾王莊水庫至津濱水廠供水管線工程為例，該工程是天津市南水北調(diào)中線配套工程的組成部分，一是解決津濱水廠近期原水供應問題；二是在南水北調(diào)通水后，作為引灤擴建項目，再實現(xiàn)向塘沽、大港地區(qū)補充引灤原水。本工程供水規(guī)模為25萬m3/d，全長44 km，其中由管線起點（樁號0+000）至聚酯-津濱支線進水口處（樁號32+600）按管徑1.4 m設計，供水規(guī)模可達20萬m3/d；聚酯-津濱支線進水口后聚酯管線向本管線補充供水5萬m3/d，合計供水規(guī)?？蛇_25萬m3/d，按照管徑1.8 m設計。

3.1 建設管理體制

本工程主管部門為天津市南水北調(diào)工程建設委員會辦公室，項目法人為天津市南水北調(diào)水源工程建設投資有限公司，受項目法人委托，天津市水利工程建設管理中心負責工程初步設計批復后至竣工驗收全過程建設管理工作。

3.2 招投標控制

（1）招標項目要抓住重點。根據(jù)工程特點，津濱管線工程共分為2個監(jiān)理標、7個施工標、1個安全監(jiān)測標；為保證管材質(zhì)量，將涉及到的管材（YYG、PCCP、鋼管）分為4個采購標，由建管單位招標而后由施工單位與管材中標單位簽訂供貨合同。工程中涉及到的氣閥、蝶閥等設備由施工標中標單位采購，陰極保護由施工標段負責實施。設備、陰極保護如投資較大也可單獨設標。

（2）標段劃分要適中。標段越大投標企業(yè)的競爭就越小，不利于降低報價；標段過多雖可以形成激烈競爭局面，但中標單位多，建管單位協(xié)調(diào)、管理的工作難度就加大。因此，要合理確定標段大小，建議標段長度以5～10km為宜。同時，要考慮標段分界位置的合理性，尤其是頂管穿越標段如果單獨成標的話，兩側應該留有足夠的施工場地，并應考慮到后期如有變更（有加深或者加長的可能）應避免影響相鄰標段。

（3）標底制定要合理。無標底招標有可能降低合同造價，但風險很大，不排除有人圍標、串標。根據(jù)以往的管理經(jīng)驗津濱管線工程采取了復合標底法招標，根據(jù)合理價格水平計算業(yè)主標底，同時業(yè)主標底占60%，將各投標價去掉最高、最低各一個后取平均值的40%，加上業(yè)主標底為評標標底。評標時，也綜合考慮投標人的能力、業(yè)績等，擇優(yōu)選擇施工能力既強報價又合理的施工承包商。實踐證明，這種做法效果是非常好的。

（4）合同形式要降低各方風險?？們r承包合同對于承包商來說風險較大，而工程量清單合同對于管道工程來說繁瑣不易操作。津濱管線工程采用了主體工程按清單單價結算、土方開挖等費用計入主體工程延米報價清單、個別特殊情況調(diào)整臨時費用的形式，既準確又合理。

（5）有關招標條件要明確。由于是線路工程，穿越村莊道路等較多，尤其地上物的賠償問題在招標階段應予以明確，哪些是征遷部門負責賠償，哪些由施工單位負責恢復，以便于投標單位報價，為后期結算奠定良好的基礎。涉及到前期設計單位未能探明的地方，比如一些魚池、垃圾坑等，如果深度不明，設計單位應該在招標階段說明招標時考慮的邊界條件，以免給中標后的結算帶來麻煩。

3.3 質(zhì)量控制

工程質(zhì)量要從源頭抓起。管材原材料應嚴格驗收尤為關鍵。有條件的可以實行駐廠監(jiān)造，津濱管線工程雖沒有實行監(jiān)造，但業(yè)主單獨委托了檢測單位不定期對中標廠家實行抽檢，不但抽查原材料，對管材進行抗?jié)B、抗裂等指標抽檢，而且要檢查廠家對每根管材的檢測報告，以確保管材質(zhì)量。在工程現(xiàn)場嚴格監(jiān)理控制，每道接口都要經(jīng)過監(jiān)理方復檢后方可回填。分段打壓方案要經(jīng)過設計單位認可，打壓壓力計穩(wěn)壓時間嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。

3.4 設計變更管理

設計變更應該嚴格控制。初步設計階段設計單位應該把工作做細，避免出現(xiàn)過多設計圖紙與現(xiàn)場不符的情況發(fā)生。設計代表要選派經(jīng)驗豐富的設計人員擔任。變更程序要嚴格按照施工單位申請、監(jiān)理單位核實、設計單位拿方案、業(yè)主批準的程序進行。同時，設計變更要及時，以免耽誤現(xiàn)場施工進度。

3.5 穿越工程提早協(xié)調(diào)

工程建設過程少不了與其他相關部門的交叉協(xié)調(diào)。線性工程需要穿越公路、鐵路、河道等諸多現(xiàn)有設施。津濱管線工程就穿越了10條高等級公路、2條鐵路、5條高速公路及2條河道。工程施工前，應就施工方案征得對方主管部門同意，并辦理相關手續(xù)。此項工作應該及早辦理，本身穿越工程就是制約工期的節(jié)點，施工難度大、時間長，協(xié)調(diào)工作如不及早開展勢必會影響工程進度。津濱管線工程由于在初步設計批復前建管單位就積極與涉及到的穿越工程主管部門進行了協(xié)調(diào)，就方案達成了一致，開工后各穿越工程沒有耽誤工期，44km輸水管道自2010年3月安裝第1根管道至8月底5個月時間就完成試通水工作。提早協(xié)調(diào)至關重要。

3.6 檔案資料管理

工程開工前就要制定好各種評定表格，避免施工過程中再對表格進行修改，以免造成工作重復。資料歸檔要求應該明確，以便施工過程有針對性進行檔案整理工作，并應在開工前進行檔案資料整理交底。

3.7 驗收管理

根據(jù)管理體制不同，應該明確各級驗收主管部門，以便工程完工后及時驗收。

[1]劉鳳英.長距離管道輸水工程的管材選用[J].河北工程技術高等?？茖W校學報，2007，（3）.

[2]傅代兵，鄭兵.淺議長距離輸水管道工程施工對農(nóng)田水利的影響及決策[J].安徽農(nóng)學通報，2009，（19）.