湖南油茶產(chǎn)業(yè)SWOT分析及發(fā)展對策

彭邵鋒， 陳永忠， 馬 力, 王 瑞, 陳隆升, 王湘南

(1.湖南省林業(yè)科學院， 湖南 長沙 410004； 2.國家油茶工程技術(shù)研究中心， 湖南 長沙 410004)

湖南油茶產(chǎn)業(yè)SWOT分析及發(fā)展對策

彭邵鋒1,2， 陳永忠1,2， 馬 力1,2, 王 瑞1,2, 陳隆升1,2, 王湘南1,2

(1.湖南省林業(yè)科學院， 湖南 長沙 410004； 2.國家油茶工程技術(shù)研究中心， 湖南 長沙 410004)

以SWOT分析法闡述了湖南油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)。分析認為湖南油茶產(chǎn)業(yè)在資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研水平等方面存在明顯優(yōu)勢，在林分產(chǎn)量水平、產(chǎn)品加工方面存在劣勢，具備市場空間大、林地資源豐富、政策環(huán)境優(yōu)越等發(fā)展機遇，還存在良種壯苗緊缺、產(chǎn)業(yè)融資渠道少、產(chǎn)品成本控制難、生產(chǎn)盲目不規(guī)范等挑戰(zhàn)。 同時，提出了解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、動力、主體、活力和保障等問題的對策。

油茶； SWOT分析； 產(chǎn)業(yè)布局； 經(jīng)營模式； 湖南

油茶(Camelliaoleiferaspp.)屬于山茶科(Theaceae)山茶屬(Camellia)植物，是世界四大木本食用油料樹種之一[1-3]，為我國所特有，在我國已有2300多年的栽培歷史[4]。我國現(xiàn)有油茶栽培面積3.33×106hm2以上，主要分布于我國長江流域以南的14個省(市、區(qū))，年產(chǎn)茶油3×105t，占國內(nèi)食用油消費總量的1.5%左右[5-6]。油茶全身是寶，用途廣泛，經(jīng)濟價值高，其主要產(chǎn)品—茶油是高級保健食用油，不飽和脂肪酸含量達90%以上，長期食用對預防心腦血管疾病具有明顯效果；茶油可通過深加工制作高級保健食用油、護膚品油和醫(yī)用用油等。榨油后的枯餅，可提取茶皂素、茶多糖等活性物質(zhì)，茶殼可提糠醛、栲膠和制活性炭等[7-11]。同時，油茶適應性廣、耐干旱瘠薄，是我國南方低山、丘陵紅壤地區(qū)的先鋒經(jīng)濟林樹種[12～13]。

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對增加優(yōu)質(zhì)食用油供給、維護國家糧油安全、緩解耕地壓力、幫助林農(nóng)脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國以及推動社會主義新農(nóng)村建設等都具有十分重要的意義。本文以SWOT分析法闡述了湖南油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，以期為油茶產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1油茶資源總量居全國首位

湖南是林業(yè)大省，也是油茶大省，農(nóng)民歷來有種植油茶、食用茶油的傳統(tǒng)習慣。全省122個縣(市、區(qū))，除安鄉(xiāng)、南縣外，其余縣(市、區(qū))都有油茶的集中連片分布，其中面積0.6萬hm2以上的縣(市、區(qū))有49個，2.0萬hm2以上的縣有20個，3.3萬hm2以上的縣有8個；衡陽市的耒陽市為全國油茶面積最大的市(縣)，面積達7.7萬hm2。據(jù)統(tǒng)計，2012年全省油茶林總面積達到129萬hm2，產(chǎn)量15.6萬t，產(chǎn)值147億元，分別占全國油茶總面積的40%、總產(chǎn)量的50%、總產(chǎn)值的60%，均居全國首位，在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地位舉足輕重。

1.2油茶產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)跑，油茶科技全國領(lǐng)先

湖南油茶種質(zhì)資源和良種數(shù)量均居全國首位，擁有全國一半以上的油茶良種資源，其中國家審定的良種有22個，省級審定的良種有80多個。特別是以湖南省林業(yè)科學院為核心的科研單位，率先發(fā)現(xiàn)和選育出全國唯一的油茶高產(chǎn)“雄性不育系”，培育出油茶雜交新品種，產(chǎn)量提高10倍以上；我院集成創(chuàng)新了油茶豐產(chǎn)栽培多項關(guān)鍵技術(shù)，使大面積油茶高產(chǎn)示范林產(chǎn)量達1162.05kg/hm2，刷新了全國大規(guī)模測產(chǎn)單產(chǎn)最高記錄。2009年，湖南省主持完成的《油茶雄性不育雜交育種新品種選育及高效栽培技術(shù)研究和示范》科研成果獲國家科技進步二等獎，標志著油茶“兩系”雜交育種的新突破，奠定了湖南油茶科研工作在全國的領(lǐng)先地位。

近年來，湖南在全省油茶主產(chǎn)區(qū)建立了包括油茶兩系雜交種子園、34個良種采穗圃和62個良種繁育基地在內(nèi)的良種苗木保障體系，苗木年生產(chǎn)能力已超過1億株。“湘林”系列油茶良種在湖南及周邊10多個省(市、區(qū))已經(jīng)輻射推廣6.6萬多hm2。湖南依托資源優(yōu)勢與技術(shù)基礎(chǔ)，組建了國家油茶工程技術(shù)研究中心、國家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心等科研平臺和國家級油茶種質(zhì)資源收集保存庫、國家油茶標準化示范區(qū)等良種創(chuàng)制與示范基地。湖南還成功地攻克了油茶組培生根技術(shù)難題，建立了油茶規(guī)模化繁育技術(shù)體系。茶油精煉工藝也不斷創(chuàng)新，高附加值產(chǎn)品不斷研發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。目前已成功開發(fā)出洗發(fā)香波等洗滌產(chǎn)品、茶油精油等護膚產(chǎn)品、茶油膠囊等醫(yī)藥產(chǎn)品以及生物農(nóng)藥、生物肥料等產(chǎn)品。

2 湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

2.1現(xiàn)有林分品種差、林齡老化，良種化進程緩慢

我省早期營建的油茶林，絕大多數(shù)是油茶實生子代林。單株之間產(chǎn)量差異很大，豐產(chǎn)株每年株產(chǎn)果可達50kg以上，而低產(chǎn)株只有0.5～1kg，有的甚至顆粒無收。據(jù)慈利縣調(diào)查，該縣油茶平均樹齡68年，其中百年以上的老樹占14%，30年～100年的占73%，30年以下的僅占13%。由于現(xiàn)有油茶林分多代同堂、品種混雜、林相不整齊，花期、果期不一致，難以實施統(tǒng)一技術(shù)措施，只好粗放管理，放之任之，致使立地條件惡化，產(chǎn)量急劇下降，樹勢嚴重衰退。

近年來，特別是2008年和2010年全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會兩次在我省召開，油茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，目前全省每年新造油茶林3.3萬hm2，高產(chǎn)油茶林面積已達到20萬hm2以上，總面積達到129萬hm2。但從總體來看，我省油茶林絕大部分仍屬于低產(chǎn)低效林，良種化率僅為15%；一些油茶產(chǎn)區(qū)的良種推廣與應用還處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)，這些都嚴重阻礙了油茶良種化和產(chǎn)業(yè)化進程。

2.2加工利用滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏品牌競爭優(yōu)勢

全省現(xiàn)有茶油加工企業(yè)2000余家，但普遍屬于作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小、設備陳舊老化、加工效率低、新產(chǎn)品開發(fā)滯后，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要為食用油，在精煉高檔茶油、化妝品茶油等方面研發(fā)較少，產(chǎn)品附加值低，缺乏優(yōu)勢品牌。不少企業(yè)生產(chǎn)的茶油，產(chǎn)品檔次和科技含量低，殘留一定的油茶皂甙類物質(zhì)，非油茶產(chǎn)區(qū)群眾難以適應，也不適合西餐的飲食用油習慣，競爭力不強，所以市場商品率很低。

油茶產(chǎn)業(yè)鏈長，可挖掘價值潛力大。目前，我省每年有油茶枯餅50多萬t，果殼90余萬t，可用來生產(chǎn)洗滌用品、生物肥料、生物農(nóng)藥、化工材料等高附加值產(chǎn)品，但由于缺乏綜合利用技術(shù)，加上認識程度不高等因素，至今尚未得到高效利用，枯餅簡單制成肥料，果殼基本當作燃料被燒掉，造成了資源的極大浪費。

3 發(fā)展機遇

3.1食用植物油市場需求旺盛，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間

近年來，我國食用油消費總量呈剛性增長，每年消費總量高達2300多萬t以上，但進口依存度高達60%以上，大大超出食用油安全警戒線，已成為世界上最大的食用植物油進口國。我國人均食用植物油消費量盡管上升到20kg以上，已達到世界平均水平，但與美國等發(fā)達國家相比仍存在較大差距。主要體現(xiàn)在我國食用油消費主要是豆油、菜籽油等普通植物油，高檔保健食用油消費比例很低。而茶油是一種優(yōu)質(zhì)保健食用植物油，其不飽和脂肪酸含量高于橄欖油等其它植物油，還富含生育酚、茶多酚、角鯊烯等功能活性成分，已被聯(lián)合國糧農(nóng)組織作為重點推廣的健康型高級食用油。因此，食用植物油消費總量的持續(xù)增長，高檔食用油市場的旺盛需求，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。

3.2湖南林地資源豐富，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)

我國的人均耕地面積日益緊張，南方一些糧食生產(chǎn)大省的人均耕地面積已經(jīng)接近安全警戒線。在目前全球糧油安全問題日益突出，油菜、大豆、花生等草本食用油料作物單產(chǎn)提升空間非常有限的背景下，如何確保不突破1.2億hm2耕地紅線，又能有效解決我國13億人健康用油問題上，我國的決策層已把目光放到耕地紅線之外的廣闊山地，聚焦在油茶等木本糧油樹種上。油茶適生于我國南方廣大丘陵山區(qū)，最適宜生長在海拔800m以下的低山、丘陵的紅壤區(qū)。湖南地處中亞熱帶，屬于溫濕的季風氣候和酸性紅壤，非常適合油茶生長。湖南林地資源豐富，現(xiàn)有800m以下低丘崗地資源620多萬hm2，其中適合油茶發(fā)展的有293.3萬多hm2，發(fā)展空間巨大。

3.3領(lǐng)導高位推動，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境

湖南省委、省政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、推進富民強省、增加農(nóng)民收入的一項重要措施來抓，出臺了《湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了由省委書記擔當顧問、省長任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，把油茶產(chǎn)業(yè)列入了《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容，并下發(fā)了《湖南省1000萬畝(66.6萬hm2)油茶產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)劃大綱》，規(guī)劃提出了在2015年以前實現(xiàn)我省油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元總體目標，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成支柱型產(chǎn)業(yè)。為推進規(guī)劃的實施，省政府建立了多部門聯(lián)動扶持機制，統(tǒng)籌林業(yè)重點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金，還每年安排了5000萬元油茶專項資金用于推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長沙、衡陽、湘西自治州、永州、常德等5個市州48個縣(市、區(qū))制定下發(fā)了加強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，成立了組織領(lǐng)導機構(gòu)，強勢推動油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4 面臨挑戰(zhàn)

4.1廣適性高產(chǎn)品種少，優(yōu)質(zhì)壯苗供給緊張，難以滿足基地建設快速發(fā)展的需求

全省已選育出油茶良種100余個，但廣適、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)良種數(shù)量少，加上部分良種由于試驗規(guī)模有限，區(qū)試范圍不廣等原因，在鑒定時產(chǎn)量水平和質(zhì)量方面差異都較大，適生區(qū)域比較寬泛而不精確，造成了在生產(chǎn)上品系選擇盲目，未能充分挖掘良種的最大增產(chǎn)潛力，部分區(qū)域出現(xiàn)了“良種不良”等不適應的現(xiàn)象，給油茶良種的推廣帶來了影響。盡管我省現(xiàn)有油茶良種苗木年均生產(chǎn)能力超過1億株以上，數(shù)量供應充足，但是良種壯苗缺口依舊很大。一些苗木低于國家II級苗標準，甚至存在一定比例的實生苗、萌芽苗以及非良種苗。

4.2造林前期投入大，投資回收期長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌集困難

據(jù)測算，油茶新造林需投資30000元/hm2，低產(chǎn)林撫育改造約15000元/hm2。從目前來看，油茶規(guī)?；a(chǎn)主要依靠龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社自發(fā)投入為主，政府一般只提供苗木或前期撫育經(jīng)費補助。盡管國家對油茶新造林補助從原來的3000元/hm2提高到現(xiàn)在的4500/hm2，一些地方政府的投入也在逐年增加，但總體投入仍然很有限，特別是油茶后期的撫育管理費用無力持續(xù)投入，導致樹勢衰弱，產(chǎn)量下降，不少良種油茶林重新衰退變?yōu)榈彤a(chǎn)林。油茶良種新造林增產(chǎn)潛力大，但造林前3年沒有收益，從第4年開始投產(chǎn)，按正常管理水平測算，投資回收期需10年左右；低產(chǎn)林進行良種改造，雖見效快，但投入成本較高，產(chǎn)量容易反彈。這些都造成企業(yè)經(jīng)營資金流動性差、投資壓力大，嚴重損害了企業(yè)參與的積極性，阻礙了產(chǎn)業(yè)的做大做強。

4.3油茶經(jīng)營管理主要依靠人工，勞動力成本日益上漲，產(chǎn)品成本控制難度增加

油茶種植效益不高的另外一個主要原因是勞動力成本過高。從目前來看，大面積油茶林整地多數(shù)使用挖掘機進行施工，基本實現(xiàn)機械化，但油茶果實采收、施肥、除草、修剪等工作都是依靠人工完成。一些油茶產(chǎn)區(qū)的青壯年勞動力常年外出務工，尚能提供勞動力的只有部分婦女和老年人。目前每個工日薪酬100元以上，勞動力支出成本高。降低勞動力成本的出路在于實現(xiàn)栽培管理作業(yè)的機械化。油茶栽培作業(yè)機械化除充分利用現(xiàn)有的通用機械如割灌機、墾復機等之外，應加大油茶專用機械研制力度，如油茶果實采摘機、干燥機、脫殼機等，這些作業(yè)機械研制很有必要納入油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃，否則會成為制約新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

4.4部分地方發(fā)展盲目，市場秩序不夠規(guī)范，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展壓力增大

過去，我省油茶產(chǎn)區(qū)群眾習慣于廣種薄收、不管不撫的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，存在認識誤區(qū)，常常將立地條件差，土壤不成酸性、坡度太大、海拔過高而不能發(fā)展油茶的地方作為油茶新造地，很難發(fā)揮良種應有的生產(chǎn)潛力。一些林農(nóng)還養(yǎng)成了有果就收，有種就播，有苗就栽的不良習慣，生產(chǎn)上出現(xiàn)假苗、劣苗、次苗，難以做到適地適樹，產(chǎn)量和質(zhì)量無法得到根本提高。在油茶采摘季節(jié)，由于部分農(nóng)民缺乏科學經(jīng)營意識和社會道德意識，造成很多地方油茶未成熟或未到采摘時間而提前采摘，甚至出現(xiàn)了偷摘、哄搶等行為，導致豐產(chǎn)不豐收，影響了油茶產(chǎn)量和收益的提高，挫傷了林農(nóng)的積極性。我省油茶科研起步較早，取得了一系列科研成果，但相對于油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展仍然顯得滯后，廣適性高產(chǎn)新品種的開發(fā)，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效栽培技術(shù)等應用進展緩慢，運用現(xiàn)代科技手段經(jīng)營遠遠不夠，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。

5 發(fā)展對策

5.1科學編制規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，解決發(fā)展的目標問題

要樹立規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營觀念，在油茶科研、生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品、銷售等方面的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點上進行產(chǎn)業(yè)布局。要在全面了解油茶適生區(qū)域和本地林地資源條件的基礎(chǔ)上，堅持“產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，按照因地制宜、適地適樹等原則，以667hm2以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點，以高速公路、國道兩側(cè)為線，油茶林規(guī)模3300hm2以上的縣(市、區(qū))為片，建設點、線、片結(jié)合的油茶產(chǎn)業(yè)集群。要根據(jù)基地布局范圍和建設規(guī)模情況，及時調(diào)整油茶加工企業(yè)的產(chǎn)品加工能力，使油茶資源培育與加工企業(yè)布局相配套。要繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，建立高效、靈活、順暢的林地資源流轉(zhuǎn)機制，促進油茶林地資源向有資金實力、懂經(jīng)營管理技術(shù)、善于市場經(jīng)營的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等集中，徹底改變和打破農(nóng)村千家萬戶的經(jīng)營格局。各地在制定油茶發(fā)展規(guī)劃時，要根據(jù)國家林業(yè)局和湖南省委省政府關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署，在經(jīng)過專家充分論證的基礎(chǔ)上，科學編制適合本地的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

5.2強化科技支撐，加大技術(shù)培訓，解決發(fā)展的動力問題

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，需要良種、良法、良地、良態(tài)相配套，需要科技作為強力支撐。要堅持“產(chǎn)學研商”相結(jié)合，充分整合全省大專院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等優(yōu)勢資源，組建技術(shù)創(chuàng)新同盟，針對油茶產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，重點攻克油茶“三高”新品種選育、良種規(guī)?；庇?、生態(tài)環(huán)保栽培技術(shù)、綠色加工和高值化利用等技術(shù)難題，不斷推出新品種、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的智力支持和科技支撐。要依托現(xiàn)有技術(shù)隊伍，組織專家編寫油茶實用生產(chǎn)技術(shù)資料，采取舉辦技術(shù)培訓班、現(xiàn)場指導示范、科技人員進村入戶等形式，建立油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓服務網(wǎng)絡體系，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型林農(nóng)，提高油茶經(jīng)營管理整體水平。

5.3培植龍頭企業(yè)，引導林農(nóng)參與，解決發(fā)展的主體問題

按照“做大、做強、做優(yōu)、做精”的原則，著力篩選出產(chǎn)業(yè)鏈較長、經(jīng)濟實力雄厚、技術(shù)研發(fā)能力突出、示范帶動作用強的大型油茶綜合企業(yè)，作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”來抓，及時出臺和落實相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引進戰(zhàn)略投資，促進境外投資與本地資本的有機結(jié)合。支持和引導油茶龍頭骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨經(jīng)營模式的強強聯(lián)合，打造企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。要充分發(fā)揮企業(yè)自身在資金籌集、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面的優(yōu)勢，努力打造地方特色品牌，深度挖掘油茶產(chǎn)出效益，提高產(chǎn)品市場競爭力。油茶產(chǎn)業(yè)要做大做強，關(guān)鍵在于調(diào)動全社會和廣大林農(nóng)發(fā)展油茶的積極性。一是加強對廣大林農(nóng)的技術(shù)培訓和科普宣傳，逐步提高廣大農(nóng)民的科技水平。二是樹立典型，加強辦點示范帶動，培養(yǎng)和扶持一批油茶科技示范戶，讓林農(nóng)看得見、學得會、做得到，進一步堅定林農(nóng)發(fā)展油茶的信心，充分激發(fā)其積極性。三是支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則組建油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會或合作組織，開展生產(chǎn)資料、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等服務，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

5.4創(chuàng)新發(fā)展機制，解決發(fā)展的活力問題

目前，油茶生產(chǎn)經(jīng)營形成了種植大戶型、專業(yè)合作社、公司+基地+農(nóng)戶等一系列各具特色、行之有效的發(fā)展模式與機制。油茶經(jīng)營模式的選擇不僅受到資源分布、資金投入、產(chǎn)業(yè)政策等外部條件限制，同時還受到企業(yè)資金實力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)力量等內(nèi)部因素的制約，但從總體上來看，規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化正成為我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。依據(jù)油茶現(xiàn)有資源分布特點和未來發(fā)展規(guī)劃布局，綜合考慮土地集中程度、資金投入力度、基地建設規(guī)模以及不同經(jīng)營模式自身利弊等情況，要建立以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地”并存的訂單式種植經(jīng)營模式為主導，“專業(yè)合作社”與“種植大戶”為補充的多層次立體經(jīng)營模式。要正確處理好政府引導和市場主導、企業(yè)效益和農(nóng)民利益、政策扶持與社會化服務、種植與加工的關(guān)系，進一步創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與機制。

5.5強化政策保障，加強組織領(lǐng)導，解決發(fā)展的保障問題

政策扶持、資金注入是油茶產(chǎn)業(yè)不可或缺的發(fā)展元素和重要保障。政府應加強宏觀指導和政策引導，理順管理體制，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)放在與糧食和其他食用油產(chǎn)業(yè)同等重要的位置，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮，將油茶產(chǎn)業(yè)作為“支柱產(chǎn)業(yè)”、“特色產(chǎn)業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”來抓，出臺相應的配套扶持政策，積極推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進油茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點研究建立多渠道多方位投資機制，積極爭取中央財政持續(xù)支持，統(tǒng)籌涉農(nóng)投資項目；繼續(xù)擴大信貸規(guī)模，推動銀企合作，拓寬融資渠道；進一步加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，廣泛吸引社會、民間和外商等資本開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。

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(文字編校：龔玉子)

Analysisofoil-teacamelliaindustryofHunanProvinceonSWOTmethod

PENG Shaofeng1,2, CHEN Yongzhong1,2, MA Li1,2, WANG Rui1,2, CHEN Longsheng1,2， WANG Xiangnan1,2

(1.Hunan Academy of Forestry, Changsha 410004,China;2.National Engineering Research Center for Oil-tea Camellia, Changsha 410004,China)

Based on the principle of SWOT,the advantages,disadvantages,opportunities and challenges oil-tea camellia industry of Hunan province were analysised.The results show that it has an advantage of resources, industry foundation and scientific research achievements,but it also has disadvantages on low unit yield and low-technique products.It is also facing many good opportunities such as big market demand，rich resources of forest and good industrial policy．And the order to problems such as shortage of seedlings,narrow financing channel, high cost of products and blind production.The effective countermeasures were brought out in many aspects including goals, power,subject,vigor and guarantee of development .

oil-tea camellia; SWOT method; industrial distribution; management mode； Hunan Province

2013-03-20

2013-04-16

國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項“優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)專用肥研制”(200904058)。

彭邵鋒(1980-)，男，湖南省雙峰縣人，在讀博士，副研究員，主要從事油茶育種栽培技術(shù)研究。

S 794.4

A

1003-5710(2013)03-0081-04

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 03. 021