論水利工程在施工階段過程中的監(jiān)督

□ 楊永剛 張 璐 邢榮軍

論水利工程在施工階段過程中的監(jiān)督

□ 楊永剛 張 璐 邢榮軍

一、建立職責(zé)明確的項目監(jiān)理部

水利工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切的關(guān)系。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理部,要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高,且人員分工合理,職責(zé)明確。因此,如何在監(jiān)理部內(nèi)部進行合理分工,明確各人的崗位職責(zé),無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動工作積極性角度來說,都是一件重要而又值得認真研究的問題。只有分工明確,監(jiān)理人員各盡其能,才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時,監(jiān)理部再根據(jù)各人的不同專業(yè)特長,分配其不同的工作內(nèi)容,明確其工作范圍內(nèi)的職責(zé),并在其專業(yè)薄弱處予以彌補,使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持較高的水準(zhǔn),以適應(yīng)水利工程監(jiān)理工作的需要。

二、工程施工對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求

（一）較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程建設(shè)監(jiān)理具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的特點,監(jiān)理效果的優(yōu)劣,在一定程度上取決于監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。因此,要求監(jiān)理人員具有較高的學(xué)歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論,同時還要掌握現(xiàn)行的政策法規(guī)、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識,吃苦耐勞,身體健康,屬工程建設(shè)的復(fù)合型人才。

（二）良好的職業(yè)道德

工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法規(guī),按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中并不是完全與“物”打交道,而更多是與“人”打交道,如若沒有能使人信服的能力,監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等,就很難得到支持與貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。同時,監(jiān)理人員還必須具備良好的思想品德和職業(yè)道德,堅持實事求是和公正、公平的工作態(tài)度,不能損害工程建設(shè)任何一方的利益。

（三）敏銳的洞察能力

工程監(jiān)理工作的主要責(zé)任是保證工程質(zhì)量和安全,維護合同雙方的利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯預(yù)兆的,一些違規(guī)行為多是在隱蔽狀態(tài)下出現(xiàn)的,有時還會給監(jiān)理人員以假象。因此,如果監(jiān)理人員不謹慎,事先沒有預(yù)見性和敏銳的洞察問題能力,沒有及時采取措施制止違規(guī)行為,最終將會導(dǎo)致不良后果的產(chǎn)生，并承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。在施工過程中,由于人為的或施工機械(設(shè)備)故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等,會給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果監(jiān)理人員不能夠及時發(fā)覺處理,責(zé)任將無法逃脫。這就要求監(jiān)理人員不僅要在宏觀上進行監(jiān)理預(yù)控,還要在微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點,針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,提早采取預(yù)防措施,做到防患于未然。

（四）較強的協(xié)調(diào)能力

監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系,除了必須具備合同管理知識和經(jīng)驗外,還應(yīng)有一定的社會經(jīng)驗及工程施工實踐經(jīng)驗。應(yīng)深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題,準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議,堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理原則,融洽各方關(guān)系,充分調(diào)動建設(shè)各方的積極性,以利于工程建設(shè)的順利進行。

三、施工階段的質(zhì)量控制

工程施工階段是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。因此,施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的內(nèi)容,也是工程項目質(zhì)量控制的重點。

（一）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

工程項目開工前,項目監(jiān)理部應(yīng)嚴格審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,確保能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認。對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備,應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等,應(yīng)要求承包單位上報有關(guān)檢測部門的鑒定證明,并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表,要附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認,并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經(jīng)項目監(jiān)理驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備等,監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認,并簽發(fā)監(jiān)理通知單,書面通知承包單位限期整改。

（二）施工過程階段的質(zhì)量控制

在施工過程階段推行以動態(tài)控制為主、事前預(yù)防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話,一切以書面為根據(jù),做好提前預(yù)控,對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中,除抓好“重點部位”的質(zhì)量控制外,對工程施工要做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控。項目監(jiān)理部應(yīng)定期檢查承包單位直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備情況,對重要的原材料、半成品配件,按規(guī)定組織檢驗,對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程,組織旁站監(jiān)理和檢查驗收。審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定)報告,經(jīng)審查確認后方可用于施工。在施工過程中,當(dāng)承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查,并由項目監(jiān)理部簽認。項目監(jiān)理部處理工程變更,如果是設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更,應(yīng)編制設(shè)計變更文件;建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)由項目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查同意后,由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計文件。項目監(jiān)理部應(yīng)定期主持召開工地例會,檢查分析項目施工質(zhì)量狀況,并針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施。

（三）竣工驗收階段的質(zhì)量控制

項目監(jiān)理部按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對完成的分項工程、分部工程、單位工程進行檢查驗收;監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核與現(xiàn)場檢查,合格后予以簽認;對于有使用要求的分項工程,必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查驗收。同時,應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編,審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告,針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題,提出整改要求,整改完畢后簽署竣工報驗。

四、結(jié) 語

水利工程建設(shè)，需要參建各方嚴格按照規(guī)范要求開展施工。監(jiān)理工程師必須以高度的責(zé)任心，付出比別人更多的精力和心血，在質(zhì)量控制、進度控制等方面做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證工程順利進行。

陜西省渭南市蒲城縣水政水資源辦公室715500 蒲城縣韓家河農(nóng)村供水管理站 715500）