建設(shè)大水利 鞏固大糧倉(cāng)

□黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，開(kāi)展了以勤得利灌區(qū)為代表的大規(guī)模水利工程建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)多年水患得到有效控制，內(nèi)澇得到初步治理，水土流失現(xiàn)象有所改善，大面積水稻種植獲得成功，糧食生產(chǎn)能力極大提升，為鞏固國(guó)家大糧倉(cāng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、高視野定位

建三江地處三江平原撫遠(yuǎn)三角洲的沼澤地帶，地勢(shì)低洼洪澇災(zāi)害頻繁。水稻作為建三江管局“一業(yè)帶多業(yè)”的支柱產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家糧食安全提供了有力保障。一直以來(lái)，改變水資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)利用使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為形勢(shì)所迫、現(xiàn)實(shí)所需、群眾所盼的當(dāng)務(wù)之急。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，全局干部群眾樹(shù)立了“怎么認(rèn)識(shí)勤得利灌區(qū)等水利工程的重要性都不過(guò)分”、“誰(shuí)抓勤得利灌區(qū)等水利工程都不越位”、“誰(shuí)對(duì)勤得利灌區(qū)等水利工程作出貢獻(xiàn)都應(yīng)該得到尊重”的意識(shí)，全局圍繞做好“用水、興水、節(jié)水”這篇文章，確立了“統(tǒng)一治水、聯(lián)合治水、綜合治水、規(guī)范治水、科學(xué)用水”的工作思路，明確了建設(shè)與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相匹配的現(xiàn)代化大水利的奮斗目標(biāo)，按照“工程水利、資源水利、生態(tài)水利”三個(gè)建設(shè)層次，著力構(gòu)建大水利工程體系，積極推行“數(shù)字水利”，努力實(shí)現(xiàn)“蓄住天上水、利用地表水、留住過(guò)境水、回歸廢棄水、節(jié)約地下水”，力爭(zhēng)做到 “澇水旱用、閑水忙用、棄水再用、一水多用、循環(huán)使用”。

二、高效率組織

我們時(shí)刻牢記省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重托，站在建設(shè)國(guó)家最重要的商品糧基地和維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度，將勤得利灌區(qū)水利工程列為“管局一號(hào)工程”，作為全局統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口。管局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員的水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合組、工程技術(shù)組和協(xié)調(diào)督辦組，統(tǒng)一抽調(diào)人力集中辦公。建立了單位聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題。組建了灌區(qū)管理站，配齊配強(qiáng)得力干部，撥付啟動(dòng)資金，配備工作專(zhuān)用車(chē)。管局定期召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)和不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，掌握工作進(jìn)展情況，形成了“領(lǐng)導(dǎo)班子組織推進(jìn)，職能部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，技術(shù)部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，水利部門(mén)跟蹤管理，質(zhì)量監(jiān)督一桿到底”的新格局。推行了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的“六統(tǒng)一”管理模式。水務(wù)局在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極溝通，發(fā)揮了主力軍作用。

三、高水平建設(shè)

在國(guó)家水利投資不足的情況下，我們通過(guò)設(shè)立水利基金，努力挖掘自身潛力，積極籌集建設(shè)資金等辦法，形成水利建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，全力推動(dòng)水利事業(yè)快速發(fā)展。勤得利灌區(qū)近期水源工程于2008年9月開(kāi)工建設(shè)，建三江管理局不等不靠，兩次貸款6 506萬(wàn)元，解決了部分渠首主體工程建設(shè)資金，保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。2011年4月抽水試驗(yàn)一次成功，當(dāng)年灌溉水田5萬(wàn)畝，工程現(xiàn)已完成投資3.2億元，完成工程量430萬(wàn)立方米，可灌溉水田面積15萬(wàn)畝。在抓好勤得利等大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，管理局還連續(xù)9年從每畝耕地中提取10～15 元錢(qián)作為水利建設(shè)資金，累計(jì)自籌資金9億元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。近三年來(lái)，還將自籌資金的三分之一以上統(tǒng)一集中使用，先后建設(shè)了一批過(guò)去一直無(wú)法落實(shí)的骨干工程。累計(jì)新增除澇面積400萬(wàn)畝、灌溉面積150萬(wàn)畝，農(nóng)田水利配套程度由9年前的42%提高到現(xiàn)在的68%。水田面積由9年前的225萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的1 000萬(wàn)畝，一躍成為全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)基地，一舉創(chuàng)造了單產(chǎn)、總產(chǎn)、品質(zhì)“三項(xiàng)全國(guó)之最”。

四、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管

在以勤得利灌區(qū)為代表的水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，我們按照“社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)劃化 ”的要求，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理。從項(xiàng)目建設(shè)之初，管局就制定了多項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格工程管理，嚴(yán)格資金審批使用，依法按章辦事，施工全過(guò)程質(zhì)量跟蹤監(jiān)管。在認(rèn)真執(zhí)行“五制”基礎(chǔ)上，制定了從項(xiàng)目選址到工程后期管護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的73 項(xiàng)制度。結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，制定和完善工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完備的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。通過(guò)34 次公開(kāi)招標(biāo)，近120 家投標(biāo)單位中有34 家中標(biāo)，確保了信譽(yù)好、業(yè)務(wù)精、水平高、力量強(qiáng)的單位脫穎而出。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們還嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好項(xiàng)目資金的使用和管理。對(duì)項(xiàng)目資金建立專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人管理、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決做到不截留、不擠占、不挪用，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和審計(jì)，保證資金使用的合理和安全。

下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代化大水利建設(shè)，鞏固國(guó)家重要商品量基地，為全省水利事業(yè)的大發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。