實(shí)施三大戰(zhàn)略開發(fā)水力資源創(chuàng)水電建設(shè)＂龍江速度＂

□東寧縣水務(wù)局

東寧縣位于黑龍江省東南部，縣域面積7 139 平方公里，人口21萬。近年來，我縣認(rèn)真落實(shí)龍江“治水興水”部署，堅(jiān)持以資源開發(fā)立縣，實(shí)施三大戰(zhàn)略，開發(fā)水力資源。目前，綏芬河流域梯級(jí)開發(fā)水電項(xiàng)目8個(gè)，其中建成1個(gè)，在建3個(gè)，開展前期4個(gè)?？傃b機(jī)容量12萬千瓦，累計(jì)完成投資5億多元，創(chuàng)下水電建設(shè)“龍江速度”，在“全國沿邊新興能源城”創(chuàng)建上邁出了可喜步伐。

一、實(shí)施“大開發(fā)”，為水電建設(shè)“龍江速度”構(gòu)筑強(qiáng)勢(shì)支撐

綏芬河是我省四大水系之一，在東寧流長140公里，流域面積1.09萬平方公里，年徑流量11億立方米，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源，非常適合水電開發(fā)。2008年，我們確立了“資源開發(fā)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，決心在開發(fā)水力資源、發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)上有大作為。在上級(jí)部門的大力支持下，在企業(yè)和地方的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，經(jīng)過幾年努力，總投資24億元的綏芬河流域八級(jí)電站，被列為全省重點(diǎn)能源開發(fā)項(xiàng)目。老黑山水電站已建成投入運(yùn)營，東升、羅家店、五花山等3個(gè)水電站建設(shè)加快，五排、道河、寒蔥河、奔樓頭等4個(gè)水電站前期進(jìn)展順利。特別是總投資6.2億元、裝機(jī)3.3萬千瓦的東升水電站，目前已完成投資4億元，2014年7月將竣工投產(chǎn)。建成后除發(fā)電外，還可有效解決城區(qū)居民飲水問題，提高綏芬河下游的防洪、灌溉能力，帶動(dòng)旅游、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將為龍江水電事業(yè)增添濃重的一筆。

二、爭(zhēng)取“大支持”，為水電建設(shè)“龍江速度”注入強(qiáng)勁動(dòng)力

一是爭(zhēng)取上級(jí)支持。為加快東升水電站建設(shè)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴省有關(guān)部門匯報(bào)，贏得了省里各主管部門的認(rèn)同和支持。省水利廳廳長陸兵親自到東寧實(shí)地檢查指導(dǎo)工作；省政府辦公廳、水利廳、發(fā)改委、環(huán)保廳、林業(yè)廳、地震局和水產(chǎn)、物價(jià)、文物、供電等部門打破常規(guī)，特事特辦，給予大力支持。在不到一年的時(shí)間里，東升水電站13個(gè)要件核準(zhǔn)工作全部完成，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年審批和當(dāng)年開工建設(shè)，速度之快創(chuàng)龍江水電建設(shè)之最。

二是爭(zhēng)取戰(zhàn)略投資。為引入具有實(shí)力的集團(tuán)公司，縣委書記親自帶隊(duì)到大唐公司總部推介東升電站項(xiàng)目。大唐黑龍江發(fā)電有限公司工作積極主動(dòng)，多次向集團(tuán)總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目有關(guān)情況，經(jīng)過努力爭(zhēng)取，大唐集團(tuán)總公司終于同意建設(shè)東升水電項(xiàng)目，并于2008年初正式簽約。

三是爭(zhēng)取政策資金。經(jīng)過積極申報(bào)和爭(zhēng)取，東升水電站被列入國家“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)規(guī)劃，羅家店水電站被列入國家小水電代燃料建設(shè)規(guī)劃，已爭(zhēng)取到位資金2 200萬元。目前，我們正積極爭(zhēng)取列入全國小水電代燃料示范縣，力爭(zhēng)讓百姓享受更多電價(jià)優(yōu)惠政策。

三、開展“大服務(wù)”，為水電建設(shè)“龍江速度”提供強(qiáng)力保障

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府高度重視水電開發(fā)，連續(xù)多年將綏芬河流域梯級(jí)電站開發(fā)列為全縣“一號(hào)工程”，成立了縣委書記、縣長掛帥的東寧縣綏芬河流域梯級(jí)開發(fā)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)6人組建了綏芬河流域水電開發(fā)辦公室，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。從各部門抽調(diào)20多名精兵強(qiáng)將，負(fù)責(zé)征林、征地、移民安置等工作，深入基層，辦實(shí)事、解困難、排難題，保障了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二是給予政策支持。為加快推進(jìn)水電項(xiàng)目建設(shè)，縣政府對(duì)已建項(xiàng)目出臺(tái)了林地占用費(fèi)、土地征用費(fèi)、工程建設(shè)稅金、縣級(jí)行政收費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。將耕地占用稅和電站運(yùn)行前5年的地方留成部分稅金用于項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。通過多途徑支持，已為東升水電站節(jié)省建設(shè)資金1.1億元，羅家店水電站節(jié)省3 000萬元，為深入開發(fā)水力資源、創(chuàng)水電建設(shè)“龍江速度”提供了有力保障。

三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程保姆式服務(wù)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目工地和涉及村屯現(xiàn)場(chǎng)解決問題，縣政府先后召開10多次專題會(huì)議研究推進(jìn)。水務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門提供“一站式”服務(wù)，支持項(xiàng)目建設(shè)。通過多方努力，解決了征地費(fèi)上漲問題?？h政府就近單獨(dú)劃定砂場(chǎng)，免收各項(xiàng)費(fèi)用，企業(yè)成本每立方米節(jié)約55 元。在最短的時(shí)間內(nèi)，工商、財(cái)政、電業(yè)等部門為企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)成立了項(xiàng)目法人單位，設(shè)立了單獨(dú)賬戶，使工程得以早日開工。在施工工地供電十分緊張的情況下，電業(yè)部門僅用了一個(gè)月的時(shí)間，就改造完成了施工用電線路，并優(yōu)先保證施工用電，保證了工程正常施工。

下一步我們將緊抓機(jī)遇，加快綏芬河流域水電梯級(jí)開發(fā)的建設(shè)步伐。我們有決心、有信心，按照國家和省廳的要求，把東寧的水電項(xiàng)目抓好、抓實(shí)，全面完成我縣水電開發(fā)任務(wù)。