精心組織 攻堅克難扎實推進(jìn)中小河流治理項目建設(shè)

□集賢縣水務(wù)局

集賢縣地處三江平原腹地，境內(nèi)有6 條河流，5個中小型水庫。近年來，在省水利廳的大力支持下，我局結(jié)合實際，以“強(qiáng)化治理、生態(tài)優(yōu)先”為目標(biāo)，按照“流域統(tǒng)籌、重點防護(hù)、突出生態(tài)、兼顧風(fēng)貌”的思路，采取多項措施，積極開展中小河流治理工作。2011年以來，先后對小黃河、二道河、安邦河三條河流進(jìn)行了綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防13.45公里，加固堤防99.82公里，疏浚拓寬河道4.1公里，新建穿堤建筑物8座，完成總工程量407萬立方米，使 2.6萬人、43.8萬畝農(nóng)田、42公里公路鐵路、20公里通訊輸電線路受益。初步實現(xiàn)了河道綜合整治、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、生態(tài)環(huán)境改善、城市品位提升“四位一體”的同步效益。

一、精心組織，強(qiáng)化推進(jìn)落實

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府高度重視中小河流治理工作，將其做為全縣的重點工作來抓，并納入干部目標(biāo)考核體系之中。成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的中小河流治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門抽調(diào)相關(guān)部門的骨干力量參與治理工作。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。我們把規(guī)劃設(shè)計作為抓好中小河流治理的第一要務(wù)，組織有關(guān)專家在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等諸多因素，編制完成了《集賢縣中小河流治理建設(shè)規(guī)劃》，用以指導(dǎo)全縣中小河流治理工作。同時，制定工程建設(shè)方案，理清治理工程建設(shè)步驟，明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使治理工作有序開展。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。縣政府牽頭與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，明確治理工作職責(zé)任務(wù)。嚴(yán)格落實項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制“四項”機(jī)制，確保工程建設(shè)依法依規(guī)順利推進(jìn)。

二、創(chuàng)新舉措，破解瓶頸問題

征地、資金和附屬物遷移是制約中小河流治理工作的共性問題，也是三大難題。我們在工程建設(shè)中，不斷創(chuàng)新工作舉措：一是多管齊下征用土地。在治理工程的征地過程中，群眾惜地如金，阻力極大。為此，我們專門成立了三個工作組，深入村屯，反復(fù)與涉地農(nóng)戶協(xié)商，最大程度地爭取村民的支持與配合。采取串地、讓地、延長承包合同、資金補(bǔ)償?shù)榷喾N征地辦法，最終完成了1 235畝的征地任務(wù)。二是想方設(shè)法籌措資金。治理工程需要大量的配套資金，我們縣財政是保盤子、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財政，財力不寬裕。面對難題，我們積極主動，不等不靠，采取對上爭資、整合內(nèi)資、銀行融資等辦法，多渠道解決配套資金問題。兩年來，集賢縣在中小河流治理工作上投入配套資金1 800多萬元，為治理工作提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是積極協(xié)調(diào)解決難題。治理施工中，涉及遷移通訊、供電線路等各種難題，且涉及的鐵路、供電、部隊、電信、農(nóng)墾等部門大多為中省直單位，協(xié)調(diào)難度較大。我們多次組織召開協(xié)調(diào)會，聽匯報、看現(xiàn)場、想辦法，多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門的市級、省級主管部門，爭取他們的支持和配合，一個問題一個問題地解決，為治理工程的順利施工掃清了障礙。

三、嚴(yán)格管理，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)中嚴(yán)格質(zhì)量要求，功能與功效并重。一是嚴(yán)把工程施工質(zhì)量。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，在低洼地段施工時，對含水量較大的堤防填筑土方增加了倒運(yùn)、晾曬工序，將土方含水量降至施工要求的最優(yōu)值并分層壓實，建成后堤防碾壓密實、表面平整、輪廓線順直，有效保證了工程質(zhì)量，切實提高了防洪減災(zāi)能力。二是功能與功效緊密結(jié)合。在治理工作上，我們將河流流域進(jìn)行綜合考量，在滿足河流防洪安全和資源功能的前提下，加大了景觀建設(shè)力度。特別是在安邦河城區(qū)段治理上，把河道治理與濱水城市建設(shè)緊密結(jié)合，在安邦河兩岸的適宜節(jié)點建造親水平臺、休閑設(shè)施、活動空間等，重點打造了全新的城鎮(zhèn)濱水景觀帶，使安邦河兩岸土地增值，實現(xiàn)了水利建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、人文休閑等有機(jī)融合，不僅提高了河流防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且提升了城市品位，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。