加快水土流失治理步伐為生態(tài)墾區(qū)建設提供可靠保障

□黑龍江省農(nóng)墾總局水務局

黑龍江墾區(qū)水土流失面積達1 362萬畝。作為國家重要的商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地和國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，嚴重的水土流失危害一定程度上制約著墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國家糧食安全。為盡快消除水土流失這一瓶頸制約，墾區(qū)抓住國家實施黑土區(qū)水土流失治理工程建設的有利契機，開拓創(chuàng)新，科學謀化，精心組織，加快水土流失治理步伐，累計治理水土流失面積644.82萬畝，將過去的深溝禿嶺改造為一處處“新桃花源”，為推動墾區(qū)糧食商品量突破400億斤大關，加快建設現(xiàn)代、綠色、幸福墾區(qū)奠定了堅實基礎。

一、著眼生態(tài)墾區(qū)建設，突出水土流失治理的重要地位

一是加強領導，為加快水土流失治理步伐提供組織保障。近年來，總局黨委深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視生態(tài)文明建設，作出了加快綠色墾區(qū)建設的戰(zhàn)略部署?？偩?、管理局、農(nóng)場各級領導均對水土流失治理工作高度重視，把水土流失治理作為墾區(qū)生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，加強領導，廣泛發(fā)動群眾，以水務部門為主導，農(nóng)發(fā)、財務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等有關部門分工協(xié)作，密切配合，共同展開黑土區(qū)水土流失重點治理攻堅戰(zhàn)。

二是廣泛宣傳，為加快水土流失治理步伐營造良好的輿論氛圍。通過深入基層，利用廣播、電視、報紙等媒體對職工群眾進行廣泛宣傳，使廣大干部群眾對水土流失治理的認識有了明顯提高，開展水土保持工程建設的積極性空前高漲。

三是多方籌資，為加快水土流失治理步伐提供資金支撐。從前期工作入手，由水務部門牽頭，相關部門參與，對墾區(qū)水土流失治理項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，有效避免了項目遺漏或重復建設。把墾區(qū)相關涉農(nóng)資金捆綁使用，統(tǒng)籌管理，累計籌措資金5.32億元，確保水保項目資金籌得出、管得住、用的好。

二、著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，謀劃水土流失治理的新路徑

一是勇于探索，創(chuàng)新水土流失治理模式。傳統(tǒng)水土流失治理的主要方式是在地表建工程，十分不利于墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，墾區(qū)積極探索，充分結合自身特點和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地將傳統(tǒng)水土保持中的減少地表徑流改為讓地表徑流充分下滲，在“地下”把多余的地表徑流過濾成清水排走，形成了具有墾區(qū)特色的“溝、管、洞、縫、植、物、耕”科學配合，“坡、水、田、林、路”全面配套的綜合治理模式，壟向區(qū)田、鼠道暗管、秸稈還田等多項治理措施得到相關專家認可，列入了水利部《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術標準》，這些措施在減少水土流失和增產(chǎn)糧食等方面，都收到了意想不到的效果，探索出黑土地水土流失治理的新出路。

二是廣泛合作，開展水土流失治理研究。為進一步做好黑土區(qū)的水土流失綜合防治，提高水土流失治理的科技含量，墾區(qū)加強與省內(nèi)外科研院所的交流合作，與松遼委監(jiān)測中心、中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、北京師范大學、東北農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)墾勘測設計研究院等單位密切合作，積極開展效益監(jiān)測和科技推廣工作，使墾區(qū)的水土流失監(jiān)測和科技推廣工作水平得到提升，為黑土區(qū)水土流失防治提供了更加科學的科技支撐。

三是加強監(jiān)測，積累水土流失治理數(shù)據(jù)。墾區(qū)水土流失治理模式的實施和推廣需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐，墾區(qū)在推進工程建設的同時，還大力加強水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡建設，現(xiàn)已建成了3個水土流失監(jiān)測試驗小區(qū)，根據(jù)各自的水土流失狀況和治理措施，對水土流失和各種治理措施效益情況進行實時監(jiān)測，積累了翔實數(shù)據(jù)，為進一步改進治理措施提供了技術支撐。

三、著眼民生水利建設，提高水土流失治理的整體水平

近年來，墾區(qū)充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，狠抓水土保持項目管理，解決工程建設難題，各治理區(qū)已初步建成水土保持綜合防護體系，不但有效地遏制了水土流失的發(fā)生，而且林草覆蓋率得到了提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，土地利用和產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，生產(chǎn)、生活水平不斷提高。項目區(qū)由昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍的惡劣景象轉(zhuǎn)變現(xiàn)今山清水秀、生機盎然的宜人景觀，滿足了廣大職工群眾改善生態(tài)環(huán)境、建設美好家園的迫切愿望。

一是發(fā)揮管理優(yōu)勢，確保項目建設質(zhì)量。在水土流失治理工程建設中，墾區(qū)水務部門充分借鑒水利建設項目的管理經(jīng)驗，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范工程建設管理，認真落實項目責任主體制、工程監(jiān)理制、項目招投標制、資金使用報賬制、群眾投勞承諾制、工程建設公示制、建后管護責任制等項規(guī)章制度，使工程建設的各個環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)督和控制，確保工程建設的質(zhì)量和效益。

二是發(fā)揮體制優(yōu)勢，加快工程建設實施。墾區(qū)土地集中連片,集約化經(jīng)營，承包機制靈活，加之長期形成的組織紀律嚴明、政令暢通的行政管理特色，為解決水土流失治理項目占地等難題提供了有利條件。墾區(qū)在土地發(fā)包合同中，明確規(guī)定如遇國家征用土地或農(nóng)場進行項目建設需要占用土地，種植戶應按合同讓出需要占用的土地，待工程建成后，再按實際占用面積予以核減或在機動土地富余的情況下調(diào)整補足，既滿足了工程用地需要，又避免了因工程建設引發(fā)的土地糾紛，確保了項目建設的順利實施。

三是發(fā)揮機械優(yōu)勢，綜合采取農(nóng)技措施。墾區(qū)具有全國領先的現(xiàn)代農(nóng)機裝備，農(nóng)業(yè)機械程度接近100%。墾區(qū)充分發(fā)揮先進設備和技術優(yōu)勢，為土壤改良、深松、秸稈還田、改壟、壟向區(qū)田、鼠洞和暗管等治理措施的實施提供了堅實的機械設施保障。

黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，省委要求建設大美龍江，總局黨委要求堅持綠色發(fā)展，推進國家安全食品基地建設，面對新形勢、新任務，水土保持工作任重而道遠。墾區(qū)將堅定信心，拓展思路，深入探索，進一步加快水土流失治理步伐，為加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家安全食品基地建設提供有力支撐和可靠保障，為墾區(qū)生態(tài)文明建設保駕護航。