吹響跨越發(fā)展的新號角

□本刊記者

早春時節(jié)，龍江大地依舊銀裝素裹。但料峭的春寒擋不住龍江水利乘勢而上的發(fā)展熱潮，3月1日召開的全省水利工作視頻會議向全省水利界吹響了跨越發(fā)展的新號角：深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會提供強大的水利支撐。總結經(jīng)驗、正視不足、分析形勢、制定措施，水利人已經(jīng)在興水惠民的春風中開啟了新的征程。

黨的十七大以來的五年，是黑龍江水利跨越發(fā)展的五年，投資規(guī)模之大、發(fā)展速度之快、保障能力之強、百姓受益之多都達到了前所未有的水平。五年來，全省水利建設總投資638億元，占建國以來總投資的63%。建設水利工程868 項，其中超億元的大項目87 項，減少洪災損失29.7億元，減少糧食損失29.5億斤。新增水庫7座、庫容6.31億立方米，全省水庫達到1 034座，總庫容達到185億立方米，水庫蓄水能力提高到27%，地表水調控能力提高到13%，水能資源開發(fā)利用率提高到10.7%。完成界河治理工程148.2公里。農田灌溉面積由2007年的4 568萬畝增加到7 793萬畝，其中旱田高效節(jié)水灌溉面積由2007年的1 049萬畝增加到2 300萬畝，水田面積由2007年的3 519萬畝增加到5 600萬畝。推廣水稻節(jié)水控制灌溉面積407萬畝，年節(jié)水6億立方米。解決747萬農村人口的飲水不安全問題，農村自來水普及率由2007年的45 %提高到75%。治理水土流失面積1 294萬畝，治理總面積達到7 537萬畝。建成農村水電站6座，全省83座水電站總裝機容量達到110萬千瓦。水利人在全社會的關注中交上了一張滿意的答卷。

投資的高度、發(fā)展的速度、保障的強度，無一不彰顯出水利人“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的堅強決心。

而今，黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設的突出位置，明確提出通過加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，全面促進資源節(jié)約；通過推進水土流失綜合治理，加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度；通過完善最嚴格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，加強生態(tài)文明制度建設。

未來五年，是貫徹落實黨的十八大精神，全面建成小康社會的關鍵時期，也是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的攻堅階段。推進農業(yè)現(xiàn)代化，保障糧食安全，迫切需要加快農田水利工程建設；推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設，保障經(jīng)濟安全和飲水安全，迫切需要加快農村飲水安全建設、工業(yè)基地和城鎮(zhèn)水資源配置工程建設；建設大美龍江，保障生態(tài)安全，迫切需要加快生態(tài)水利工程建設；抗御水旱災害，構建和諧社會，迫切需要加快防災減災水利工程建設。但是，農田水利基礎設施薄弱，與保障國家糧食安全要求不相適應；水資源調配與供給能力不足，與保障經(jīng)濟安全的要求不相適應；水土資源開發(fā)與保護矛盾突出，與保障生態(tài)安全的要求不相適應；防災減災體系不完善，與構建和諧社會的要求不相適應。所有這一切要求我們，必須按照黨的十八大的戰(zhàn)略部署，準確把握中央水利工作方針，把發(fā)展民生水利作為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，把人民群眾過上更加美好生活作為水利工作的奮斗目標，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，加強頂層設計，科學謀劃全省水利工作的總體思路、總體布局和發(fā)展目標，明確任務，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進，有序安排實施。

“規(guī)劃投資1 500億元，基本建成五大體系，切實提高保障防洪安全、糧食安全、供水安全和生態(tài)安全的能力?！奔毤氀凶x會議主報告，我們感受到的是務求實效的主旋律。

“基本建成城鄉(xiāng)水利防災減災體系，基本建成糧食安全水利保障體系，基本建成水資源配置與供水安全保障體系，基本建成水資源節(jié)約和水生態(tài)保護體系，基本建成現(xiàn)代水利管理體系?！边@五大體系，標志著龍江水利人將在加快推進水利科學發(fā)展上邁出新步伐；在大力發(fā)展民生水利上取得新成效；在夯實水利基礎支撐上實現(xiàn)新跨越；在實行最嚴格的水資源管理制度上取得新進展；在構建水利科學發(fā)展體制機制上實現(xiàn)新突破。

2013年是實施五年計劃的開局之年。積極踐行“穩(wěn)政策、增投資、夯基礎、促改革、強管理、惠民生”的治水思想，對于在新的一年里做好各項水利工作十分重要。2013年，全省計劃落實水利建設資金181億元，建設水利項目549 項，其中續(xù)建260 項，新建289 項。計劃新增水田灌溉面積200萬畝，改善水田灌溉面積300萬畝，新增水田工程節(jié)水灌溉面積150萬畝，新增水稻節(jié)水控制灌溉面積200萬畝，完成渠道硬化2 000公里；新增旱田節(jié)水灌溉面積400萬畝；解決180萬農村人口的飲水不安全問題；治理水土流失面積270萬畝。

這是一次全面貫徹落實黨的十八大精神，審慎分析改革發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌謀劃龍江水利未來發(fā)展新舉措的誓師會。雖然沒有濟濟一堂的熱烈隆重，沒有典型發(fā)言的此起彼伏，但是防汛會商系統(tǒng)傳遞出來的集結號令同樣擲地有聲。簡化的程序貴在轉變作風，簡短的發(fā)言貴在追求實效。2013年初春，龍江水利人已經(jīng)以新的風貌揚帆遠行……