實(shí)施水利現(xiàn)代化建設(shè)之我見

□唐黎標(biāo)

水利現(xiàn)代化建設(shè)就是要用現(xiàn)代的水利科學(xué)理論、發(fā)展理念武裝水利工作者的頭腦，指導(dǎo)水利工作實(shí)踐；將現(xiàn)代先進(jìn)的水利科學(xué)技術(shù)充分應(yīng)用于水利工程建設(shè)和管理中去，提升水利行業(yè)的硬實(shí)力和軟實(shí)力；大力發(fā)展先進(jìn)、實(shí)用、高端的水利科學(xué)技術(shù)，解決水利工程建設(shè)和管理的難題；弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，促進(jìn)水文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加可靠的水利保障。

一、認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)水利支撐保障能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障防洪、供水、糧食安全和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國家安全，黨中央、國務(wù)院做出了加快水利改革發(fā)展的決定，明確了水利在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位，確定了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點(diǎn)和政策措施，是指導(dǎo)和推動(dòng)水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)水務(wù)部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代化

現(xiàn)代是一個(gè)時(shí)間概念，《辭?！贩Q現(xiàn)代即現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代。現(xiàn)代化是一個(gè)過程和目標(biāo)，作為過程，其首要的標(biāo)志是使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力。作為目標(biāo)，它一般指以當(dāng)代發(fā)達(dá)社會(huì)為參考系的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平、先進(jìn)生產(chǎn)力水平及消費(fèi)水平。

（二）現(xiàn)代水利

現(xiàn)代水利就是適應(yīng)當(dāng)代的水利。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、治水理念更新和治水技術(shù)進(jìn)步看，其內(nèi)涵應(yīng)包含科學(xué)的治水思路、人與自然和諧相處的水利可持續(xù)發(fā)展方針、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)用市場理念的水利運(yùn)行機(jī)制、各種現(xiàn)代水利技術(shù)的充分運(yùn)用等。

（三）水利現(xiàn)代化

水利現(xiàn)代化是一個(gè)過程、一個(gè)目標(biāo)。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史發(fā)展過程，就是“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用現(xiàn)代化的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度武裝和改造傳統(tǒng)水利，有效解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境污染和水土流失四大水問題，通過水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)治理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。水利現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，其標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容也會(huì)不斷變化。

（四）水利現(xiàn)代化的目標(biāo)

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》提出“努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路”的要求，即力爭通過5～10年的努力，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。這“四大體系、一項(xiàng)制度和三個(gè)機(jī)制”可以作為“中國特色水利現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容，其過程就是在5～10年內(nèi)，用先進(jìn)的治水理念發(fā)展水利，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和方法進(jìn)行水利建設(shè)與管理。

三、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的一些建議

（一）科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)

研究確定現(xiàn)代水利示范建設(shè)目標(biāo)時(shí)，既要有3～5年內(nèi)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的定量指標(biāo)，又要有較長時(shí)期內(nèi)適應(yīng)超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的定性指標(biāo)。由于現(xiàn)代水利的動(dòng)態(tài)性，有時(shí)定性指標(biāo)可能比定量指標(biāo)更科學(xué)。無論是定量、還是定性指標(biāo)，都應(yīng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平基本適應(yīng)，并保持一定的超前性。

（二）注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論提升

在建設(shè)水利的同時(shí)，既要重視最終結(jié)果，又不能忽視“推進(jìn)”的精彩過程。既要堅(jiān)定信心和決心，先行一步、敢闖敢試，朝著水利現(xiàn)代化目標(biāo)推進(jìn)，又必須立足當(dāng)下，著眼于轟轟烈烈的水利建設(shè)實(shí)踐，深入總結(jié)在防汛抗旱、水資源整治、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、水行政執(zhí)法、水利工程管理、河道綜合開發(fā)等工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，要將實(shí)際中探索創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升到理論高度，充分實(shí)踐現(xiàn)代水利的理論內(nèi)涵，為全國提供示范經(jīng)驗(yàn)，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。

（三）注重實(shí)物和精神層面的兩個(gè)體系建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代水利示范項(xiàng)目建設(shè)，一方面要搞好工程體系建設(shè)，為推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面要積極探索創(chuàng)新治水理念，積極發(fā)展、大力弘揚(yáng)先進(jìn)的行業(yè)文化（即水文化），使水利工程建設(shè)與美化水環(huán)境、改善生活環(huán)境相結(jié)合，在建設(shè)水利工程的同時(shí)，建造亮麗的人文景觀，以青山綠水、碧空藍(lán)天帶給人們美的享受。切實(shí)解決重建設(shè)、輕管理，重實(shí)物體系建設(shè)，輕精神文明、文化體系建設(shè)的問題。力爭經(jīng)過幾年的努力，在治水理念創(chuàng)新、水管單位文化和水文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面取得好成績，奪得雙豐收。

（四）注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破

現(xiàn)代水利示范項(xiàng)目內(nèi)涵豐富、建設(shè)內(nèi)容廣泛，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、明確目標(biāo)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、整體推進(jìn)。要選準(zhǔn)突破口，集中優(yōu)勢資源，全力攻堅(jiān)，特別是各縣（市、區(qū)）要立足實(shí)際，選準(zhǔn)優(yōu)勢項(xiàng)目，傾力打造亮點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)整體發(fā)展的效果。

（五）強(qiáng)化水利科技工作

用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝水利，是發(fā)展現(xiàn)代水利、建設(shè)水利現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要進(jìn)一步強(qiáng)化科技意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)，更新治水理念，用先進(jìn)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。把水利工程建設(shè)與科學(xué)研究結(jié)合起來，以工程帶科研，以科研促工程。高度重視科技人才引進(jìn)，積極爭取編辦、人力資源和社會(huì)保障等部門的支持，引進(jìn)高端人才、培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)水利科技的快速發(fā)展。加強(qiáng)與高校、科研院所等部門的聯(lián)合，充分發(fā)揮高等院?？萍既瞬帕α啃酆竦膬?yōu)勢，在水利科學(xué)研究方面搞好聯(lián)合，解決工程建設(shè)中的難題，加大科技攻關(guān)的力度，在工程建設(shè)中出成果，在解決問題中提升科技工作水平。加大對(duì)引進(jìn)新技術(shù)的資金支持，對(duì)引進(jìn)全國或世界先進(jìn)新技術(shù)的單位給予一定的資金支持；加大對(duì)水利科學(xué)研究的支持，對(duì)獲得市級(jí)以上水利科技獎(jiǎng)勵(lì)的課題組、科技論文作者給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)部分水利科研課題給予資金支持，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，推進(jìn)水利科技的創(chuàng)新水平。

四、結(jié)束語

加快水利改革與發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加有力有效的工作措施、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開拓，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面，努力推動(dòng)現(xiàn)代水利建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期水利的跨越發(fā)展做出更加突出的貢獻(xiàn)！