關(guān)于電力設(shè)施保護(hù)的實(shí)踐探討

文 Article_李旭晨

電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給電力設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。任何一處電力破壞都有可能導(dǎo)致事故，危及人身安全，造成施工機(jī)械損毀、電力設(shè)備損壞，甚至發(fā)生倒桿、斷線、電網(wǎng)大面積停電的惡性事故，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及人民群眾正常生活帶來(lái)嚴(yán)重后果。電力設(shè)施保護(hù)的任務(wù)日趨艱巨。

近兩年，延津縣電業(yè)局以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，在全縣廣泛開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作。集中對(duì)全縣電力線路通道內(nèi)違章樹(shù)木、違章施工建筑、違章堆積物等安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理，明確工作思路和方法，采取一系列措施，使得電力設(shè)施保護(hù)工作取得了一定成效。

一、具體工作思路和方法

（一）針對(duì)“三違”，利用好“三個(gè)月”，做好電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作。

線下違章植樹(shù)、違章建筑、違章堆積物是影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大隱患。延津縣局針對(duì)線下“三違”和盜竊破壞電力設(shè)施的高發(fā)地區(qū)和高發(fā)季節(jié)，一是加強(qiáng)與地方新聞媒體的溝通，通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)的立體宣傳，讓電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)深入人心；二是每年3月、6月、9月分別組織一次大規(guī)模的電力設(shè)施集中宣傳工作，通過(guò)印發(fā)宣傳單和開(kāi)展巡回宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳影響力。

3月是植樹(shù)、蓋房旺季，延津縣電業(yè)局安排各供電所做好轄區(qū)內(nèi)電力線路巡視工作，深入田間地頭、集市村莊宣傳《河南省供用電條例》，從源頭上禁止在線下植樹(shù)、蓋房。6月是安全生產(chǎn)月，組織廣大員工結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性、多樣性地開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。在縣城繁華地帶設(shè)置安全宣傳圖板，散發(fā)安全宣傳圖冊(cè)，制作專題視頻在重要路口循環(huán)播放。舉辦安全征文活動(dòng)，讓廣大員工及時(shí)對(duì)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真思考，把心得和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、展現(xiàn)出來(lái)。9月是電力設(shè)施保護(hù)月，局機(jī)關(guān)和各供電所出動(dòng)宣傳車(chē)，深入電力設(shè)施重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和涉電案件多發(fā)地區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放保護(hù)電力設(shè)施宣傳撲克牌、宣傳單，懸掛電力設(shè)施保護(hù)橫幅。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，在全局甚至全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施氛圍，傳播安全文化，使員工和廣大群眾切實(shí)體會(huì)到保護(hù)電力設(shè)施的重要性和必要性。

（二）巧借東風(fēng)，聯(lián)合執(zhí)法，做好線路清障工作。

由于縣電業(yè)局不具有行政執(zhí)法權(quán)，而線路清障涉及方方面面的利益博弈和協(xié)調(diào)，所以，必須巧借政府等相關(guān)部門(mén)的力量，利用《河南省供用電條例》中的條文來(lái)完成這項(xiàng)工作。

2012年6月，在縣政府的大力支持和有關(guān)職能部門(mén)的配合下，延津縣召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管電負(fù)責(zé)人、政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的電力通道專項(xiàng)治理活動(dòng)會(huì)議，會(huì)上要求公安、國(guó)土、林業(yè)、工信、規(guī)劃、建設(shè)和電力部門(mén)要密切協(xié)作，互相配合，在辦理違章樹(shù)木砍伐或各類建筑物、構(gòu)筑物拆除等手續(xù)時(shí),優(yōu)先盡快給予辦理。會(huì)后下發(fā)了《延津縣人民政府關(guān)于印發(fā)延津供電區(qū)域電力線路通道專項(xiàng)治理工作的通知》，讓線路清障工作有了保護(hù)傘。

趁著東風(fēng)，延津縣電業(yè)局迅速行動(dòng)，明確了各供電所清障任務(wù)，包括配網(wǎng)10千伏線路、途經(jīng)35千伏線路和屬地化管理線路。城關(guān)供電所由于停電較難，選擇凌晨修剪城區(qū)景觀樹(shù)木，取得了較好效果。安全監(jiān)察部工作人員每天奔波在清障現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理清障難題，對(duì)整個(gè)清障過(guò)程進(jìn)行拍照和記錄，做成幻燈片，每月在月度例會(huì)上詳細(xì)公布砍伐、修剪樹(shù)木數(shù)量和進(jìn)度，對(duì)完成較好的豐莊、石婆固、司寨供電所，以及樹(shù)木較多、清障力度大的塔鋪、胙城、城關(guān)供電所進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并要求未完成清障任務(wù)的鄉(xiāng)所說(shuō)明原因及計(jì)劃采取的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和通報(bào)問(wèn)題，追究責(zé)任，落實(shí)整改。

同時(shí)，針對(duì)供電區(qū)內(nèi)建筑工程施工多、塔吊使用頻繁現(xiàn)象，加強(qiáng)巡視監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)“三清理一規(guī)范”。2012年年底，供電員工發(fā)現(xiàn)延津縣民安小區(qū)建造的安置房在35千伏津文線28號(hào)桿至33號(hào)桿之間防護(hù)區(qū)外，但施工塔吊活動(dòng)半徑在防護(hù)區(qū)內(nèi)，隨時(shí)有觸碰輸電線路的可能。延津縣局多次下達(dá)重大隱患整改通知書(shū)，但施工方一直未整改。今年3月，延津縣電業(yè)局安監(jiān)部向主管副縣長(zhǎng)、安監(jiān)局作了情況匯報(bào)，并遞交停電說(shuō)明書(shū)。同時(shí)，向民安小區(qū)項(xiàng)目部下達(dá)了停電通知，在仍不整改的情況下，對(duì)民安小區(qū)專用變進(jìn)行停電。3月29日，縣領(lǐng)導(dǎo)安排住建局、工信局、安監(jiān)局、電業(yè)局和民安小區(qū)項(xiàng)目部召開(kāi)整改會(huì)議，最終制定出整改方案，將塔吊裝上限位器，把活動(dòng)半徑控制在180度內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)符合安全要求后恢復(fù)供電。這起隱患治理雖然困難重重，但是彰顯了聯(lián)合執(zhí)法的效力以及延津縣局消除安全隱患的決心。

（三）加強(qiáng)對(duì)屬地化設(shè)備的巡視，全面落實(shí)電力設(shè)施屬地化管理責(zé)任制。

在電力設(shè)施屬地化管理方面，延津縣局創(chuàng)新“三級(jí)護(hù)線”模式，充分調(diào)動(dòng)屬地化管理人員的積極性，按照不同輸電線路的電壓等級(jí)，確定不同的線路維管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善以農(nóng)電工為主、基層供電所負(fù)責(zé)轄區(qū)電力設(shè)施屬地化管理、縣電業(yè)局安全監(jiān)察部總體負(fù)責(zé)的電力設(shè)施保護(hù)有償人防工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，充分發(fā)揮廣大農(nóng)電工對(duì)周?chē)€路熟悉、巡線方便的優(yōu)勢(shì)，讓他們成為有償兼職護(hù)線員，形成專業(yè)巡線和群眾巡線相結(jié)合的共保電網(wǎng)安全大環(huán)境。

延津縣地處黃河故道，許多電桿建在沙地上，為了防止村民蓋房將線桿周?chē)惩寥∽呒案邏壕€路下抽沙現(xiàn)象，延津縣電業(yè)局加大屬地化管理力度，對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行專人監(jiān)控，對(duì)沙丘地帶電桿進(jìn)行水泥加固，做到早發(fā)現(xiàn)、早宣傳、早溝通、早控制、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

延津縣電業(yè)局每年都組織召開(kāi)延津縣保電會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂保護(hù)電力設(shè)施責(zé)任書(shū)。協(xié)調(diào)地方政府把電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)和平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。針對(duì)影響線路安全的違章建筑、違章植樹(shù)、違章施工、違章取土和不顧線桿位置擴(kuò)路等五大隱患，各相關(guān)部門(mén)全面普查整改，建立巡護(hù)檢查處理制度和線路通道管理制度，明確線路通道管理責(zé)任人、管理方法、隱患分類與處置方法。

二、對(duì)實(shí)踐過(guò)程的思考和對(duì)效果的評(píng)價(jià)

延津縣電業(yè)局開(kāi)展的電力設(shè)施隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)取得了一些成績(jī)，為安全生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。但安全是電力行業(yè)永恒的主題，我們?nèi)砸訌?qiáng)電力設(shè)備巡視，發(fā)現(xiàn)新栽和超高樹(shù)木及時(shí)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)違章建筑和破壞電力設(shè)施案件及時(shí)查處，同時(shí)加大宣傳力度，使人民群眾能夠自覺(jué)保護(hù)電力設(shè)施，為延津縣的電網(wǎng)可靠運(yùn)行筑牢安全防線。

2012年，延津縣電業(yè)局共處理障礙樹(shù)木21951棵，修剪綠化樹(shù)木1500余棵，處理違章建筑8處，處理線下堆積物35處。今年3月，清理新栽樹(shù)苗2085棵，線路通道達(dá)到了歷史最好狀態(tài)，對(duì)線路的安全運(yùn)行提供了保障。同時(shí)，協(xié)助新鄉(xiāng)供電公司做好了500千伏塔鋪?zhàn)冸娬狙鼐€通道清障、安全警示標(biāo)志配備、防汛排水管道施工等工作。

通過(guò)認(rèn)真組織開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作，2013年第一季度，延津縣電業(yè)局電力線路因“三違”和電力設(shè)施破壞原因跳閘率為零，比去年同期明顯降低，有效遏制了破壞電力設(shè)施的各種行為，提升了電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，筑牢了安全防線。