棗莊市水網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃設(shè)想

李思菊，劉紹峰

（1.棗莊市勝利渠管理處，山東 棗莊 277800；2.棗莊市水利和漁業(yè)局，山東 棗莊 277800）

棗莊市水網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃設(shè)想

李思菊1，劉紹峰2

（1.棗莊市勝利渠管理處，山東 棗莊 277800；2.棗莊市水利和漁業(yè)局，山東 棗莊 277800）

在現(xiàn)代治水理念的指導(dǎo)下，棗莊市通過規(guī)劃實施“蓄引結(jié)合、庫河相聯(lián)、河湖互通、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代水網(wǎng)，初步構(gòu)建了兼具防洪、供水、生態(tài)等綜合功能的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，實現(xiàn)了治水效益的最大化和水資源的良性循環(huán)，滿足了水利現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)需求。

棗莊市；現(xiàn)代水網(wǎng)；規(guī)劃；水生態(tài)文明

棗莊市作為山東省重要的煤化工、能源、建材和機械制造基地，地處淮河流域，水資源時空分布不均，旱澇災(zāi)害頻發(fā)、水生態(tài)脆弱、管理手段相對滯后。因此，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，是適應(yīng)棗莊市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然選擇，是創(chuàng)建“幸福新棗莊”的強有力水利支撐。

1 水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

建國以來，棗莊市堅持不懈地大搞水利建設(shè)，取得了巨大成就。全市形成水利固定資產(chǎn)近60多億元，初步建成具有防洪、除澇、灌溉、供水、養(yǎng)魚、發(fā)電、旅游等綜合利用的水利工程體系，不僅提高了農(nóng)業(yè)抗御洪澇旱災(zāi)的能力，而且為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有效的水資源和防洪安全保障。特別是“十一五”期間，全市水利投資30多億元，實施了湖東堤工程、韓莊運河擴大治理、周村水庫、馬河水庫、戶主水庫、石嘴子水庫除險加固等重點工程；對25座小（1）型水庫、119座小（2）型水庫進(jìn)行了除險加固；新建了臺兒莊、萬年閘、韓莊3座南水北調(diào)提水泵站，完成了城郭河、北沙河、嶧城大沙河、薛城小沙河、小季河等控制單元的南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程建設(shè)；對城郭河、北沙河、嶧城大沙河、薛城大沙河、陶溝河等骨干河道薄弱河段進(jìn)行了治理；實施了18處山丘區(qū)小流域綜合治理項目，共計78km2；完成了河道防洪工程161km，配套橋涵587座，田間節(jié)水工程配套1.53萬hm2；農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量和水平連年提高。初步建成了全市防洪抗旱減災(zāi)體系和供水保障體系，有效緩解了水資源緊缺局面，對改善全市生態(tài)環(huán)境，保障安全度汛發(fā)揮了較好作用。為全市農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展提供了保障。

2 現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃設(shè)想

棗莊市現(xiàn)代水網(wǎng)總體設(shè)想是：依托南水北調(diào)東線工程和南四湖等省級骨干水網(wǎng)，圍繞防洪工程、供水工程、水系生態(tài)保護(hù)、水利信息化4大重點、連通12河、6庫、實施5區(qū)（湖東及沿運區(qū)、北部山區(qū)、棗莊中心城區(qū)、臺兒莊古城核心區(qū)和魯蘇省界區(qū)）水系生態(tài)修復(fù)、建設(shè)防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配保障、水系生態(tài)、現(xiàn)代航運觀光、水利信息化5大系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厮?、長江水統(tǒng)一調(diào)度，河道、水庫、湖泊“三域”聯(lián)網(wǎng)運行，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”用水優(yōu)化配置，形成集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復(fù)合型水利工程體系，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅和水生態(tài)惡化3大水問題。

2.1 構(gòu)建以防洪除澇為主的防洪減災(zāi)系統(tǒng)

總體布局是“四橫七縱通達(dá)，河庫并網(wǎng)聯(lián)調(diào)，蓄泄攔排并舉，興利除害兼籌”。即以水庫、閘壩、堤防為規(guī)劃控制節(jié)點，以4橫（運北截洪溝、勝利渠、南四湖——韓莊運河、伊家河）、7縱（界河、北沙河、城郭河、新薛河、薛城大沙河、嶧城大沙河、陶溝河）、1貫通（運北截洪溝）為骨干，形成以4城（中心城、滕州市區(qū)、山亭新城和臺兒莊城區(qū)）、8區(qū)（棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、棗莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、魯化工業(yè)園區(qū)、薛城、山亭、嶧城和臺兒莊工業(yè)園區(qū)）作為保護(hù)重點、山洪災(zāi)害防治區(qū)和蓄滯洪區(qū)為重點防護(hù)區(qū)，構(gòu)建蓄泄攔排、互聯(lián)互動的全市防洪除澇工程

體系。

“十二五”期間規(guī)劃新建莊里大型水庫1座，實施周村水庫、西倉水庫、虎山水庫、紅石嘴水庫和辛莊水庫等5座中小型水庫擴容。在治淮東調(diào)南下工程治理完成的基礎(chǔ)上，完成湖東區(qū)及運河沿運區(qū)骨干河道和100km2以上的12條骨干河流重要河段治理任務(wù)，全面完成大、中、小型水庫、塘壩和病險水閘的除險加固任務(wù)，提高全市城鄉(xiāng)防洪能力；健全完善農(nóng)田排水工程體系，實施淮河流域重點平原洼地棗莊片20條干溝的治理任務(wù)，加快棗莊市湖東滯洪區(qū)建設(shè)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治步伐，建成棗莊市防汛指揮部到各區(qū)（市）、各大中型水管單位的現(xiàn)代化防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)。

2.2 構(gòu)建城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的水資源調(diào)配系統(tǒng)

總體布局是“上蓄中攔下排、河庫湖渠連通、蓄引提調(diào)結(jié)合、多水高效配置”。立足于現(xiàn)有及近遠(yuǎn)期規(guī)劃的河道水網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水體系、灌排體系，因地制宜、因水制宜，通過規(guī)劃“上游水庫蓄水、中游閘壩攔蓄、下游灌排結(jié)合”等工程措施，形成以南水北調(diào)東線調(diào)水工程和已有大中型水庫為基礎(chǔ)，以河道、干渠、水庫連通工程為骨架，以水庫、攔河閘壩為調(diào)蓄中樞，以中小河流、農(nóng)田灌排渠系為脈絡(luò)的全市水網(wǎng)框架，實現(xiàn)河道、水庫、湖泊水系“三域”聯(lián)網(wǎng)，水資源優(yōu)化配置；新建集中供水水源地，擴大管網(wǎng)延伸，解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。通過新建水庫、河道攔蓄工程和水網(wǎng)連通工程，新增雨洪水資源量1億m3，全市年供水能力達(dá)到10億m3，城鎮(zhèn)年供水能力5億m3以上。確保城鄉(xiāng)供水有保障，生態(tài)用水有來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱能澆、澇能排，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

在規(guī)劃期內(nèi)除新建擴建大中型水庫外，在城郭河、新薛河、薛城大沙河、嶧城大沙河等骨干河道干流及其重要支流上新建蓄水?dāng)r河閘、壩48座，建設(shè)11項河、庫、湖的水系連通工程和南水北調(diào)水資源配套工程，保證全市城鄉(xiāng)和重要產(chǎn)業(yè)基地供水安全。

2.3 著力構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)

總體布局是：依托棗莊現(xiàn)有生態(tài)水系，與建設(shè)生態(tài)旅游和創(chuàng)建國家森林城市相結(jié)合，構(gòu)建“四橫七縱千里生態(tài)走廊、一湖百庫百嶺生態(tài)互映”美好愿景。根據(jù)全市水系流域特點和生態(tài)主導(dǎo)功能，將全市水系生態(tài)建設(shè)劃分為北部山區(qū)、棗莊中心城區(qū)、湖東及沿運區(qū)、臺兒莊古城核心區(qū)和魯蘇省界5大分區(qū)。按照“上游水土保持，中游庫河調(diào)蓄，下游生態(tài)濕地”的思路，實施河道生態(tài)治理，恢復(fù)河道生態(tài)基流，涵養(yǎng)地下水源，改善生態(tài)環(huán)境，加強河湖連通，推動建設(shè)具有綠化、凈化水質(zhì)和恢復(fù)生態(tài)多樣化的生態(tài)護(hù)岸，建設(shè)清水走廊、生態(tài)長廊。加強水系生態(tài)治理、保護(hù)與修復(fù)，建成水系溝通聯(lián)接、水源互為調(diào)劑、河暢岸綠景美的生態(tài)水系，全面改善生態(tài)環(huán)境，彰顯水景觀對促進(jìn)人水和諧的特有文化功能，基本實現(xiàn)人水和諧共處。在大興水利的實踐中,為全市人民營造親水休閑、陶冶情操、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

生態(tài)水系建設(shè)范圍包括：全市河道上游水土保持小流域，主要河流兩側(cè)生態(tài)修復(fù)綠化及集中供水水源地的涵養(yǎng)保護(hù)，湖、庫、濕地匯水區(qū)的建設(shè)。規(guī)劃治理47個水土保持小流域，將治理河段兩岸進(jìn)行綠化，建設(shè)7處水源地保護(hù)區(qū)，新改建5處生態(tài)濕地，完善18個水利風(fēng)景區(qū)。任務(wù)目標(biāo)是：在維持自然資源與環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，從景觀、游憩、生態(tài)3大效應(yīng)入手，構(gòu)建骨干河流、水庫生態(tài)保護(hù)帶，加強上游水土保持和清潔小流域治理，地下水開采得到有效控制，水土流失治理率達(dá)到90%，重點水土流失地區(qū)和易災(zāi)地區(qū)水土流失得到有效遏制；形成骨干河道生態(tài)保護(hù)帶，河流生態(tài)功能得到恢復(fù)；水功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；地下水采補基本平衡，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。構(gòu)筑合理的水系生態(tài)安全格局，建立經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共生共利體系。

2.4 著力提升“江北水鄉(xiāng)·運河古城”形象和品位

棗莊市境內(nèi)水網(wǎng)密布，河流縱橫，湖泊、水庫星羅棋布，水、濕地資源豐富。共有河流27條，湖泊、水庫157個；緊鄰北方最大的淡水湖——微山湖，有中國最大的國家級湖泊類濕地——63km2的微山湖紅荷濕地和5處省級濕地；有4處國家級、12處省級水利風(fēng)景區(qū)?，F(xiàn)有旅游景點70多處，其中以紅色文化、石榴文化、墨子文化、運河文化、水鄉(xiāng)文化為主的旅游資源獨具特色。

為加快城市轉(zhuǎn)型，充分利用運河資源，進(jìn)一步提升城市核心競爭力，棗莊市委、市政府決定打造“江北水鄉(xiāng)·運河古城”城市品牌，堅持以水為魂、以運河為線，圍繞“水”字作文章，夯實建設(shè)“江北水鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)。按照“設(shè)法蓄住天上水、盡量攔住過路水、用足境外配額水、適度利用地下水、提高標(biāo)準(zhǔn)抗洪水、保持水土涵養(yǎng)水、強化措施抓節(jié)水、加大力度治污水、改革創(chuàng)新治好水、綜合管理用好水”的治水原則，充分挖掘、合理利用好水資源。加快微山湖紅荷濕地公園開發(fā)建設(shè)，編制了景區(qū)開發(fā)規(guī)劃；投資2億元建設(shè)微山湖紅荷濕地博物館，開發(fā)建設(shè)濕地度假村。加快國

家大型、重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極開展城市水域整治，完善城市水系，打造適宜人居的“親水”城市平臺。

通過治理連接南四湖及韓莊運河的部分河道，結(jié)合水網(wǎng)工程建設(shè)，加快發(fā)展內(nèi)河旅游觀光航道建設(shè)步伐，力爭實現(xiàn)入湖河道自微山湖航行到滕州市城區(qū)西部、薛城區(qū)西倉平原水庫；入運河道陶溝河到嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)、嶧城大沙河到嶧城區(qū)駐地。充分利用旅游資源，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)“江北水鄉(xiāng)、運河古城”這一特色旅游城市提供水網(wǎng)平臺。結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市，大力開展水系綠化，達(dá)到航運觀光水系林帶化、景觀多樣化，實現(xiàn)水陸聯(lián)運，河湖觀光的棗莊航運新風(fēng)貌。

2.5 構(gòu)建水利信息化管理系統(tǒng)

通過信息采集系統(tǒng)建設(shè)，建立與省互通的市、區(qū)水利數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對全市防汛抗旱、水資源管理、水網(wǎng)工程運行調(diào)度等各方面信息的自動采集。重點建設(shè)水文水資源、防汛抗旱、農(nóng)村水利、大中型水利工程以及水利電子政務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，全面提升水利指揮決策、水資源調(diào)控、水利管理和運行的信息化水平。一是建立完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要；擴展全國水利信息網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍，實現(xiàn)縣級以上水利部門的互聯(lián)互通；基本建成連通國家、流域和省級水利數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)水利重要信息資源的共享；加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，增強水利應(yīng)急通信保障能力。二是構(gòu)建完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面完成棗莊市水利信息化重點工程建設(shè)并發(fā)揮效益，逐步實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用。完成區(qū)（市）級以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強。三是營造良好的水利信息化保障環(huán)境。建立市、區(qū)（包括大中型水利工程管理單位）兩級水利信息中心，配備專職管理維護(hù)技術(shù)人員，制定相關(guān)運行管理辦法和規(guī)章制度，并將建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。結(jié)合本市實際，確立科學(xué)系統(tǒng)的水利信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成重要水利信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作，建立可靠的水利信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運行維護(hù)體系和專業(yè)技術(shù)人才隊伍，提高水利信息安全保障能力。

3 結(jié) 語

棗莊市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)棗莊已有水系框架，堅持以人為本理念，著眼人水和諧，因地制宜、因水制宜，實行統(tǒng)籌治水，在規(guī)劃建設(shè)水工程的過程中著力提升藝術(shù)品位，強化文化功能，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，確保防洪減災(zāi)體系完整、水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，實現(xiàn)旱能澆、澇能排，水系生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

（責(zé)任編輯黃晞淳）

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李思菊（1965—），女，工程師