為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐嚴(yán)格管理 科學(xué)配置

□七臺(tái)河市水務(wù)局

七臺(tái)河市區(qū)水資源總量?jī)H為2.38億立方米，人均466立方米，不足全省平均水平的四分之一。目前只有桃山水庫(kù)一處水源地向城市供水，且水質(zhì)狀況達(dá)不到國(guó)標(biāo)二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如何破解水資源短缺難題，幾年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，夯實(shí)基礎(chǔ)；科學(xué)配置水資源，開(kāi)拓創(chuàng)新；全面保護(hù)水資源，依法治水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了有力的水資源支撐。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供有力支撐

一是統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃。始終堅(jiān)持科學(xué)治水，規(guī)劃先行，先后編制完成了《七臺(tái)河市地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃》、《七臺(tái)河市城市供水水源規(guī)劃》、《黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)水源工程規(guī)劃》等十多項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真編制完成了各年度《七臺(tái)河市水資源公報(bào)》，為合理開(kāi)發(fā)利用水資源特別是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)和基礎(chǔ)保障。

二是嚴(yán)格管理抓許可。根據(jù)要求，依法開(kāi)展取水許可審批和取水許可證換發(fā)工作，近三年共辦理取水許可32件，換發(fā)取水許可證35本，全面掌握了水資源總體狀況，為實(shí)行總量控制做好前期準(zhǔn)備。

三是突出重點(diǎn)抓監(jiān)測(cè)。2012年，投資25萬(wàn)元，在市區(qū)在倭肯河各支流入河口以及桃山水庫(kù)水源布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面10處，開(kāi)展了地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，積累了豐富資料，為實(shí)施“三條紅線”中河流納污紅線控制奠定基礎(chǔ)。

四是把握關(guān)鍵抓節(jié)水。委托佳木斯市水文局對(duì)我市隆鵬煤化工股份有限公司開(kāi)展了水平衡測(cè)試，全面掌握了焦化企業(yè)取水、用水和耗水狀況，并對(duì)企業(yè)節(jié)水提出了合理建議。通過(guò)開(kāi)展水平衡測(cè)試，企業(yè)年節(jié)水12萬(wàn)立方米，節(jié)約資金15萬(wàn)元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上。

五是夯實(shí)基礎(chǔ)抓信息化。投資20余萬(wàn)元建立了七臺(tái)河市水資源信息管理網(wǎng)站，向社會(huì)發(fā)布水政水資源工作程序和水政水資源基本知識(shí)。通過(guò)網(wǎng)站，現(xiàn)在已經(jīng)能夠全面掌握用水企業(yè)用水信息、計(jì)量設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置偷盜水或破壞計(jì)量設(shè)施的行為。網(wǎng)站的建成，全面提升了水資源管理能力。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)配置，為積極破解水資源短缺難題尋求有效出路

一是加快桃山水庫(kù)二期工程建設(shè)。桃山水庫(kù)是目前我市唯一的供水水源地，二期工程建成蓄水后，每年可供水4906萬(wàn)立方米，將極大緩解我市缺水局面。但由于補(bǔ)償資金不落實(shí)，二期工程遲遲不能順利啟動(dòng)。目前經(jīng)過(guò)市政府積極協(xié)調(diào)，省廳大力支持，正在研究落實(shí)動(dòng)遷補(bǔ)償資金，二期工程將有望盡快啟動(dòng)并發(fā)揮效益。

二是啟動(dòng)汪清水庫(kù)增容擴(kuò)建工程建設(shè)。在國(guó)家資金、市政府投資和銀行貸款的支持下，2010年8月，順利啟動(dòng)了汪清水庫(kù)除險(xiǎn)和增容工程，截止去年末，主體工程已實(shí)現(xiàn)竣工，待今年完善各項(xiàng)配套建設(shè)后，即可運(yùn)行蓄水，屆時(shí)年供水能力可達(dá)到900萬(wàn)立方米，將成為我市的重要備用水源。

三是開(kāi)展應(yīng)急水源工程建設(shè)。兩次城市供水危機(jī)，引起了市委市政府及水務(wù)部門(mén)的高度重視，并把應(yīng)急水源建設(shè)工作擺上日程。市委市政府多次專(zhuān)題研究，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，委托黑龍江省904水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。在中央、省委省政府等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的緊張施工，投入資金3000萬(wàn)元建設(shè)完成了117眼水源井，日供水能力達(dá)10萬(wàn)立方米。這一應(yīng)急水源工程建設(shè)，為增強(qiáng)全市水源供給能力提供了重要保障。

四是推進(jìn)興凱湖跨流域調(diào)水工程建設(shè)。從我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，市域內(nèi)沒(méi)有可開(kāi)發(fā)的水源可以滿(mǎn)足城市中遠(yuǎn)期發(fā)展和改善城市居民飲用水水質(zhì)的需求，為此我們經(jīng)過(guò)多方論證，并提出了興凱湖調(diào)水方案。目前在國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)的支持下，省廳于2011年12月31日批復(fù)“雞西市七臺(tái)河市引水工程規(guī)劃報(bào)告”。《雞西市七臺(tái)河市供水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》已經(jīng)過(guò)三次審查，正在修改當(dāng)中。省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，親自協(xié)調(diào)松遼委有關(guān)上報(bào)、審查和批復(fù)工作。該工程建成后我市年引水量將達(dá)到1.09億立方米，將徹底解決雞西市和七臺(tái)河市兩市城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展水資源短缺問(wèn)題。

三、依法治水，全面保護(hù)，為促進(jìn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用建立可靠保障

一是加強(qiáng)水法律法規(guī)宣傳。充分利用每年3月22日“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立宣傳臺(tái)、組織秧歌隊(duì)、搭建彩虹門(mén)、擺放宣傳板、發(fā)放宣傳品、在主要交通干道設(shè)置大型水法規(guī)宣傳廣告牌等方式，切實(shí)強(qiáng)化了宣傳效果，提高了全社會(huì)的水資源和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二是強(qiáng)化用水計(jì)量設(shè)施安裝。市政府高度重視水資源計(jì)量和規(guī)費(fèi)征收工作，下發(fā)了文件，成立了專(zhuān)門(mén)的用水計(jì)量設(shè)施安裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，克服困難和阻力，經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，目前全市城區(qū)106眼自備水源井已全部安裝了計(jì)量設(shè)施，其中遠(yuǎn)程監(jiān)控66套、IC卡智能水表21套、普通水表19套，安裝率100%。為了保證取水計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，我們加強(qiáng)服務(wù)，成立了計(jì)量設(shè)施安裝和維護(hù)工作小組，確保隨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)得到處理。通過(guò)安裝用水計(jì)量設(shè)施,我市年節(jié)約地下水資源量可達(dá)300萬(wàn)立方米，每年為企業(yè)降低生產(chǎn)成本400余萬(wàn)元。

三是加大執(zhí)法檢查力度。制定了《執(zhí)法巡查制度》，規(guī)定執(zhí)法人員每周進(jìn)行一次執(zhí)法巡查，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止水事違法行為。在嚴(yán)格執(zhí)法程序的同時(shí)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)，不搞僵化執(zhí)法、機(jī)械制法，努力構(gòu)建和諧水事秩序。

四是落實(shí)水源地保護(hù)措施。近幾年先后爭(zhēng)取國(guó)家和地方資金4.35億元，對(duì)桃山水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)點(diǎn)污染源進(jìn)行了治理，采取了改造排污管線、綜合治理工業(yè)污染源、搬遷矸石電廠灰渣山、植樹(shù)造林等一些措施，通過(guò)治理，桃山水庫(kù)水源地生態(tài)環(huán)境破壞得到有效遏制，飲用水源水質(zhì)有所改善，有力保證了全市居民的飲水安全。