省農(nóng)田水利管理總站二○一三年全省工作安排

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)龍江水利大發(fā)展的關(guān)鍵之年，陸廳長(zhǎng)在報(bào)告中已明確指出今年全省計(jì)劃新增水田面積200萬(wàn)畝，改善水田面積300萬(wàn)畝，新增灌區(qū)工程節(jié)水灌溉面積150萬(wàn)畝，推廣水稻節(jié)水控制灌溉面積600萬(wàn)畝，新增渠道硬化2 000公里。為完成上述目標(biāo)，今年我站將圍繞兩條主線、實(shí)施兩大戰(zhàn)略、突出抓好四項(xiàng)工作，努力推動(dòng)五個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、理清思路，牢牢把握兩條主線

2008年以來(lái)，國(guó)家投入大幅增加，農(nóng)田水利工程建設(shè)速度加快，但是管理弱化問題日益凸顯。因此，2013年我們要堅(jiān)持建管并重，牢牢把握建設(shè)與管理兩條主線，重點(diǎn)抓好“5類工程與4項(xiàng)改革”。

5 類工程，主要是大型灌區(qū)節(jié)水改造工程、大型泵站更新改造工程、水田重點(diǎn)縣工程、水田節(jié)水增糧工程和農(nóng)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)水利骨干工程等。今年將從項(xiàng)目前期工作、審查審批、建設(shè)管理、資金監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)著手，重點(diǎn)抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓規(guī)范化管理，力求保質(zhì)保量如期完成建設(shè)任務(wù)。

4 項(xiàng)改革，主要是灌區(qū)管理改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革、灌區(qū)水價(jià)改革、農(nóng)民用水戶參與管理改革等。希望各地要在農(nóng)田水利管理改革上狠下功夫，將其納入重要日程抓好抓實(shí)抓出成效。要通過查擺問題，理清灌區(qū)管理思路，通過典型帶動(dòng)，推進(jìn)灌區(qū)管理上檔次上水平；要盡早出臺(tái)并積極落實(shí)《基層水利服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革；要整縣推進(jìn)灌區(qū)水價(jià)改革,轉(zhuǎn)變用水方式，推進(jìn)計(jì)量供水按方收費(fèi)；要強(qiáng)化宣傳、溝通和協(xié)調(diào)，處理好用水與收費(fèi)間的矛盾；要積極扶持和規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè),將用水者協(xié)會(huì)擴(kuò)展到水旱田灌溉管理、小型工程管理等農(nóng)田水利管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、圍繞水田發(fā)展，實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”

一是推進(jìn)水稻北擴(kuò)和嫩江、松花江干流沿岸水田發(fā)展戰(zhàn)略。北緯48～51度區(qū)間有2 000萬(wàn)畝耕地，水資源占全省的四分之一，這一地區(qū)的水稻種植有高緯、高寒、世界最北的特點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿^大，2013年要繼續(xù)強(qiáng)化試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)使北擴(kuò)區(qū)水田面積翻一番。同時(shí)，充分利用嫩江、松花江過境水資源豐富的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)嫩江、松花江干流沿岸水田發(fā)展。

二是推進(jìn)水田節(jié)水戰(zhàn)略。要把水稻控制灌溉技術(shù)推廣做為今后一個(gè)時(shí)期的節(jié)水戰(zhàn)略，抓靠抓實(shí)。2013年計(jì)劃推廣600萬(wàn)畝，年節(jié)水9億立方米。這項(xiàng)工作是我省農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)工作，各市縣務(wù)必高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)、抓出成效。

三、服務(wù)大局，突出抓好四項(xiàng)工作

一是突出抓好除春澇保春種工作。今年是建國(guó)以來(lái)的第二個(gè)大雪年，澇象嚴(yán)重，各地務(wù)必高度重視除春澇保春種工作。要早研究、早參謀、早布置、早啟動(dòng)。要編制除澇預(yù)案，下派工作組，靠前指揮，要努力將澇災(zāi)損失降到最低程度。

二是突出抓好國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。以水利部確定的方正縣和農(nóng)墾建三江高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好寧安市響水灌區(qū)、樺川縣悅來(lái)灌區(qū)、富錦市幸福灌區(qū)、饒河縣珍寶島灌區(qū)、黑河市宋集屯灌區(qū)等“五位一體”綜合節(jié)水高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，積極探索我省現(xiàn)代灌區(qū)、生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的新模式。

三是突出抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作。重點(diǎn)抓好全省澇區(qū)治理規(guī)劃，完善全省渠首改造規(guī)劃，編制嫩江、松花江干流沿岸水田發(fā)展規(guī)劃，編制100處中型灌區(qū)節(jié)水改造可研，繼續(xù)推進(jìn)19處大型灌區(qū)總體可研和14處大型泵站可研編制和審批工作，提前做好重點(diǎn)澇區(qū)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)建設(shè)。

四是突出抓好農(nóng)田水利信息化建設(shè)。完成6處大型灌區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。

四、著眼未來(lái)，積極推動(dòng)五個(gè)轉(zhuǎn)變

一是水田發(fā)展要由粗放式面積擴(kuò)張向內(nèi)涵式穩(wěn)固提高轉(zhuǎn)變。再過1～2年我省水田面積就會(huì)實(shí)現(xiàn)6 000萬(wàn)畝的規(guī)劃目標(biāo)，下一步水田發(fā)展要由粗放式面積擴(kuò)張向內(nèi)涵式穩(wěn)固提高轉(zhuǎn)變，要在強(qiáng)化保障能力上下功夫，增加地表水，置換地下水，要灌排并重，強(qiáng)化水源工程和田間配套，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，確保6 000萬(wàn)畝水田成為旱澇保收田。

二是水田節(jié)水將從單一節(jié)水措施向綜合節(jié)水措施轉(zhuǎn)變。水田節(jié)水是我省農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)，是我省水資源持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。不僅要抓防滲等工程節(jié)水措施，更要推廣控制灌溉技術(shù)，抓田間節(jié)水措施。還要大力推廣計(jì)量供水，變年畝收費(fèi)制為計(jì)量供水按方收費(fèi)制，通過工程措施、技術(shù)措施和機(jī)制措施實(shí)現(xiàn)綜合節(jié)水。

三是灌溉管理將從人工經(jīng)驗(yàn)管理向信息化、數(shù)字化、智能化管理轉(zhuǎn)變。通過建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)墑情、水情、雨情自動(dòng)采集和傳輸，閘門啟閉遠(yuǎn)程遙控，使灌溉管理簡(jiǎn)單化智能化。通過信息化帶動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化，以此提高灌溉管理水平和效率。

四是田間輸水工程將從渠灌向渠灌和管灌并用轉(zhuǎn)變。田間小型建筑物工程將向標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工廠化制作轉(zhuǎn)變。隨著征地難度的加大和節(jié)水要求的提高，管道灌溉將會(huì)得到大力推廣，實(shí)現(xiàn)“輸水不見渠，灌溉不見水，管理不見人”， 渠灌和管灌并用是今后的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，省里將加快編制小型建筑物定型標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)田間小型建筑物制作標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工廠化，告別過去的“傻大黑粗”的形象。

五是灌區(qū)建設(shè)將從實(shí)現(xiàn)水功能向兼顧水景觀、水生態(tài)、水文化方向轉(zhuǎn)變。灌溉與排水是灌區(qū)的基本功能，是傳統(tǒng)水利的基本要求，而現(xiàn)代化灌區(qū)不但要具備灌排等基本功能，還要融入水景觀、水生態(tài)、水文化等功能和特色。因此，在今后灌區(qū)建設(shè)過程中，我們要學(xué)習(xí)新理念，在打造生態(tài)渠道、建設(shè)親水工程、濱水鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)觀光旅游上求得新轉(zhuǎn)變。