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    推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展必須培育優(yōu)秀執(zhí)行文化

    2013-04-08 07:08:28商植桐臧月寧
    關(guān)鍵詞:執(zhí)行力培育制度

    商植桐,臧月寧,王 濤

    (河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津 300401)

    教育界有句名言:三流學(xué)校靠校長,二流學(xué)校靠制度,一流學(xué)校靠文化[1]。黨的十八大報告指明了我國高等教育由規(guī)模擴(kuò)張型到內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。大學(xué)文化是高校內(nèi)涵品質(zhì)的核心,影響甚至決定著學(xué)校的核心競爭力。當(dāng)前,境內(nèi)大多高校都繪制了提升內(nèi)涵的宏偉發(fā)展藍(lán)圖,但往往綜合實(shí)力上升緩慢,究其原因主要是沒有樹立起高度的文化自覺和文化自信,沒有構(gòu)建起優(yōu)秀的執(zhí)行文化。

    一、高校執(zhí)行文化的內(nèi)涵

    高校執(zhí)行文化就是校內(nèi)各機(jī)關(guān)部門、各單位及全體師生員工充分利用有利因素、克服各種困難,對學(xué)校的戰(zhàn)略、規(guī)劃、決策、制度、規(guī)定等予以貫徹落實(shí)的一種文化現(xiàn)象,是一致認(rèn)同和遵循的價值觀念、執(zhí)行理念和行為規(guī)范的總和[2]。高校執(zhí)行文化是培育優(yōu)秀高校文化的著力點(diǎn),沒有一個優(yōu)秀的執(zhí)行文化,就不會形成強(qiáng)大的執(zhí)行力,高校的發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),國家高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)就難以達(dá)成。

    二、高校執(zhí)行文化的作用

    文化作為一種精神力量,具有特殊的感染力和感召力,高校執(zhí)行文化對高校的發(fā)展有著不可取代的作用。

    一是凝聚作用。優(yōu)秀的執(zhí)行文化,能集聚學(xué)校各方面的積極力量,吸納一切有利于執(zhí)行的資源,規(guī)避不利于執(zhí)行的因素,引導(dǎo)執(zhí)行的主體各抒己見,各盡所能,各盡其責(zé),以形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力。二是導(dǎo)向作用。健康的執(zhí)行文化,排斥各種消極因素和漠視學(xué)校決定、決策的行為,引導(dǎo)全校師生自覺尊重并擁護(hù)學(xué)校的各項決策與規(guī)定,并一以貫之的全力執(zhí)行[3]。三是衍射作用。優(yōu)秀大學(xué)文化的形成源于優(yōu)秀校園文化子文化的相互融通與促進(jìn)。執(zhí)行文化的特殊屬性決定了其對其他校園文化有著不可替代的影響,對其他子文化的形成有著示范、衍射和推進(jìn)作用。四是監(jiān)督作用。良好的執(zhí)行文化,是全體師生共同意愿遵守的思想意識與思維定勢,是排斥不執(zhí)行、不尊重執(zhí)行、不遵守執(zhí)行規(guī)則的,對不執(zhí)行現(xiàn)象具有強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督作用,比剛性強(qiáng)制執(zhí)行更具有效力。五是教育作用。高校的基本功能是培養(yǎng)人才和文化傳承。學(xué)校各層面所展示出的執(zhí)行文化,直接影響和教育學(xué)生接納學(xué)校的執(zhí)行理念和思想,建立尊重執(zhí)行的思維定勢,對步入社會后盡快融入所在團(tuán)隊或組織,正確領(lǐng)會并執(zhí)行戰(zhàn)略意圖并創(chuàng)造性地開展工作,具有不可替代的作用。

    三、高校執(zhí)行文化建設(shè)存在的主要問題

    執(zhí)行文化的優(yōu)劣,對高校內(nèi)涵式發(fā)展具有截然不同的影響。許多高校培育執(zhí)行文化的目標(biāo)不明確,思路不清晰,措施不得力,優(yōu)秀執(zhí)行文化的構(gòu)建還需要一個較長的時間。

    一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行任期制,領(lǐng)導(dǎo)干部更著力于任期內(nèi)多出政績、顯績,對于需要長期孕育的文化建設(shè),往往缺乏更多熱情和精力投入,更沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),不能形成培育機(jī)制。二是缺少可行的培育方案。近年來,高校開始進(jìn)行校園文化建設(shè)、和諧校園建設(shè)、廉政文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)等,但還鮮見大學(xué)文化建設(shè)的中長期規(guī)劃,文化建設(shè)還沒有形成全校一致認(rèn)同。三是執(zhí)行文化相關(guān)的子文化沒有建立。與執(zhí)行文化建設(shè)密切相關(guān)的職業(yè)化文化、責(zé)任文化、誠信文化、感恩文化、凝聚力文化、契約文化、制度文化等子文化還沒有清晰構(gòu)建起來,對執(zhí)行文化的構(gòu)建構(gòu)成制約因素。四是執(zhí)行力還不夠好。執(zhí)行文化是基于執(zhí)行力的文化。由于種種原因,一些學(xué)校的執(zhí)行力不夠高,部門之間存在難以協(xié)調(diào)、缺乏配合及爭功諉過等現(xiàn)象,對優(yōu)秀執(zhí)行文化的生成具有重大阻礙作用。

    四、高校執(zhí)行文化的構(gòu)建與傳承對策

    文化的培育與構(gòu)建需要一個艱辛而長期的過程,需要認(rèn)真規(guī)劃,合理設(shè)計,積極推動,分階段分輕重緩急按步驟實(shí)施。

    (一)構(gòu)建制度體系并強(qiáng)力推行

    制度執(zhí)行情況是檢驗(yàn)執(zhí)行力大小的最普遍形式,也是執(zhí)行文化優(yōu)劣的最重要體現(xiàn)。培育與構(gòu)建執(zhí)行文化,就要從制度的執(zhí)行入手。

    1.完善制度體系。制定規(guī)劃,編制目錄,在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中力量進(jìn)行立、改、廢,使這些制度既有廣泛性,又突出重點(diǎn),既相互獨(dú)立,又有機(jī)聯(lián)系,形成相互支持相互制約的制度體系。要做到制定的制度既有原則性又有可操作性,既有系統(tǒng)性又有針對性,既有時代性又有前瞻性,既有周密性又簡潔清晰,既有穩(wěn)定性又需要不斷修正等,體現(xiàn)公平、正義、程序、效益、質(zhì)量、落實(shí)、細(xì)節(jié)、責(zé)任等理念意識。2.加強(qiáng)制度建設(shè)的宣傳教育。充分利用學(xué)校各種宣傳教育資源,創(chuàng)新教育形式和媒介,通過廣泛而深入宣傳,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會制度精神、熟知制度實(shí)質(zhì),不斷增強(qiáng)制度意識,牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣,把制度轉(zhuǎn)化為干部職工的行為準(zhǔn)則和自覺行動。3.強(qiáng)化執(zhí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全校性制度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以構(gòu)建良好執(zhí)行文化、推動實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)為宗旨,建立層層負(fù)責(zé)、層層監(jiān)控的組織體系,上下互動,全面鋪開。校級領(lǐng)導(dǎo)以身作則,模范地遵守學(xué)校的制度規(guī)定,對違反者敢于批評與懲處。中層領(lǐng)導(dǎo)既要不折不扣地執(zhí)行既定政策制度,又要及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題,以及時對不合理因素進(jìn)行調(diào)整。廣大教職員工要增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感以及團(tuán)隊意識和合作精神,為實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)而全力以赴。4.培育文化認(rèn)同與共同愿景。共同愿景能夠激發(fā)所有成員的潛能,創(chuàng)造巨大的凝聚力。建立共同的愿景,就要有明確的辦學(xué)理念和統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),在學(xué)校內(nèi)部形成全體成員一致認(rèn)同的價值觀,并以其強(qiáng)大的感召力來潛移默化地影響全員的思想意識和執(zhí)行行為,并通過反復(fù)的強(qiáng)化逐漸成為自覺的執(zhí)行思維和行動習(xí)慣,變被動為主動,最終形成良好的執(zhí)行文化[4]。5.建立強(qiáng)力推動機(jī)制。建立健全制度執(zhí)行的評議機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、懲處機(jī)制和激勵機(jī)制,以有效的舉措引導(dǎo)、促進(jìn)強(qiáng)制制度的有效執(zhí)行。完善科學(xué)有效的考核機(jī)制,不定期地對教職員工的執(zhí)行情況進(jìn)行考核和檢查,避免他們?yōu)閼?yīng)付定期考核采取投機(jī)行為,同時使他們化壓力為動力,確保執(zhí)行的有效穩(wěn)定開展[5]。

    (二)建立執(zhí)行文化的副文化體系

    執(zhí)行副文化即在建立執(zhí)行文化過程中衍生的與之相互支持、相互影響、相互轉(zhuǎn)化的思想意識,同為校園文化的子文化,它們在不同條件下可互為副文化。

    環(huán)境文化。以整潔秩序美觀為目標(biāo),以道路、樓宇、花園等為載體,以名稱、標(biāo)志、雕塑等為媒介,彰顯見物有感,見物生情,見物明理的文化氣息,傳達(dá)秩序規(guī)范、積極向上、和諧統(tǒng)一的文化氛圍,達(dá)到遵守秩序與規(guī)范的目的。廉政文化。廉政文化是執(zhí)行文化的重要組成部分,是重要副文化之一,沒有對規(guī)章制度的強(qiáng)力執(zhí)行就沒有廉政,而廉政建設(shè)的重要抓手就是提高制度的執(zhí)行力,從而建立有效的執(zhí)行文化[6]。責(zé)任文化。是組織及其全體成員共同信奉并實(shí)踐的以責(zé)任理念為核心的價值觀。責(zé)任意識是一切事業(yè)得以成功的基石,沒有責(zé)任心,就沒有紀(jì)律性,就沒有主動性,也沒有團(tuán)隊精神和合作意識,就不會有強(qiáng)有力的執(zhí)行。積極構(gòu)建以行為責(zé)任、制度責(zé)任為基礎(chǔ)的責(zé)任文化,進(jìn)而形成關(guān)于責(zé)任理念的群體心理定勢和價值取向,實(shí)現(xiàn)以責(zé)任文化為紐帶的執(zhí)行文化[7]。事業(yè)文化。即努力成就一番事業(yè)的奮斗精神和熱愛工作、希望取得良好成績的積極心理狀態(tài)。具有事業(yè)心的人能主動克服各種困難,努力完成自己的任務(wù),履行自己的責(zé)任,營造良好的執(zhí)行環(huán)境。感恩文化。感恩是一種情感、一種責(zé)任、一種生活態(tài)度,也是一種生活方式。它來自對生活的愛與希望,比如對學(xué)校培養(yǎng)的感恩,領(lǐng)導(dǎo)支持的感恩,同事鼓勵的感恩,老師教育的感恩等等,一個人人懂得感恩和回報的集體,定是團(tuán)結(jié)和諧,沒有內(nèi)耗,富有組織性和戰(zhàn)斗力的集體。心理契約文化。學(xué)校與職工之間培養(yǎng)良好的心理契約,可有效地促進(jìn)組織與個人間的溝通,使職工在心理上與學(xué)校之間達(dá)成某種默契,從而自覺地執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度和服從學(xué)校發(fā)展大局。教育倫理文化。大學(xué)的根本屬性就是培養(yǎng)人才和文化傳承。而人才培養(yǎng)的質(zhì)量,有賴于大學(xué)教育倫理的理念。良好的教育倫理文化,鼓舞和引導(dǎo)全校教師充分發(fā)揮主觀能動性,推進(jìn)學(xué)校相關(guān)學(xué)生教育、管理等制度的落實(shí),推進(jìn)制度執(zhí)行文化的形成。

    (三)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行文化與高校文化的融合

    執(zhí)行文化是高校文化的重要組成部分,高校文化是執(zhí)行文化的重要支撐和動力源泉。沒有良好的高校文化,就不會培育出優(yōu)秀的執(zhí)行文化;沒有優(yōu)秀的執(zhí)行文化,優(yōu)秀大學(xué)文化的培育與傳承也會成為一句空話。

    1.以提升執(zhí)行文化為切入點(diǎn),完善高校文化。校園文化是校園精神文化、環(huán)境文化、行為文化和制度文化等的統(tǒng)一體,是高校文化的主體和重要表現(xiàn)。當(dāng)代大學(xué)正面臨著都市化、市場化、功利化、教育大眾化等多重壓力,大學(xué)文化正在接受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校文化的構(gòu)建與完善,要以執(zhí)行文化建設(shè)為先導(dǎo),以強(qiáng)有力的執(zhí)行力,抵御社會上各種對優(yōu)秀高校文化進(jìn)行侵蝕的消極因素,完善并牢固堅守自己優(yōu)秀的學(xué)校文化。2.以豐富執(zhí)行副文化為著力點(diǎn),完善執(zhí)行文化。豐富的執(zhí)行副文化體系,是執(zhí)行文化構(gòu)建與鞏固、傳承的重要支撐。學(xué)校要積極構(gòu)建“大宣教”格局,編制文化培育規(guī)劃,以構(gòu)建健康積極的學(xué)校文化為著力點(diǎn),匯聚組織、宣傳、團(tuán)委、學(xué)生部(處)、紀(jì)委、人事、教務(wù)等部門單位的宣教功能,協(xié)同各學(xué)院,分工合作,協(xié)調(diào)推進(jìn),逐步培育一系列優(yōu)秀的執(zhí)行副文化體系,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行文化的傳承與發(fā)展。3.以突出培育人文精神為落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)學(xué)校文化的傳承與創(chuàng)新。人文精神是大學(xué)的靈魂,大學(xué)文化是靠人文精神實(shí)現(xiàn)傳承的。按照精于科學(xué),更精于人學(xué);精于靈性,更精于人性[8]的要求,提升執(zhí)行文化和執(zhí)行副文化的人文內(nèi)涵,逐步形成以尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、激勵人為目標(biāo)的人文文化,讓廣大師生充分體會到學(xué)校各種優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)與熏陶,把熱愛學(xué)校、熱愛學(xué)生、熱愛教師職業(yè)等轉(zhuǎn)化為學(xué)校努力奮斗的動力,從而培育成一系列積極向上、科學(xué)規(guī)范、執(zhí)行有力、團(tuán)結(jié)和諧,符合有中國特色的現(xiàn)代化高校文化。

    [1]陳耀玲.學(xué)校核心價值觀的培育研究[D].山西大學(xué),2008:6-8.

    [2]王海云.中學(xué)管理實(shí)踐中執(zhí)行力研究[D].廣西師范大學(xué),2012:29-30.

    [3]袁先瀲.學(xué)校文化力建設(shè)策略[M].重慶:西南師范大學(xué)出版社,2009:39-40.

    [4]林潔.學(xué)校卓越執(zhí)行力文化構(gòu)建淺析[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報,2009(2):148-149.

    [5]陳建澄.建立執(zhí)行文化提升組織執(zhí)行力[J].冶金企業(yè)文化,2005(6):13-15.

    [6]郝峰,殷雄飛.高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策分析[J].江蘇高教,2010(3):112-114.

    [7]國富執(zhí)行力課題組.本土化執(zhí)行力模式[M].北京:中國發(fā)展出版社,2004:354-357.

    [8]楊叔子.校園文化與時代精神[J].中國高教研究,2007(3):3-7.

    [9]祖國華.社會正義觀研究及其當(dāng)代意義[J].湖南大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2012(2):117-120.

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