服務(wù)“三農(nóng)”大有可為

大冶市農(nóng)福病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社

農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民擇業(yè)取向等都已經(jīng)或正在發(fā)生較大的變化，與此息息相關(guān)、緊密相連的農(nóng)作物病蟲害防治如何更好地與此適應(yīng)并進行創(chuàng)新？如何來為“糧食增產(chǎn)增效、農(nóng)民穩(wěn)步增收”提供強有力的支撐？

大冶市農(nóng)福病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社的一些成功經(jīng)驗和做法值得探討和借鑒。

大冶市農(nóng)福病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社創(chuàng)建于2010年6月，位于大冶市金湖街辦境內(nèi)。三年來，我社秉著服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以種糧大戶（家庭農(nóng)場）為市場服務(wù)主體，實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，就是具有一定植保專業(yè)技能的人員在一定的區(qū)域、一定的時間、采取統(tǒng)一手段、按照統(tǒng)一的規(guī)范、對特定農(nóng)作物的病蟲害實施統(tǒng)一的植保保護方式。這種科學(xué)、先進的植保方式，經(jīng)我社三年的生產(chǎn)實踐檢驗，這一病蟲防控措施效果顯著，其主要支撐為以下幾方面：

1 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“科學(xué)性”

1.1 統(tǒng)一購藥

我社直接與大型農(nóng)藥廠聯(lián)系，對農(nóng)藥統(tǒng)一采購，減少中間商環(huán)節(jié)，降低成本。

1.2 統(tǒng)一用藥標(biāo)準(zhǔn)

我社能夠確保既得到防治目的，又不造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 統(tǒng)一施藥

安排專業(yè)人員來實施，我社能夠真正做到特定區(qū)域防治時間的統(tǒng)一。因此，能夠確保同一區(qū)域、防治步調(diào)一致，防治效果最佳，確保防治目的的真正達(dá)到。

1.4 公共植保、綠色植保相統(tǒng)一

鑒于我社專業(yè)性、統(tǒng)一性、組織化的程度較高，不僅能夠切實做到及時有效控制爆發(fā)性、流行性病蟲害的發(fā)生危害；還能夠做到切實加快農(nóng)作物病蟲綠色防控集成技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“先進性”

截至目前為止，我社擁有植保大中型器械92臺（套），其中擔(dān)架式噴霧器2臺（套），機動噴霧器40臺，電動噴霧器50臺，日防治病蟲作業(yè)能力達(dá)2700余畝。自2010年6月以來，我社按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場運作、有償服務(wù)”的運行模式，積極探索組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍。運行模式如下：

2.1 糧食專業(yè)合作型

這類型主要圍繞糧食農(nóng)作物開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，服務(wù)面大，服務(wù)范圍廣。我社將政府配給和自購的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治植保器械統(tǒng)一組成機防隊，分片區(qū)將機手編成小組，把植保器械以合同的形式確定給社員管理，明確責(zé)任權(quán)，且根據(jù)市植保站提供的病蟲害防治信息，有組織地開展有償服務(wù)，在病蟲害暴發(fā)危害情況下，實行統(tǒng)一調(diào)集，應(yīng)急防治。

2.2 經(jīng)濟作物專業(yè)合作型

這類型主要是圍繞社員自身種植經(jīng)濟作物開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，基本不對外開展統(tǒng)防統(tǒng)治，服務(wù)范圍雖窄小，但有益于綠色防控集成技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前，我社已在市植保站幫助下，成立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，圍繞主要種植的經(jīng)濟作物，開展綠色防控集成技術(shù)應(yīng)用。

2.3 公司+專業(yè)合作型

公司以訂單形式向我社收購農(nóng)產(chǎn)品，我社則根據(jù)公司要求開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，并遵照公司收購訂單要求，在市植保站和街辦農(nóng)技服務(wù)中心的指導(dǎo)下，組織社員開展綠色防控集成技術(shù)應(yīng)用。

2.4 外聯(lián)政府扶持項目型

我社圍繞各種項目開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。統(tǒng)一調(diào)度和管理植保器械，開展政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

2.5 村級專業(yè)服務(wù)型

我社選擇有影響力的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的老板擔(dān)任村級服務(wù)站長，健全合作社、村級服務(wù)站、機防手利潤分配機制，厚利支持村級服務(wù)站。比如：年終對村級服務(wù)站長按6元/畝進行返利，讓村級服務(wù)站長得實惠，干得有勁頭。

3 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“規(guī)范性”

我社通過完善各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，制定防控方案，確保成效。

3.1 制訂崗位職責(zé)

主要有理事長職責(zé)、業(yè)務(wù)組職責(zé)、技術(shù)組職責(zé)、村級服務(wù)站長職責(zé)、機防隊長職責(zé)、機防隊員職責(zé)。

3.2 制訂財務(wù)管理制度

實行理事長一支筆審批制，購置大額藥劑或大型植保器械必須經(jīng)過理事長討論表決通過。

3.3 制訂田間操作規(guī)程

保證施藥質(zhì)量，交納機防手保險費，保障機防手安全。

3.4 按時查蟲查病，準(zhǔn)確預(yù)測，制定防治方案

我社的技術(shù)人員定期定時到各承包服務(wù)區(qū)域進行查蟲、查病，結(jié)合市植保站的病蟲預(yù)報，確定方法，選定藥劑。

3.5 適時安排防治

我社在開展防治前3d，將防治藥劑配送到村級服務(wù)站，由村級服務(wù)站長組織機防隊準(zhǔn)備機防器械，及時開展防治。

3.6 及時檢查防效

我社技術(shù)組在打藥防治后 3d～7d進行防效檢查，發(fā)現(xiàn)問題，即時出具處理意見。如出現(xiàn)漏噴現(xiàn)象，責(zé)成機防手及時補噴，造成嚴(yán)重后果的，將追究村級服務(wù)站長和機防隊長的責(zé)任。用該制度來規(guī)范機防手田間施藥操作行為，加強責(zé)任感，確保大面積防效。

3.7 事故糾紛調(diào)處

若確因噴藥質(zhì)量防效差引起事故糾紛，則及時安排補噴，然后內(nèi)部追究問責(zé)并經(jīng)濟處罰；若因天氣等不可抗拒的自然災(zāi)害造成糾紛，我社積極參與調(diào)解，并及時組織專業(yè)技術(shù)人員實地查看，耐心向種植戶解釋，取得他們的信任。

4 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“合理性”

我社現(xiàn)有的服務(wù)方式有兩種，即全程托管和臨時代治，目前，這兩種服務(wù)方式有序運轉(zhuǎn)，受到種植大戶（家庭農(nóng)場）的普遍贊譽。

全程托管，我社對已簽訂植保服務(wù)合同的種糧大戶（家庭農(nóng)場）采取植保防控方式，按照“防治藥劑成本+人員工資+費用”的指標(biāo)來確定收費標(biāo)準(zhǔn)。如：2012年每667m2全程托管承包費100元/667m2。與種植大戶（家庭農(nóng)場）簽訂服務(wù)合同后，由村級服務(wù)站長在3天內(nèi)向合作社上繳30%防治服務(wù)費，余額由村級服務(wù)站長在當(dāng)季水稻收獲時上繳。

臨時代治，我社對沒有簽訂服務(wù)植保服務(wù)合同的散戶（農(nóng)民），采取臨時代治方式，在雙方自愿簽訂協(xié)議后，按每畝每次30元收費，包括防治費用和購藥費。

5 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“可行性”

近些年，受農(nóng)民“打工經(jīng)濟”影響，耕地拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)民種糧積極性不高。然而，在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門的引導(dǎo)下，農(nóng)民不再追求“口糧”，寵幸于“土地流轉(zhuǎn)”所帶來的切實經(jīng)濟實惠。

因而，農(nóng)民紛紛樂于將手中的土地流轉(zhuǎn)種糧大戶（家庭農(nóng)場）。當(dāng)金湖街辦1000hm2土地向種糧大戶流轉(zhuǎn)時，所呈現(xiàn)的不僅是種糧規(guī)?；?jīng)營效益，還為我社農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)開辟了服務(wù)領(lǐng)域。這一模式，恰時符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。

此外，在政府支持、部門主導(dǎo)的優(yōu)勢下，我社無論是在宣傳、還是人員培訓(xùn)上均享有發(fā)展平臺和運行空間。如我社既定期定時對村級服務(wù)站長和機防手開展技術(shù)培訓(xùn)，同時利用市陽光工程培訓(xùn)平臺，邀請市植保站專家與種糧大戶一對一、面對面交流，當(dāng)植保專家來到田間地頭為種植大戶排憂解難時，既提高了種植戶的業(yè)務(wù)知識，也提高了我社知名度，更有益于后期發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，我社與種糧大戶（家庭農(nóng)場）簽訂服務(wù)合同面積318hm2，純收入3.8萬元；2011年，我社與種糧大戶簽訂服務(wù)合同面積430.7 hm2，純收入5.2萬元；2012年，我社與種糧大戶簽訂服務(wù)合同面積755.8hm2，純收入9.6萬元。短短3年時間，我社共獲利18.6萬元，收入也實現(xiàn)了倍增，壯大了我社自身的經(jīng)濟實力。

3年來，我社積極探索服務(wù)模式和方法，且累積了一定的經(jīng)驗，使我處糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，村級服務(wù)站長和機防手也有了部分固定收入。因此，我社服務(wù)“三農(nóng)”大有可為。

與此同時，隨著城鎮(zhèn)化加速推進，移民搬遷步伐加快，“空殼村”開始出現(xiàn)，大量資產(chǎn)被閑置、土地被撂荒；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)民成為穿梭于城市和農(nóng)村之間的“兩棲人”。由此，農(nóng)村大量土地經(jīng)營效益較低、無序流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)缺乏必要的資本支持。希望政府和農(nóng)業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)，一是引進各類社會資本從城市到農(nóng)村、企業(yè)向農(nóng)業(yè)拓展；二是要求大冶市人民政府從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化專項資金中列支部分資金扶持社會化服務(wù)組織。