第一次柏林危機爆發(fā)的原因

尚慧霞

（亳州職業(yè)技術(shù)學院，安徽 亳州 236800）

第一次柏林危機是二戰(zhàn)后美、蘇雙方第一次孕育武裝沖突危險的直接對抗，在東西方冷戰(zhàn)史上具有重大的意義。關(guān)于這次危機爆發(fā)的原因，我國史學界的研究一度受冷戰(zhàn)和意識形態(tài)的影響不免有失偏頗，或歸之于美國與西方國家，或歸之于蘇聯(lián)的錯誤決策[1]。本文擬運用美蘇等國解密的文獻檔案，汲取國內(nèi)外學者的研究成果，將第一次柏林危機的爆發(fā)追溯至更廣闊的背景，擬從以下三個方面進行分析。

一 東西方冷戰(zhàn)興起的原因

最根本的原因乃在于以美蘇為代表的兩種不同的意識形態(tài)及社會制度的根本對立。美國秉承一貫的“使命感”，認為美國的自由民主制度是最合理的社會制度，美國有責任把它推廣到全世界，以民主、自由的傳播者、捍衛(wèi)者自居，以自由世界的領(lǐng)袖自居。蘇聯(lián)奉行馬、列的無產(chǎn)階級專政學說，認為共產(chǎn)主義社會是人類最美好的社會。蘇聯(lián)是共產(chǎn)主義革命的先鋒隊、基地和堅強堡壘，以推動“世界革命”為己任，以在全球?qū)崿F(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想。戰(zhàn)爭后期，雙方都想為自己搶奪更多的地盤，把各自的社會制度推行到被解放的國土。這就使得雙方的矛盾逐漸激化，最終走向?qū)埂?/p>

也是美國追求其全球霸權(quán)的戰(zhàn)略目標的結(jié)果。二戰(zhàn)中，相對于英法等國實力嚴重削弱，美國的政治經(jīng)濟軍事則空前膨脹，隨之膨脹的還有美國政界領(lǐng)袖的野心。美國決策者制定了稱霸世界、充當世界領(lǐng)導者的戰(zhàn)略目標。杜魯門一改羅斯福的“大國合作”為基礎(chǔ)的外交政策，將蘇聯(lián)視為對手而非盟友，對蘇聯(lián)采取了更為強硬的政策，美蘇的之間的矛盾日益惡化。如在羅馬尼亞政府和波蘭臨時政府的組成問題上，雙方態(tài)度各執(zhí)一端，尖銳對立;在波茨坦會議上，三巨頭圍繞如何處置德國、德國的賠償、波蘭疆界、對意大利及法西斯附庸國的政策等問題上，爭吵十分激烈，遠沒有前兩次三國首腦會議那種商討的和諧氣氛。為了實現(xiàn)美國全球霸權(quán)戰(zhàn)略需要，美國制定了遏制蘇聯(lián)的強硬政策，并將美蘇關(guān)系推向“冷戰(zhàn)”的軌道。

蘇聯(lián)同樣負有不可推卸的責任。二戰(zhàn)中，蘇聯(lián)承受了來自德國侵略的大部分壓力，戰(zhàn)爭中受到的創(chuàng)傷尤其嚴重。其戰(zhàn)后的首要任務(wù)是恢復國民經(jīng)濟，增強軍事力量，確保國家的安全。因此蘇聯(lián)對外政策目的是要盡可能地爭取和維持一個和平的國際環(huán)境。但是，由于斯大林對戰(zhàn)后世界局勢的估計過于嚴重，蘇聯(lián)的某些不恰當?shù)淖龇ǚ炊偈沽死鋺?zhàn)的爆發(fā)。1946 年2 月9 日，時距離二戰(zhàn)結(jié)束不到五個月的時間，斯大林在對莫斯科選民演說時宣稱：“只要資本主義制度還存在，戰(zhàn)爭就不可避免?！薄昂推绞遣粫辛耍瑖鴥?nèi)的和平國外的和平都不會有了?！边@篇演說被美國《時代》雜志成為“自對日作戰(zhàn)勝利以來一個高級政治家所發(fā)出的最好戰(zhàn)的聲明”，最高法院大法官威廉·道格拉斯驚呼之為“第三次世界大戰(zhàn)的宣言書”[2]P44。同年又發(fā)生了蘇聯(lián)在伊朗的軍隊遲遲不愿撤出，以及蘇聯(lián)想要在土耳其建立海、空軍基地等事件，為西方指責它要向鄰國擴張?zhí)峁┝俗C據(jù)。總之，蘇聯(lián)因過分強調(diào)自身安全而損害周邊國家利益的做法，進一步惡化了蘇聯(lián)和西方國家的關(guān)系，導致了冷戰(zhàn)的發(fā)生。

在冷戰(zhàn)的發(fā)生過程中，不能不提英國的作用。在西方國家中，英國一向是反蘇反共的急先鋒。二戰(zhàn)行將結(jié)束的時候，丘吉爾多次致電美國總統(tǒng)談及英美和蘇聯(lián)的矛盾，煽動英國和美國一起“毅然決然地起而應(yīng)戰(zhàn)”。[3]1946 年初丘吉爾到美國訪問時更是大放厥詞，渲染蘇聯(lián)對自由世界的威脅，呼吁美英聯(lián)合“共同對付共產(chǎn)主義的擴張”。演說引起了各方強烈的反響，被史家稱為冷戰(zhàn)爆發(fā)的信號。英國促使美國承擔領(lǐng)導自由世界的責任、發(fā)動對蘇冷戰(zhàn)的重要一招是將希臘和土耳其主動交給美國，從而直接導致美國的冷戰(zhàn)宣言“杜魯門主義”的出臺。可以說，英國對冷戰(zhàn)的爆發(fā)起了推波助瀾的作用。

隨著“杜魯門主義”出臺，美國援助西歐的“馬歇爾計劃”實施，西方儼然出現(xiàn)了以美國為首的反蘇集團。與之相對，蘇聯(lián)也聯(lián)合東歐八國組成共產(chǎn)黨情報局，并提出了“兩個陣營”的理論，即帝國主義的反民主陣營和反帝國主義的民主陣營。冷戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，美、蘇的對抗朝著集團化對立的方向發(fā)展。

二 盟國聯(lián)合管制德國的破產(chǎn)

戰(zhàn)后，按照雅爾塔會議的決定，戰(zhàn)敗的德國被劃分為四個占領(lǐng)區(qū)，由蘇、美、英、法四國分別占領(lǐng)和管理.同時，成立盟國管制德國委員會，以保證各占領(lǐng)區(qū)行動一致和制定有關(guān)整個德國的計劃和政策，該委員會的決策實行四國一致性原則。這種分區(qū)占領(lǐng)制度為德國的分裂埋下了隱患。

由于美英法和蘇聯(lián)在各自占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的軍事機構(gòu)是該占領(lǐng)區(qū)的最高管理機構(gòu)，只對本國政府負責，因而以執(zhí)行本國政策為主。而美英法與蘇聯(lián)的社會制度不同，他們在各自的占領(lǐng)區(qū)內(nèi)推行不同的政治制度、意識形態(tài)和價值觀念。雖然盟國管制委員會規(guī)定涉及到整個德國的問題要由四國共同研究處理，然而實際情況往往是各自為政。對三國首腦會議一致通過的處置德國的政策和管制委員會通過的決議，他們都各自從本國政策和利益出發(fā)，作出有利于自己的解釋，并在各自的占領(lǐng)區(qū)內(nèi)逐漸形成了兩個不同的經(jīng)濟和政治實體，德國處于實際的分裂狀態(tài)。

冷戰(zhàn)開始后，德國作為東西方矛盾的焦點，首當其沖地成為冷戰(zhàn)的戰(zhàn)場。美國從全球遏制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略出發(fā)，認為必須首先復興德國的經(jīng)濟。它不愿眼看歐洲，特別是西歐繼東歐之后落入蘇聯(lián)的勢力范圍，從而危及自身的利益及安全。因而，德國經(jīng)濟的復興至關(guān)重要，是復興西歐經(jīng)濟和建立美國與西歐聯(lián)盟的關(guān)鍵所在。喬治·凱南說的很明確：“談西歐經(jīng)濟的復興而不談德國經(jīng)濟的復興，是毫無意義的。你要么兩者都要，要么兩者俱廢?！盵4]P58為此，美國單方面宣布停止蘇聯(lián)在美占區(qū)應(yīng)得的賠償，并拉攏英國使美英占領(lǐng)區(qū)合并。1947 年3－4 月，在莫斯科外長會議上，四國全面討論德國問題，中心議題是德國的統(tǒng)一問題和政治制度。蘇聯(lián)一方認為，“德國應(yīng)成為一個統(tǒng)一的愛好和平的國家—設(shè)有兩院組成德國國會和全德政府的民主共和國”，[5]P348建議在柏林成立德國臨時中央政府，先實現(xiàn)德國的政治統(tǒng)一。美國代表堅持地方分權(quán)的原則，建議實行聯(lián)邦制，并強調(diào)德國的“經(jīng)濟統(tǒng)一”是成立德國政府的基礎(chǔ)。由于雙方在政治經(jīng)濟上處置德國的觀點尖銳對立，會議不歡而散沒有達成任何協(xié)議。

鑒于在德國的未來問題上一時難以有進展，而西歐經(jīng)濟困難持續(xù)惡化威脅著各國政局的穩(wěn)定，尤其是法國和意大利的情景堪憂，美國決定將在德國問題上與蘇聯(lián)合作讓位于歐洲經(jīng)濟的聯(lián)合復興。[4]P59-601947 年7 月，在美國的推動下，歐洲16 國會議討論實施馬歇爾計劃時將德國的西占區(qū)納入了歐洲復興計劃之中。蘇聯(lián)已經(jīng)察覺到西方國家組建單獨的西德國家的企圖，在給莫洛托夫的一份備忘錄中寫道：“分析我們手頭所掌握的材料和美英在德所采取的實際措施，有理由得出這樣的結(jié)論，即，這已經(jīng)不是宣傳手段或者政治訛詐，而是對德國進行政治和經(jīng)濟肢解，把西德及其所擁有的資源并入到美國建立的西方集團中去的實際威脅?！边@當然是蘇聯(lián)所不能容忍的，因為西德國家的建立不僅會使蘇聯(lián)失去對全德問題的影響，而且一個在西方扶植起來的德國將會加入并增強西方集團的力量。1947 年底在莫斯科外長會議上，雙方在討論德國問題時重談舊調(diào)，各執(zhí)一詞，互不相讓，因為歧見太深再次無果而終。

兩次外長會議失敗后，美國及其盟國已決意在德國問題上同蘇聯(lián)徹底決裂，使西占區(qū)成為獨立的國家，以避免“整個德國被拖進東方軌道的真正危險?！盵6]P297法國終于同意將其占領(lǐng)區(qū)和美英雙占區(qū)合并。

1948 年，捷克斯洛伐克發(fā)生“二月事變”。在蘇聯(lián)的支持下，捷克的多黨聯(lián)合政府變成了共產(chǎn)黨一黨政權(quán)?！岸率伦儭痹谖鞣揭鹆藦娏业姆磻?yīng)，“不僅在西方激起了短期的戰(zhàn)爭恐慌，掃除了美國國會對馬歇爾計劃的最后一絲反對，而且加快了西方國家組建西德國家的步伐。”[7]P110同年2 月23 日至3 月6 日，美國和西歐五國在在倫敦集會，討論成立西德國家的具體事宜。蘇聯(lián)在多次抗議均無效后，于3 月20 日退出盟國聯(lián)合管制德國委員會，作為四國管制德國的最高權(quán)利機構(gòu)的管委會不復存在，

總的來看，當初四國分區(qū)占領(lǐng)德國實為德國的分裂邁出了第一步。而后東西方冷戰(zhàn)興起，雙方都從戰(zhàn)略高度看待德國問題，都想以有利于己的方式來解決德國問題，結(jié)果都堅持自己的主張互不相讓，導致雙方在德國問題上的歧見越來越深，終至不可調(diào)和。而盟國聯(lián)合管制德國委員會的解散，宣告了德國的分裂已是勢所必然，無可挽回。

隨著冷戰(zhàn)的加劇和德國分裂的實際形成，柏林危機的爆發(fā)已成定勢。

三 戰(zhàn)后柏林的復雜局勢

德國首都柏林于1945 年5 月2 日由蘇聯(lián)紅軍攻克。按照雅爾塔協(xié)議和戰(zhàn)后占領(lǐng)國發(fā)表的“關(guān)于德國占領(lǐng)區(qū)的聲明”和“關(guān)于德國管制機構(gòu)的聲明”，柏林由美英法蘇四國分區(qū)占領(lǐng)?！按蟀亓謪^(qū)由盟國管制當局管理，在管制委員會指導下工作，并由四國軍事長官組成”。[8]P222-224這座在二戰(zhàn)中遭受巨大破壞的城市，百廢待舉，而四國分區(qū)占領(lǐng)和聯(lián)合管制為處于困境中的柏林增加了諸多特殊的因素，使得戰(zhàn)后柏林的形勢局面格外復雜，成為危機爆發(fā)的溫床。

在四國如何共管柏林的問題上，占領(lǐng)國當局在1945 年7 月7 日和14 日召開兩次會議進行協(xié)商。在第一次會議上，美英代表接受了蘇聯(lián)提出的管委會的“所有決議均必須由各國一致通過”的建議。[9]P33-34由于蘇軍攻占柏林后已經(jīng)完成了對柏林市行政機構(gòu)的重建，西方接受了這一既成事實，確認“由蘇聯(lián)當局和德國市政府發(fā)布的命令繼續(xù)有效，除非管委會下達新的指令”。[10]P52

關(guān)于柏林市民和駐軍的供應(yīng)問題，在管委會的第一次會議上各國就不得不拿出解決之法。戰(zhàn)后的柏林生產(chǎn)衰敗，住房大都無法使用，傳染性疾病橫行，食物緊缺尤為嚴重，柏林僅能滿足本市食物需求的百分之二。會上，蘇聯(lián)要求美英按比例分擔供應(yīng)柏林的糧食和煤。美英代表指出，柏林一直是由德國東部供應(yīng)糧食和煤。但朱可夫申辯說，由于戰(zhàn)爭，要德國東部供應(yīng)整個柏林的糧煤有困難，美英代表表示接受蘇聯(lián)的要求，為西方占領(lǐng)區(qū)提供糧食和燃料供應(yīng)。[11]P49-50

柏林位于蘇占區(qū)中心，距離西部占領(lǐng)區(qū)邊界一百英里，西方國家要供應(yīng)各自在柏林的駐防部隊及各自占領(lǐng)區(qū)的居民，就必須有一條從西部占領(lǐng)區(qū)到柏林西區(qū)的通道。但這一間題在討論占領(lǐng)區(qū)劃分時一直未獲解決。西方政治家們看法不一，“或者認為西方既然駐軍于柏林自然享有通過的權(quán)利，或者認為西方和蘇聯(lián)的合作會一直持續(xù)下去因而沒必要簽署書面的保證。樂觀的看法更是認為分區(qū)占領(lǐng)很快就會結(jié)束無需在此問題上多費口舌。”[12]P6-7另外，蘇方在歐洲咨詢委員會的代表也一再聲明：美英軍隊通過蘇占區(qū)到柏林的交通問題不存在困難，美英軍隊駐在柏林自然擁有必要的出入便利。[13]所以直到美英軍隊開進柏林前夕，仍然沒有對西方進出柏林的地面通道問題訂立任何書面協(xié)議。1945 年6 月29 日，美英和蘇聯(lián)代表商討西方軍隊進駐柏林的具體事宜，三國代表達成了一個口頭協(xié)議，蘇聯(lián)一方同意美軍和英軍分別由各自占領(lǐng)區(qū)通往柏林的一條鐵路，一條公路和一條航線進入柏林。后來蘇聯(lián)又將西區(qū)進出柏林的鐵路減少為一條。美方代表克萊相信這只是暫時的，稍后可以通過管委會進行調(diào)整的，[12]P6-7但是他希望的調(diào)整沒有成為事實。

飛行線協(xié)議的達成卻是必不可少的。戰(zhàn)后進出柏林的飛機數(shù)量猛增，它們來自不同的國家，飛行安全的需要呼喚各國盡快簽署飛行協(xié)議。1945 年底，管委會下的航空委員會完成了關(guān)于空中走廊的協(xié)議文件及其安全措施的批準程序。文件規(guī)定了從漢堡、漢諾威、法蘭克福直航柏林的三條各寬三十二英里、高一萬英尺的空中走廊。美、英、法軍隊在這三條空中走廊上飛行，可不必事先通知蘇聯(lián)方面。這一文件于1946 年初正式簽署，成為關(guān)于通道問題的唯一書面文件。[9]東柏林的國家鐵路局負責管理柏林西區(qū)的鐵路以及柏林與德國西區(qū)的鐵路聯(lián)系。水路也在蘇聯(lián)的控制之下。

柏林被分區(qū)占領(lǐng)，它與西部占領(lǐng)區(qū)的隔離，分區(qū)供應(yīng)糧食和燃料，地面通道間題遲遲沒有正式的書面協(xié)議，這些造成了柏林發(fā)生危機的前提條件，使危機發(fā)生客觀上具有某種可能性。柏林復雜局面的維持賴于盟國之間合作關(guān)系的存續(xù)，一旦這種關(guān)系消失，柏林的局勢也就必然發(fā)生變動。

綜上所述，不難看到，二戰(zhàn)后美蘇雙方各自以自身的國家利益和意識形態(tài)出發(fā)，矛盾和分歧逐漸不可調(diào)和，走向冷戰(zhàn)的軌道，成為柏林危機爆發(fā)的根本原因。美、蘇在共同管制德國問題上的矛盾重重，最終破產(chǎn)，加上戰(zhàn)后柏林的復雜局勢，第一次柏林危機的爆發(fā)不可避免。

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