淺談新時期企業(yè)離退休黨建工作存在的問題、原因及對策

汪世英

(中國葛洲壩集團第一工程有限公司，湖北宜昌 443002)

企業(yè)離退休職工黨建工作是黨的工作的重要組成部分，是新時期離退休工作的一項重要任務，也是積極推進退休人員社會化管理服務工作進程中值得研究的一個重要問題。做好新時期企業(yè)離退休黨建工作，有利于貫徹黨的十八大精神，保持社會穩(wěn)定;有利于深化企業(yè)改革，搞好社會化管理服務平穩(wěn)過渡，促進企業(yè)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定;有利于調動離退休老黨員、老同志繼續(xù)發(fā)揮余熱的積極性，弘揚社會主義精神文明，老有所為。目前，企業(yè)正處在向市場經濟轉軌變型，理順關系，剝離社會職能的關鍵時期，由此企業(yè)離退休黨建工作出現了許多新情況、新問題和新要求，亟待研究解決。

一、新時期企業(yè)離退休黨建工作存在的問題

近幾年來，企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)黨組織，認真貫徹黨中央關于保持離退休黨員“政治堅定，思想常新，理想永存”的指示精神，把離退休黨建工作納入企業(yè)黨建統(tǒng)一規(guī)劃，重視離退休黨員的教育管理，做了大量工作，取得了明顯的成效。但隨著企業(yè)改革的不斷深化，離退休黨員人數的不斷增多，新舊體制轉換的利益關系的調整，明顯存在著與新形勢、新要求不相適應的問題，主要表現在以下幾個方面:

第一，黨員人數多，管理任務重。以中國葛洲壩集團公司為例，現有離退休黨員1萬多人，占離退休總人數的37.9%，占在職黨員總數的45.8%。少數二級單位的離退休黨員比在職黨員還多三分之一。由于歷史的原因，基層單位與單位人員之間交叉居住、混住的現象較普遍。就是在一個社區(qū)居委會里，一個單位“一統(tǒng)天下”的情況幾乎沒有，大多由五、六個單位的人員組成，各管各的，沒有形成共同體。很顯然，既造成管理機構重疊，又給管理工作增加了難度。

第二，管理不到位，力不從心。隨著企業(yè)市場化，它的工作目標是贏得市場，工作重心放在生產經營上，才是企業(yè)的發(fā)展出路。尤其是像葛洲壩這樣的水利水電大型施工企業(yè)，哪里有水利水電工程施工，施工隊伍必須拉到那里安營扎寨，根本無瑕顧及離退休黨員的教育管理。現階段，雖然離退休基層黨組織機構健全，制度完善，但管理很難到位，檢查落實少。如2012年初，發(fā)生在葛洲壩天橋聚集堵車事件，究其原因是離退休黨建工作落實不夠造成的。

第三，教育不扎實，效果欠佳。因離退休黨員工作不是全局工作的中心，不少單位抓離退休黨員的教育隨意性大，上級要求就突擊抓一下，不要求就不抓，而且方法形式單一，每逢重大政治活動，只是簡單地把老干部、老黨員組織起來辦個學習班，學學文件，聽聽報告，過過組織生活等，而且僅僅局限于離休干部和少數黨員骨干，一般黨員參加很少，個別黨員甚至幾年時間難參加一次。這樣使得教育不深入，缺少吸引力，效果不佳。

第四，基礎條件差，活動難開展。現在，除個別單位條件相對較好的外，絕大多數基層離退休黨支部存在“四無”現象，即無辦公地點，無必需的辦公用品，無開會學習的活動場所，無固定的活動經費。前些年，按照上級文件規(guī)定，返回上交黨費的50%，但執(zhí)行情況不夠好。導致工作熱情不高，缺乏工作主動性，很多工作難開展，往往處于心有余而力不足的狀態(tài)。

第五，黨員思想滑坡，教育者素質不高。很多黨員同志退休后，存在“船到碼頭車到站”的思想，從而放松了對自己的要求，思想明顯滑坡。而從事教育管理的人員，大都文化素質偏低，主觀上缺少做特殊群體人員思想政治工作的經驗，往往遇到矛盾繞道走，存在不好做，不敢做，不愿做，不會做的畏難情緒，給加強基層離退休黨建工作帶來了一定的阻力。

二、新時期離退休黨建工作存在問題的原因

概括起來，主要原因有以下幾點:

一是在新舊體制轉換過程中，一方面，由于企業(yè)辦社會的現象存在，客觀上造成了很多不可逾越的困難問題;另一方面，有的單位主觀上對加強離退休黨建工作重要性認識不足，存在重在職，輕離退休;重服務，輕管理;重照顧，輕教育的片面性，針對存在問題，缺乏提出具體的要求和指導。

二是管理模式的不合理性。在管理模式和管理方法上，很多單位幾十年“一貫制”，沒有根據變化了的新情況，采取變革措施，構建新型的管理體制，研究新的管理辦法，從而造成管理模式存在不合理性和人、才、物的浪費。表面上看都在抓離退休黨建工作，但落實怎樣，效果如何?很少過問。因此，工作長期處于一般化，起色不大。

三是單位支持幫助不夠。俗話說，“巧媳婦難為無米之炊”。在“四無”基礎上把離退休黨建工作做好，是非常難的。

四是有的離退休黨支部戰(zhàn)斗力不強，工作不深入，不扎實，缺乏凝聚力，政治核心作用發(fā)揮不夠。個別黨支部形同虛設，僅僅起到收收黨費的作用，而對黨員的教育管理不管不問，導致有的黨員思想滑坡，違法違紀問題時有發(fā)生。

三、做好新時期離退休黨建工作的對策

黨的十八大報告強調指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎?！庇种赋觯耙鋵嶞h建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設。”中辦發(fā)［2003］16號文件關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知中要求，“組織企業(yè)退休人員中黨員經常開展組織活動，加強企業(yè)退休人員的思想政治工作?！边@些重要指示精神，為我們在積極推進退休人員社會化管理服務工作中，進一步加強新時期企業(yè)離退休黨建工作指明方向，堅定了的信心。針對上述存在的問題和原因，筆者認為，應注重“五個加強”來做好新時期企業(yè)離退休黨建工作。

第一，加強領導，因勢利導，積極推行退休人員社區(qū)化管理服務。這是解決剝離社會職能，減輕企業(yè)負擔，確立社區(qū)黨建設新思路的根本出路?？邕^了這個坎，實現了這個目標，企業(yè)離退休黨建工作中現存的管理機構重疊，管理不到位，工作不落實等諸多矛盾問題，就會迎刃而解。根據中辦發(fā)［2003］16號文件精神，對于企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，可以委托企業(yè)主管單位或企業(yè)，確定或設立企業(yè)退休人員管理服務機構，對退休人員實行管理服務。這就是說，在推行退休人員社會化管理服務問題上，要與時俱進，不等不靠，創(chuàng)造條件也要上，不要固守一種模式，有的工作可以先走一步，如社區(qū)黨建工作機構，管理模式及管理方法等，該建立的要建立，該做好的要做好，以加快實行社會化管理服務的步伐。

第二，加強創(chuàng)新，敢于探索，認真搞好實行社會化管理服務過渡時期的黨建工作。這個創(chuàng)新必須建立在實事求是的基礎上，打破舊模式，建立新機制，研究新方法。尤其是施工企業(yè)，在退休人員未移交地方管理之前，必須以大局為重，繼續(xù)承擔起抓好離退休黨建工作的職責，絲毫不能放松。一要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強離退休基層黨支部的組織、班子、隊伍、制度思想、作風建設，增強黨支部的凝聚力，充分發(fā)揮黨支部在做好新時期離退休人員思想政治工作中的主導作用，動員老同志互相交心談心，互相做好思想政治工作，使老同志之間相互監(jiān)督、相互幫助、相互理解，達到自我教育、自我管理、自我服務、自我約束、自我提高的目的。二要給予具體幫助，疏通各種渠道，盡快克服和解決“四無”現象，增強基層黨支部的活力。

第三，加強學習，精心指導，保持離退休黨員共產主義信念不動搖。這是加強新時期離退休黨的建設的有效途徑，也是維護離退休隊伍穩(wěn)定的重要一環(huán)。老同志從工作崗位退下來后，由于學習的機會少了，休閑的時間多了，精神上易產生空虛和寂寞，如果不加強政治理論學習，用先進的思想和文化來占領這塊陣地，就跟不上時代發(fā)展的步伐，思想上就要掉隊，就會滑坡，甚至做出有悖于黨的性質和黨的宗旨的事情來，輕者聚眾越級上訪，重者違法亂紀。因此，各基層黨支部要特別注意抓好他們馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學習。抓好市場經濟知識學習，更新觀念。抓好時事政治學習，緊跟時代步伐。抓好科技知識和老年保健知識學習，使他們明辨是非，抵制形形色色的唯心主義，搞好自我保健，以健康向上的心態(tài)安度晚年。

第四，加強宣傳，積極疏導，營造良好的黨建工作氛圍。為此，要認真做到“三個及時”:及時向他們傳達上級重要文件精神，隨時了解和掌握黨和國家的大政方針，思想上、政治上與黨中央保持高度一致;及時針對老同志反映的強烈的熱點和難點問題，有的放矢地作形勢報告，消除他們的思想顧慮;及時宣傳在開展黨建工作中退休不褪色，永做黨的人的先進典型，弘揚正氣，使老年教育、老年工作充滿生機和活力，促進基層黨建工作的開展。

第五，加強離退休管理工作部門的自身建設，提高做好新時期離退休黨建工作的水平。首先，要樹立立黨為公的思想，做好離退休黨建工作，是加強黨的建設的需要。其次，認真學習黨建理論，提高自身政治業(yè)務素質，在實際工作中把握好離退休黨建工作的基本理論、原則和方法。最后，加強調查研究，及時了解和掌握基層黨支部的思想建設、組織建設及作風建設狀況，給黨委領導當好參謀，針對存在問題，提出解決問題的措施，努力開創(chuàng)離退休黨建工作的新局面。