中國特色市民社會成長的良性環(huán)境與涵養(yǎng)探究

楊巧蓉

(山東省哲學創(chuàng)新與發(fā)展研究基地，山東 濟南 250103)

社會主義與以往任何一種“主義”都不同，它代表著一種全新的發(fā)展勢力。正因為此，它自身沒有經驗的歷史積累，決定了其道路是一條需要不斷摸索的獨特之路。在中國特色的社會主義道路上，我們批判地借鑒人類社會的一切文明成果，尤其是關于西方發(fā)達國家的市場運作、經營管理的經驗，在實踐中，汲取它們的教訓。改革開放30余年，中國綜合國力顯著增強，在中國當代社會轉型進程中，一個具有“中國特色”的市民社會悄然興起、成長。與之相應發(fā)展起來的中國特色市民社會理論，是基于中國國情和文化傳統(tǒng)并揚棄西方市民社會理論的一種新的嘗試，是馬克思主義市民社會理論中國化的產物，它與中國特色社會主義一道“與時俱進”。

當今互聯(lián)網科技的高度發(fā)達，使每一個民族國家和地區(qū)聯(lián)結起來，而且這種連接將愈來愈緊密，“各個相互影響的活動范圍在這個發(fā)展進程中越是擴大，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！弊ⅰ恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第88頁。因此，中國特色市民社會作為一個“歷史的范疇”，它的成長必將超越“民族的片面性和局限性”注《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第276頁。,它兼具市民社會的一般特點與中國“特色”品質，它的健康成長將有助于豐富和發(fā)展馬克思主義社會發(fā)展理論，為廣大后發(fā)型國家提供實踐和理論的有益參考，對當今世界發(fā)達國家的治理產生一定程度的積極影響。

一、中國特色市民社會是中國特色社會主義的重要內容

現(xiàn)代意義上的市民社會始終與現(xiàn)代社會轉型保持著相互映照的密切關系，東西方國家莫不如此。中國市民社會伴隨著中國當代社會轉型成長起來，中國當代社會轉型正闊步于一條中國特色的社會主義道路上，從這一角度出發(fā)，中國特色市民社會就是中國特色社會主義在特定歷史階段不可分割的一部分，而且是需要備受關注的內容。實踐表明，中國特色市民社會的發(fā)展從社會主體、體制改革、社會創(chuàng)造與社會穩(wěn)定等各方面為中國當代社會轉型提供了不同程度的有益支持，這一點可以從中國特色市民社會的特征、面相及其歷史定位等方面得到很好的說明。

2005年2月19日，胡錦濤在省部級領導干部專題研討班的重要講話中第一次明確地提出：“隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”[注]胡錦濤：《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧能力專題研討班上的講話》，《人民日報》2005年5月27日。2012年11月8日黨的十八大報告，進一步把“四位一體”思想提升為“五位一體”(經濟、政治、文化、社會與生態(tài))。這些新認識與新論斷把“構建社會主義和諧社會”與“中國特色社會主義”緊密關聯(lián)起來，促推了“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”理念的誕生與深入人心。毫無疑問，這是馬克思主義中國化的又一重大理論成果，極大地豐富、拓展了馬克思關于社會主義社會發(fā)展的理論。

當前，堅持社會主義就是要發(fā)展中國特色社會主義，換言之，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是堅持馬克思主義，就是堅持社會主義道路。中國特色社會主義理論是我們在中國共產黨帶領下結合中國的現(xiàn)實基本國情，以一種辯證的思維和發(fā)展的眼光，將馬克思主義中國化的偉大理論成果。在理論的探索道路上，我們已經取得了幾次重大飛躍；在實踐中，我們創(chuàng)造性地發(fā)展社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會以及全面建設小康社會。這深刻地“反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識?！盵注]曾慶紅：《關于國內形勢和構建社會主義和諧社會》，《學習時報》2005年2月21日。

在改革開放取得一定成就又將深入進行的新的歷史條件之下，黨中央提出構建社會主義和諧社會，為正在興起的中國特色市民社會創(chuàng)設了“歷史契機”。中國市民社會既融入了市民社會的一般理念，又具有自身鮮明的中國特色。蓬勃發(fā)展的社會實踐，為中國特色市民社會理論的發(fā)展提供了充分的現(xiàn)實依據(jù)。如前述，中國特色市民社會的成長是中國特色社會主義在特定歷史階段的重要內容。具體而言，我們可以從以下幾方面加以把握：

第一，中國特色市民社會理論的獨特的指導思想。一般說來，西方市民社會理論歸屬于自由主義的社會發(fā)展理論，因此，它的指導思想是一種自由主義的理念，包括市場經濟、自由、平等、人權等?？偟恼f來，中國特色市民社會理論是以馬克思主義為指導思想，即堅持社會主義、堅持中國共產黨的領導、堅持四項基本原則，堅持科學發(fā)展觀，高舉中國特色社會主義旗幟并以社會主義和諧社會為基調的社會主義的市民社會理論。

第二，中國特色市民社會理論中關于政治國家與市民社會關系的理論。學界基本達成共識，即中國特色市民社會是由政府主導的“自上而下”的發(fā)展模式，因此，中國市民社會一開始與政治國家就不是一種制衡、對抗的關系。而且中國市民社會是“社會主義的市民社會”，它與政治國家統(tǒng)一于構建社會主義和諧社會的歷史進程之中。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中這樣寫道：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保障”[注]《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定輔導讀本》，人民出版社2006年版，第1頁。，并強調“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會?！盵注]《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定輔導讀本》，人民出版社2006年版，第5頁。中國特色的“社會主義市民社會”理論重申對國家主義與自由主義的超越，可以說是對“良性互動說”的一種補充和深化，它不但通過市民社會與市場經濟和政治國家的關系論證了在中國建設國家與市民社會良性互動的可能性，也通過社會主義市場經濟改革所取得的成效論證了其可行性。[注]郁建興、周?。骸吨袊裆鐣芯康男逻M展》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2006年第3期。

第三，中國特色市民社會理論之獨特的“第三部門”理論。中國市民社會的發(fā)生背景和獨特的演化路徑，決定了其與西方社會的不同，這主要表現(xiàn)在非營利性組織的特性上。中國的非營利性組織在性質上與政府的互補性強、分權性弱，其發(fā)生機制、活動領域和范圍與政府讓渡出來的空間密切相關；在類型上，執(zhí)行性強，自治性弱；在功能上，服務性強，倡導性弱，以承接政府轉型溢出的社會服務職能為主，倡導作用非常有限；機制上合作性強，獨立性弱，受政府干預較多。另外，現(xiàn)行法律體系使得自下而上的非營利組織難以取得合法地位，草根組織的機制尚未被制度化。[注]賈西津：《中國公民社會發(fā)育的三條路徑》，《中國行政管理》2003年第3期。中國社會轉型包括現(xiàn)代化在內的多個層面的歷史性轉變正在進行之中，市民社會正處于初始成長期，市民社會團體、組織的機體相對脆弱、活動力不強。但是，它符合中國個人與國家關系的傳統(tǒng)，適應中國社會的基本國情，使國家對公共物品的分配具有更多的自由與理性。

第四，中國特色市民社會理論之獨特的“農村社會問題”。中國特色市民社會理論中的農民問題也具有鮮明中國特色：一是中國共產黨作為中國現(xiàn)代化的決策者和領導者，對農民在現(xiàn)代化進程中的命運有決定性影響。在中國共產黨的領導下，應該也完全可能以保護農民根本利益為前提，而不是用加重農民苦難的方式，實現(xiàn)農民在現(xiàn)代化進程中的轉化。二是農民人口絕對數(shù)量大、整體素質低。國家不可能采取“包辦”的方式，直接把廣大農民安排到國民經濟的各個部門，而只能為農民的轉化提供便利條件，使農民在生產實踐中不斷提高自身素質，并在此基礎上盡快實現(xiàn)轉化。[注]王勇：《淺析中國社會主義現(xiàn)代化進程中的農民問題》，《福建黨史月刊》2005年第12期?？梢?，提高中國最廣大農民的素質，改善農民、農業(yè)、農村的自發(fā)展能力，單單依靠政府作為是難以實現(xiàn)的，借力于深入發(fā)展中國特色市民社會、整合全社會的資源才是可能的、有效的路徑。

二、中國特色市民社會成長的良性環(huán)境的基本要素

1982年，鄧小平同志首次提出“建設有中國特色的社會主義”命題。實踐證明，中國特色社會主義不僅極大地推動了我國經濟社會又好又快發(fā)展，而且極大地推進了馬克思主義的理論創(chuàng)新。2007年10月召開的黨的十七次代表大會，胡錦濤同志在大會的報告中明確指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系?！盵注]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，人民出版社2007年版，第11頁?！霸诋敶袊瑘猿种袊厣鐣髁x理論體系，就是真正堅持馬克思主義?！盵注]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，人民出版社2007年版，第12頁。

在中國，市民社會的發(fā)展始終是與政治變革和社會轉型、特別是民主化運動聯(lián)系在一起的。在東南亞，雖然國家和市民社會之間的關系一直是復雜和模糊的[注]Muhammad Fuad.”Civil Society in Indonesia: The Potential and limits of Muhammadiyah”.Sojouen,Vol.17.No.2,2002.，但顯而易見的事實是，在國家和地區(qū)治理體系中，市民社會長期以來一直被排除在外，很少有機會與政府就相關問題展開對話。但盡管面臨著種種限制，市民社會組織在地區(qū)和國家層面推動“良善”治理方面的努力仍始終存在。[注]郭宏：《市民社會與東南亞的治理變革》，《國家論壇》2007年第5期。正是基于這樣的認識，中國政府以一種“自上而下”的主動立場，以社會主義市場經濟發(fā)展為先導，在經濟體制改革中有步驟地展開了政治體制、政府職能部門的改革，積極推動中國特色市民社會的成長。

認肯并構建中國特色市民社會，是對我國處于社會主義初級階段的基本國情的正確認識的反應。作為一個后發(fā)型國家，我們主要的歷史任務是改變經濟相對落后的面貌，因此，在改革開放的一段時間里，我們十分重視經濟的增長速度。但是，實踐告訴我們：經濟增長不等于經濟發(fā)展，更不等于社會的自然發(fā)展；而且經濟發(fā)展不等于人的發(fā)展。檢視與反思之后，我們提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。更進一步地把經濟、政治、文化的三位一體發(fā)展觀上升為經濟、政治、文化與社會四位一體的發(fā)展觀，指出在經濟發(fā)展到一定階段之時，如果社會發(fā)展滯后，會在很大程度上阻礙經濟的發(fā)展，最終不利于人的全面發(fā)展與社會的整體進步，所以，我們要“堅持協(xié)調發(fā)展，加強社會事業(yè)建設。”[注]胡錦濤：《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，新華網2006年10月18日。這就從國家戰(zhàn)略層面以系統(tǒng)理論的高度在全社會范圍確立了一種社會發(fā)展的科學理念。

社會和諧是社會主義的本質屬性，構建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容之一。在構建社會主義和諧社會的進程中，我們必須牢記中國處于社會主義初級階段的事實，必須清楚社會和諧是一個不斷推進、不斷發(fā)展的動態(tài)的、變化的過程，社會主義和諧社會不是沒有任何矛盾的社會，它是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的一個具體的歷史過程。也就是說，社會主義和諧社會與共產主義社會理想相聯(lián)系，但不等同于共產主義和諧社會。因此，在實踐中我們切不能全盤按照共產主義社會的要求來推進社會主義初級階段的和諧社會建設。那種不求實際、好高騖遠的心理對于實際的工作毫無意義，甚至會由于急于求成而犯形式主義、冒進主義錯誤，在這一方面，我們有過慘痛的歷史教訓?？梢哉f，我們今天構建的社會主義和諧社會，就是為了不斷接近共產主義社會。

認清所處的歷史階段是社會主義初級階段，并不是自甘落后、妄自菲薄，而是尊重實際，并以之作為推進和深化改革、謀劃發(fā)展的依據(jù)。正是在這樣的歷史背景下，中國特色市民社會獲得了空前的發(fā)展機遇，能夠在中國進入社會改革、轉型的快速時期，與政治國家保持著一種較為良好的關系[注]楊巧蓉：《中國特色市民社會特點初探》，《山東社會科學》2010年第12期。，而不像西方國家轉型時期社會與政治國家通常發(fā)生激烈沖突。

中國作為發(fā)展中的社會主義國家，探索出一條能夠同時充分發(fā)揮國家和社會活力與主動精神的政治國家與市民社會共同發(fā)展的新型關系模式，其成功的探索將為人類的共同生活開辟出一條新的道路。從這一層面著眼，中國特色市民社會成長的社會生態(tài)環(huán)境應包括以下幾個方面。

第一，時代與傳統(tǒng)的有機結合。適應于中國當代社會轉型的中國特色市民社會理論，其 “中國特色”意味著，“既要內在地體現(xiàn)民族特色，又要內在地體現(xiàn)時代特色。所說的民族特色，是指新型文明直接根源于中華民族一脈相承的文明傳統(tǒng)，體現(xiàn)出民族精神，具有一種鮮明的‘中華性’，因為它是繼承民族文化遺產與高揚民族主體精神的結晶；所說的時代特色，是指它植根于中國特色社會主義現(xiàn)代化的實踐，它以開放和創(chuàng)新的胸懷吸納一切世界先進文明，體現(xiàn)社會主義改革開放的精神，因而具有鮮明的‘時代性’。”[注]漆思：《現(xiàn)代性的命運——現(xiàn)代社會發(fā)展理念批判與創(chuàng)新》，中國社會科學出版社2005年版，第230頁。

第二，政體連續(xù)性背景下的漸進式改革。這有別于前蘇聯(lián)改革之初就從敏感的政治問題著手，而是使中國的經濟改革在堅持社會主義基本制度前提下，由中國共產黨和政府領導所進行的，這就保障了改革目標和改革手段的非激進性，[注]林毅夫等：《論中國改革的漸進式道路》，《經濟研究》1993年第9期。從而實現(xiàn)一種社會普遍利益認同機制。政治是經濟問題的集中反映，我國經濟力的大幅提升不僅為政治體制改革的推進提供了良好的物質基礎，而且為政治體制改革深入進行準備了較為充足的智識積累與理性沉淀。

第三，堅持社會主義社會基本制度不變與制度的創(chuàng)新相結合。毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須把堅持與發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。堅持社會主義社會基本制度是我們開展一切工作的前提，這一前提，保障了人們信仰的連續(xù)性。實踐永無止境，所以在堅持社會主義的前提下，必須解放思想、實事求是、與時俱進、勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停止，不為任何風險所懼，不被任何干擾困惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

第四，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就是說，當經濟改革進行到一定時期之后，國家必須適時調整發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧與全面協(xié)調。只有這樣，才能很好地解決經濟發(fā)展中形成的“物化”現(xiàn)象造成的人的發(fā)展片面、不充分的問題；才能為最終克服地域、行業(yè)不平衡造成的貧富差距問題打下堅實的基礎；才能為前期經濟發(fā)展造成的能源、環(huán)境問題找到更好的解決方案。馬克思曾說：“批判的武器不能代替武器的批判……理論一經掌握群眾，就會變成強大的物質力量?！盵注]《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第460頁。這表明人的發(fā)展問題是最為根本性的問題，因為人不僅是經濟、社會發(fā)展的主體，更是一切發(fā)展的目的。只有關注人的發(fā)展觀才能握住蘊藏在廣大人民群眾中的深厚力量，從而為一切難題的解決找到基礎。

三、涵養(yǎng)中國特色市民社會成長良性環(huán)境的主要原則

作為一個遭受過西方列強長期侵略的國家，作為一個經濟文化都比較落后而急切期望實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，同時又作為一個國家權力長期全面控制社會的國家，中國與許多發(fā)展中國家有著相同或相近的歷史境遇和現(xiàn)實條件。中國特色社會主義道路的開啟，中國改革開放以來取得的巨大成就，在全世界的發(fā)展中國家和發(fā)達國家都產生了全面的、巨大的影響。當今世界，發(fā)展中國家在經歷了一定階段現(xiàn)代化的快速發(fā)展之后，面臨著社會嚴重分化、經濟失范、社會發(fā)展失衡等困境；西方發(fā)達國家則遭遇著發(fā)展動力不足、社會治理成本不斷攀升等問題。在全球化背景之下，放眼世界歷史，中國特色市民社會盡管有自身的現(xiàn)實問題，“雖受國情制約起點較低，但目標和志向卻很高，所以就不同于其他一些落后國家，它不只是‘追趕’還需要‘超越’那些已經實現(xiàn)了現(xiàn)代化的即發(fā)達的資本主義國家。這種超越性訴求，由于以人類解放為終極目標，包含了對資本主義的批判，便使我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化、現(xiàn)代性獲得了一種新的內容新的規(guī)定性，是在揚棄既有現(xiàn)代性弊端的基礎上重塑的現(xiàn)代性，從而也使得這種‘追趕’不是沿著舊路‘追趕’，照葫蘆畫瓢亦步亦趨，而是力圖走出一條不同于‘舊路’的‘新路’”。[注]馬俊峰：《關于“中國道路”爭論中的兩個問題》，《理論與現(xiàn)代化》2012年第2期。因此，筆者認為，行走在一條“新路上”的中國特色市民社會要繼續(xù)前行，不斷涵養(yǎng)其良性生態(tài)環(huán)境，需要把握以下主要原則。

第一，根據(jù)自己的特殊國情和國際分工中的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色市場經濟，促進生產力的發(fā)展，這是市民社會成長發(fā)育的基礎。馬克思曾明確指出：“市民社會是全部歷史的真正發(fā)源地和舞臺，可以看出過去那種輕視現(xiàn)實關系而局限于言過其實的歷史事件的歷史觀何等荒謬?！盵注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第88頁。而且，市民社會“這種社會組織在一切時代都構成國家的基礎以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎”[注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第131頁。。筆者認為，馬克思這里所說的市民社會是在“經濟意義”上使用的。確切地說，市民社會的基礎是市場經濟。用盧恰諾·佩里卡尼的話說，市場“是市民社會獨立于國家而自治的經濟基礎。破壞市場就意味著破壞市民社會”[注]俞可平：《全球化時代的“社會主義”》，中央編譯出版社1998年版，第188頁。。因此，只有根據(jù)國情、分析國際形勢，清除一切不利于市場經濟發(fā)展的因素，才能為市民社會的發(fā)育、成長奠定堅實的根基。

第二，從政治國家與市民社會關系角度來看，政治國家必須積極謀劃、扶植市民社會以及各種社會組織的發(fā)展，為它們進行各種工作創(chuàng)造和提供條件，以之作為穩(wěn)定社會的重要力量。換言之，我們在重視市民社會發(fā)育對于社會轉型的積極意義的同時，還必須認清社會傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情，充分發(fā)揮政治國家的社會動員力量和對社會管理職能的作用。這就要求我們不要過分夸大市民社會與國家的對抗關系，不要認為市民社會越強大越好、政府越弱越好。因為，即使是在擁有強大政治制度的民主國家，人們也有充足的理由對認為市民社會“越多越好”的簡單觀點發(fā)生懷疑。[注][美]托馬斯·卡羅瑟斯：《市民社會》，薄燕譯,《國外社會科學文摘》2000年第7期。面對現(xiàn)實問題，期望在一夜之間解決或者低估解決這些問題的難度，必然是一種不切實際的幻想；反之，認為問題積重難返，無法解決，也是十分錯誤而絕不可取的悲觀態(tài)度。因此，當市民社會發(fā)育過程中出現(xiàn)了難題，只要在很大程度上保持市民社會的獨立自主，政治國家的力量介入與市民社會組織一道協(xié)商共進，社會難題的解決不僅是可能的，而且是可行的、有效的。

第三，積極進行與市民社會各種組織的對話，尊重它們的權利，傾聽它們的意見和建議，這是保證政府決策民主化科學化的重要條件?，F(xiàn)代社會中，領域分化與社會分工的細化，以及人的要求的多元化和全球化進程中各種問題的傳遞與交叉發(fā)展，使得社會復雜性與日俱增。面對紛繁復雜的社會問題，政治國家不再像傳統(tǒng)社會那樣“神通廣大”，可以不借助于社會組織與民間的力量，就能夠制定出讓民眾服從、執(zhí)行的政策，可以不顧及社會的態(tài)度而壟斷一切決策權力。因此，建立健全國家與市民社會的溝通平臺和問題反饋機制十分必要和有益?，F(xiàn)代社會“第三部門”的發(fā)展事實表明，它們代表了社會各階層的利益，承擔著表達各種利益的責任，在與政府部門合作過程中，提出了各種社會發(fā)展、治理的意見和建議，在一定程度上維護了社會成員的權利和權益，保證了政府決策向民主化與科學化方面發(fā)展。

第四，把市民社會發(fā)育與社會結構的合理化有機結合起來，幫助社會弱勢群體的發(fā)展，限制社會兩極分化，使廣大農民真正享有市民待遇。在中國市民社會發(fā)展進程中，農村一度被忽視了，農民作為與市民有嚴格身份界限的群體，被中國市民社會“合理地”遺棄了。有專家曾經指出，中國城市的快速發(fā)展是對農村剝削的結果，在某種意義上說，城市“如此先進”是農村“如此落后”的原因[注]姚士謀、王成新、謝曉南：《21世紀中國城市化模式探討》，《科技導報》2004年第4期。。隨著中國社會轉型進程的推進，這種狀況有了一定程度上的改善，在新農村建設的推動下，廣大的農村正在逐漸“城鎮(zhèn)化”，農民正在逐步享有市民待遇。實踐表明，市民社會發(fā)展與社會結構優(yōu)化的有機結合，將有利于社會的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。