論高職教育發(fā)展中的層次分化

張承棟

（漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 漯河 462002）

伴隨著我國(guó)改革開放的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益提高，職業(yè)教育得到了前所未有的重視和發(fā)展.但由于我國(guó)區(qū)域廣大，人口眾多，地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不均衡，使得職業(yè)教育發(fā)展不可避免的形成了層次分化現(xiàn)象。本文就高等職業(yè)教育發(fā)展中的層次分化形成，影響以及對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。

一 高職教育發(fā)展中的層次分化的客觀性和必然性

（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是職業(yè)教育層次分化的基礎(chǔ)

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說，我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)是一切社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，直接決定著高等職業(yè)教育發(fā)展的不平衡。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雄厚的省及各省直轄市，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先，在這些地區(qū)伴隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，都出現(xiàn)了國(guó)家級(jí)的示范及骨干高職院校，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海旅游高等?？茖W(xué)校、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等等。經(jīng)濟(jì)富余地區(qū)為職業(yè)教育提供了優(yōu)越的辦學(xué)條件，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為吸引人和留住人，提供了良好的生活環(huán)境和基礎(chǔ)，也由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又吸引了大批本層次較高水平的生源。

（二）行業(yè)院校的突出辦學(xué)特色是層次分化的關(guān)鍵

職業(yè)教育是區(qū)別于普通教育的以培養(yǎng)技能人才為目的的一種特殊教育。技術(shù)能力水平的高低是職業(yè)教育的核心，由傳統(tǒng)省、部?jī)杉?jí)系統(tǒng)行業(yè)所辦的此類院校，行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)突出，無(wú)論是師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、行業(yè)性、專業(yè)性是普通職業(yè)院校無(wú)法比擬的，除此之外，就業(yè)相應(yīng)對(duì)口也提供了有利的機(jī)會(huì)。體現(xiàn)職業(yè)教育本質(zhì)特征的校企合作，工學(xué)結(jié)合能夠在此類院校扎扎實(shí)實(shí)的有效推進(jìn)，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才目標(biāo)提供得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。比如河南省的幾所國(guó)家級(jí)示范院校，以黃河水利為特色的黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、以鐵路建設(shè)為特色鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、以煤炭工業(yè)為特色的平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，此類院校在職業(yè)教育發(fā)展中的位置，成為了高職發(fā)展層次分化的關(guān)鍵。

（三）高職示范院校建設(shè)是層次分化的催化劑

由于我國(guó)高等職業(yè)教育起步比較晚，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)及其在人們心目中的社會(huì)地位不太理想，為此，為促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展，2006年教育部、財(cái)政部落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”及教育部高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估的重大舉措，以此帶動(dòng)高等職教育的發(fā)展，提高社會(huì)聲譽(yù)及其辦學(xué)質(zhì)量，這是高等職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。經(jīng)過近五年，在全國(guó)范圍內(nèi)挑選出了100所示范高職，100所骨干高職作為重點(diǎn)扶持發(fā)展的對(duì)象，這些院校在政策的支持下，軟硬件都得到了快速發(fā)展，達(dá)到了教育部預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)，它催化了高等職業(yè)教育發(fā)展中層次分化的進(jìn)程。這些高職院校已經(jīng)成為高等職業(yè)教育的佼佼者，真正的高等職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊，改革發(fā)展的示范。

（四）高職院校新生錄取生源文化素質(zhì)是層次分化的顯性標(biāo)志

職業(yè)院校也是教育部門，受教育的主體是學(xué)生，最終學(xué)生的狀況體現(xiàn)出學(xué)校的狀況。由以上三種因素所不可避免地產(chǎn)生職業(yè)院校錄取生源素質(zhì)的差距，這種差距是層次分化的一種標(biāo)志性特征。如果僅僅是30-50分之間的差距，還不足以起到質(zhì)的差異問題，而目前同一省高職院校，由以上三種原因所造成的新生成績(jī)差距超過了150分。國(guó)家級(jí)示范高職院校，憑借自己的實(shí)力，聲譽(yù)甚至可以在本科分?jǐn)?shù)線上挑選學(xué)生，而個(gè)別薄弱院校即使是不足二百分的分?jǐn)?shù)線卻難以完成招生計(jì)劃。

二 層次分化對(duì)高職教育發(fā)展的影響

（一）層次分化對(duì)高職教育發(fā)展的積極作用

（1）優(yōu)秀的職業(yè)院校使社會(huì)看到了中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的方向和希望。十幾年的高職教育發(fā)展，國(guó)家級(jí)示范高職和骨干高職院校無(wú)論在硬件建設(shè)還是質(zhì)量水平，以及社會(huì)聲譽(yù)等方面，證明了職業(yè)教育的重要地位和意義，樹立了積極的形象和優(yōu)秀的榜樣，一改傳統(tǒng)人們對(duì)職業(yè)教育藐視的觀念，優(yōu)秀的職業(yè)院校使社會(huì)看到了中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的方向和希望。他們的存在和發(fā)展使人們不得不重新認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，他們的創(chuàng)新和崛起打破了傳統(tǒng)教育體系的結(jié)構(gòu)。這些示范、骨干院校建設(shè)真正起到了管理的示范、改革的示范、發(fā)展的示范、創(chuàng)新的示范，為中國(guó)高等教育大眾化起到了重要作用。

（2）優(yōu)秀的職業(yè)院校以嶄新的辦學(xué)教育模式形成了獨(dú)立的職業(yè)教育體系。這些院校以開放辦學(xué)、校企合作為主要特征，實(shí)現(xiàn)了高職教育的理念革新。高職教育的校企合作，就是要力求讓企業(yè)能深度介入學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)課程和教學(xué)資源的開發(fā)、教學(xué)過程的參與、企業(yè)文化的滲透等合作工作，使學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系緊密、互為依存。示范院校打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)技能。工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式是將課堂上的學(xué)習(xí)和工作上的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，從而加深對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生看到學(xué)校中學(xué)習(xí)的理論與工作之間的聯(lián)系，提高學(xué)習(xí)理論的積極性。根據(jù)學(xué)校自身或?qū)I(yè)的行業(yè)背景和需求的不同，工學(xué)結(jié)合的具體方式有“訂單培養(yǎng)”、“頂崗實(shí)習(xí)”、“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”、“工學(xué)交替”、“校企融合”等等。把教鞭指向生產(chǎn)一線，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力和就業(yè)能力。如河南省的幾所國(guó)家級(jí)的示范院校黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)及需求變化，及時(shí)改革和調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。

（3）優(yōu)秀的職業(yè)院校為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化做出了突出貢獻(xiàn)。改革開放以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村近5億的從業(yè)人員中，已轉(zhuǎn)移的約為 2－2.3億人，占農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)總量的比重至少在70%到80%以上。他們已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分甚至主干力量，他們也是支撐我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行的主體。而承擔(dān)這一轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)、培訓(xùn)的主體是職業(yè)院校，特別是優(yōu)秀的職業(yè)院校。

（二）層次分化對(duì)高職教育發(fā)展的消極作用

（1）層次分化對(duì)高職教育發(fā)展有悖于科學(xué)發(fā)展觀。層次分化對(duì)高職教育發(fā)展的結(jié)果是使辦學(xué)水平高的院校會(huì)更高，落后的院校會(huì)更加落后，二者之間的差距越來(lái)越大，一些民辦院校面臨著巨大的生存危機(jī)甚至到了破產(chǎn)的邊緣。這樣在全社會(huì)就造成極大的資源浪費(fèi)，不能體現(xiàn)和諧平衡發(fā)展，更不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。高職教育更應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。我國(guó)大力發(fā)展高職教育的重要目的就是要促進(jìn)教育公平，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理的教育體系應(yīng)該是形成迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，最大程度減少社會(huì)的階級(jí)性對(duì)社會(huì)和諧的負(fù)面影響，而層次分化對(duì)構(gòu)建這一科學(xué)合理的教育體系造成很大的沖擊。另一方面層次分化對(duì)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也造成很大的沖擊，在利益分化、價(jià)值多元化的今天，高職教育以培養(yǎng)技能性、實(shí)用性人才為己任，正是這一使命可以使社會(huì)變得包容和諧，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的雙豐收，而層次分化卻阻礙它的實(shí)現(xiàn)。

（2）層次分化不利于等教育大眾化、普及化的健康發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010——2020）在教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中明確指出：“實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%”，“職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)”。目前高職教育層次分化的結(jié)果讓我們看到，地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱的或落后偏遠(yuǎn)地區(qū)高職院校辦學(xué)條件差，有些甚至不能滿足基本的教學(xué)需要，因而無(wú)從談起高水平的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)生對(duì)這類型學(xué)校避而遠(yuǎn)之，家長(zhǎng)寧愿讓學(xué)生打工，也不上這類學(xué)校。要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，就不得不考慮高職教育的均衡發(fā)展，建立更多符合地方實(shí)際滿足地方需要的各類高職院校，以切合社會(huì)對(duì)人才需求的多樣性與多層次性。如美國(guó)社區(qū)學(xué)院或初級(jí)技術(shù)學(xué)院，不僅收費(fèi)低廉，入學(xué)條件寬泛，還對(duì)學(xué)生實(shí)行半工半讀的教學(xué)計(jì)劃，并尋求與企業(yè)合作。

（3）層次分化將造成高職教育發(fā)展資源分配不平衡以及重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。在全國(guó)2400多所高等職業(yè)院校中，200所示范和骨干高職院校只占十分之一，以河南省為例，60多所高等職業(yè)院校中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高職院校只有13所，也只占十分之一多一點(diǎn)。2012年河南省很多高職院校沒能完成招生計(jì)劃，有的高職院校甚至只招收幾十人。這種資源的浪費(fèi)是顯而易見的，但是從目前來(lái)看，落后地區(qū)的高職院?；蛎褶k院校不管如何發(fā)展，不可能趕上或超過條件好的示范院校。特別是當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)人口的科學(xué)文化素質(zhì)和受教育水平整體偏低，我國(guó)的中高層次人才特別是各種專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，需受教育的群體還相當(dāng)大，我們一定要考慮職業(yè)教育的平衡發(fā)展，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

三 分化后弱勢(shì)層次學(xué)校的出路

在高等職業(yè)教育快速發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了發(fā)展的不平衡，由于短期內(nèi)的快速發(fā)展，層次分化不可避免。在全國(guó)2400多所高等職業(yè)院校中，200所示范和骨干高職院校只占十分之一，那么剩余的院校或處在50%左右院校的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、生源素質(zhì)薄弱或較差的院校，如何以示范和骨干院校為榜樣，提高自己的質(zhì)量，就成了亟待思考和解決的問題。

（一）轉(zhuǎn)變觀念“看低做高”

以基礎(chǔ)職業(yè)教育為起點(diǎn)，低層次起步，高標(biāo)準(zhǔn)要求。任何技術(shù)都是在反復(fù)訓(xùn)練的積累中形成提高的，弱勢(shì)層次的職業(yè)院校，一般辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)設(shè)施比較薄弱，不去一味地追求高精尖的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，而在技術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)設(shè)施上加大投資，無(wú)論文化成績(jī)好的學(xué)生還是文化成績(jī)差的學(xué)生，無(wú)論設(shè)施的層次高低，對(duì)于剛走出普通教育的高中生來(lái)講，都是嶄新的零起點(diǎn)，都是基礎(chǔ)起步，以此認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，堅(jiān)定弱勢(shì)層次的職業(yè)院校走出辦學(xué)高質(zhì)量的信心。

看低做高是弱勢(shì)層次職業(yè)院校提高質(zhì)量的核心理念。看低是把職業(yè)技能做實(shí)，把職業(yè)教育特色基礎(chǔ)鞏固；做高是高等職業(yè)教育學(xué)歷層次的客觀要求，是高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要從小事做起，把小事做好，向下看，往上做，為今后的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

（二）工作過程系統(tǒng)化課程體系實(shí)用化

在危機(jī)四伏困難重重時(shí)束手無(wú)策，只能坐以待斃；而不分青紅皂白沖動(dòng)蠻干，也于事無(wú)補(bǔ)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，職業(yè)教育工作者只有認(rèn)真的學(xué)習(xí)、冷靜的思考和深入的研究，將科學(xué)的理論與本職工作實(shí)際相結(jié)合，勇于創(chuàng)新，敢于突破，才能找到一條符合實(shí)際的人才培養(yǎng)之路，真正做到因材施教，人人成才。多年來(lái)，在理論工作者及一線實(shí)踐教師探討的基礎(chǔ)上，高職院校形成了一種帶有方向性的課改目標(biāo)——工作過程系統(tǒng)化。這些目標(biāo)系統(tǒng)化對(duì)于那些實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量相匹配的示范及骨干高職院校有著極大的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)作用，而對(duì)于眾多的弱勢(shì)層次的高職院校來(lái)講，這是一種理想化的課程模式。為此，我們可以根據(jù)弱勢(shì)院校的條件，把工作過程系統(tǒng)化這種科學(xué)的課程體系，結(jié)合自己的生源文化素質(zhì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，成為一種不系統(tǒng)卻實(shí)用的工作過程課程模式。

（三）以學(xué)會(huì)為核心，構(gòu)建知識(shí)框架

質(zhì)量是學(xué)校的生命線，培養(yǎng)出優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)人才才能體現(xiàn)高職教育的社會(huì)價(jià)值，才能有高職教育的生存空間，才能向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)我們職教人的理想。

近兩年來(lái)高考生源數(shù)量急劇下降，而各級(jí)各類高校的不斷擴(kuò)容與擴(kuò)招，使處于招生最低端最后批次的職業(yè)院校難于承受，招生數(shù)量不足和生源知識(shí)素質(zhì)偏低是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。就河南漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院的情況來(lái)看，今年錄取分?jǐn)?shù)是歷年來(lái)的最低，該院錄取學(xué)生的分?jǐn)?shù)線較前幾年低了一百多分，實(shí)際已經(jīng)沒有可挑選的余地，而且文理科生源結(jié)構(gòu)失衡，文科生多，理科生少，很多文科學(xué)生在學(xué)習(xí)工科專業(yè)，這些給教學(xué)工作帶來(lái)了很大的困難。面對(duì)生源文化素質(zhì)薄弱的現(xiàn)實(shí)，如何教？怎樣教？教哪些內(nèi)容？對(duì)多年來(lái)在一線執(zhí)教的老師來(lái)說，是難度較大的挑戰(zhàn)。以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為目標(biāo)的高等職業(yè)教育，職業(yè)是學(xué)生接受教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)，而技術(shù)是學(xué)生就業(yè)的資本，職業(yè)教育具有鮮明的為個(gè)體獨(dú)立而獲得生存技能的特征?；诖耍瑢W(xué)生在接受教育活動(dòng)中對(duì)自身的最基本要求是“學(xué)會(huì)”，也就是對(duì)所學(xué)習(xí)知識(shí)、技能的理解、通曉、掌握，懂得怎樣做或有能力做的實(shí)踐。如何使“學(xué)會(huì)”的目標(biāo)落實(shí)在知識(shí)和技能上，就必須有一個(gè)基本的知識(shí)學(xué)會(huì)目標(biāo)和技能學(xué)會(huì)目標(biāo)，因此，高等職業(yè)教育應(yīng)該構(gòu)建以“學(xué)會(huì)”為目標(biāo)的知識(shí)內(nèi)容框架體系。

（四）培育品牌，打造特色，在為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中求發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，任何行業(yè)的生存和發(fā)展品牌和特色都是突出的特征。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的薄弱高職院校，不能在硬件上攀比示范院校的“高、大、全”，但要有集中力量在個(gè)別專業(yè)上培育品牌，打造特色的指導(dǎo)思想和切實(shí)可行的規(guī)劃方案，形成自己獨(dú)特風(fēng)格的模式，在“精”、“特”和“高質(zhì)量”上下功夫，以此獲得社會(huì)的信賴。

薄弱高職院校一般在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在為服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲得地方政府和企業(yè)的支持是此類院校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此，此類院校更應(yīng)該緊密聯(lián)系本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，靈活設(shè)置專業(yè)，想方設(shè)法為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)職業(yè)院校所能夠承擔(dān)的責(zé)任，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中培育品牌，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中打造專業(yè)特色，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中捕捉生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

結(jié) 語(yǔ)

在高等職業(yè)教育高速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的層次分化為職業(yè)教育深入發(fā)展提出了嶄新的課題，愿每位關(guān)心我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的教育工作者，深入探討，為高等職業(yè)教育的健康發(fā)展提供良策。

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