四輪驅(qū)動(dòng)加快都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

□蘇 濤/眉山市農(nóng)業(yè)局

眉山作為四川省3個(gè)省級(jí)區(qū)域性整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市之一，又好又快地發(fā)展都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是眉山整個(gè)農(nóng)業(yè)工作的主命題和主旋律。推進(jìn)都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必需快速緊跟、下足功夫、動(dòng)用大手筆，高速轉(zhuǎn)起“政策、科技、安全、組織化”四個(gè)輪子，大馬力驅(qū)動(dòng)，快拉建設(shè)進(jìn)程。

1 政策驅(qū)動(dòng)

一是理念支持。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)作業(yè)、生態(tài)保護(hù)和品質(zhì)提升，必需高密度依托和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，把農(nóng)機(jī)元素納入整體規(guī)劃、工作部署、項(xiàng)目安排、亮點(diǎn)打造、日常生產(chǎn)重要內(nèi)容。二是資金支持。完善財(cái)政、民間、金融、社會(huì)等多方投入機(jī)制。爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目資金對(duì)示范園區(qū)、適宜機(jī)具、先進(jìn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施給予引導(dǎo)扶持。落實(shí)好國(guó)家對(duì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼，對(duì)從事農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅以及農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)具免交過(guò)路費(fèi)等扶持政策。爭(zhēng)取對(duì)購(gòu)買高性能機(jī)械實(shí)施累加補(bǔ)貼和金融貼息、作業(yè)示范給予作業(yè)補(bǔ)貼、未列入國(guó)家支持目錄本地又急需機(jī)型納入地方補(bǔ)貼、試點(diǎn)農(nóng)機(jī)以舊換新等政策。三是物質(zhì)支持。全面協(xié)調(diào)好國(guó)土、電力、石油、交通等部門，全力滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展用地、用電、用油、用路等需求。四是人才支持。從高校引進(jìn)專業(yè)人才，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍；從科研單位引入智力人才，攻關(guān)技術(shù)難題；加大現(xiàn)有從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2 科技驅(qū)動(dòng)

機(jī)械化能突破人畜力所不能達(dá)到的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推手、現(xiàn)代農(nóng)民的幫手、現(xiàn)代科技的機(jī)械手。首先，機(jī)械化促進(jìn)規(guī)?；Ｒ灾饕r(nóng)作物收、耕、播環(huán)節(jié)為例，機(jī)械化效率是人工效率的20～200倍。借助機(jī)械手段，著重在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模連片經(jīng)營(yíng)區(qū)域，高速高效地實(shí)施耕作、播種、收獲、植保、施肥、灌溉、烘干等全程機(jī)械化作業(yè)。其次，機(jī)械化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)了土地的精耕細(xì)作。通過(guò)機(jī)械工具，對(duì)作物行距、窩距、種量、肥量和藥量進(jìn)行科學(xué)配置，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到最佳農(nóng)藝效果。第三，機(jī)械化促進(jìn)生態(tài)化。大力推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、土地深松、化肥深施、高效植保、秸稈機(jī)械還田或氣化處理、禽畜糞便固液分離和循環(huán)處理等一系列環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、發(fā)展持續(xù)型農(nóng)業(yè)。第四，機(jī)械化促進(jìn)商品化。因?yàn)椴枞~理?xiàng)l、揉捻、殺青、烘干等機(jī)械的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了洪雅縣由茶葉原葉產(chǎn)量大縣向茶葉加工大縣轉(zhuǎn)變，年加工產(chǎn)值在億元以上。彭山縣、丹棱縣水果通過(guò)機(jī)械清洗、打蠟包裝以及低溫冷藏錯(cuò)峰上市，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值。在糧油、畜牧、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)、藥材7大類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品上，農(nóng)機(jī)還要做足功夫，促農(nóng)增收。第五，機(jī)械化促進(jìn)職業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的過(guò)程，是伴隨職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的過(guò)程。未來(lái)農(nóng)業(yè)必定是少數(shù)人種植和經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)業(yè)主必需懂農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)技術(shù)是農(nóng)業(yè)業(yè)主不可缺少的一門基本技能。

3 安全驅(qū)動(dòng)

加快發(fā)展與保障安全是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩條腿，互為配合，缺一不可。一是注重生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)接受技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格安全操作規(guī)程，確保不發(fā)生事故。二是注重質(zhì)量安全。加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售和維修市場(chǎng)監(jiān)管，大力開展放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者識(shí)假辨假能力和權(quán)益保護(hù)意識(shí)，及時(shí)妥善處理質(zhì)量投訴，杜絕偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)。三是注重資金安全。整個(gè)建設(shè)過(guò)程涉及大資金大項(xiàng)目，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目資金必需強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和項(xiàng)目資金管理辦法。對(duì)業(yè)主自行投入資金要尊重業(yè)主意愿，在法律范圍內(nèi)只服務(wù)不干預(yù)。對(duì)農(nóng)民集資資金，可參照眉山以往興修鄉(xiāng)村道路作法，村民自治，一事一議，民用民管民監(jiān)督。

4 組織化驅(qū)動(dòng)

單家個(gè)戶不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需是全方位多層次立體式的綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。一是建立以農(nóng)機(jī)大戶為主的合作經(jīng)營(yíng)組織。在當(dāng)前仍以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主的體制下，依托農(nóng)機(jī)大戶，以其牽頭組建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，增加裝備總量，完善裝備類型，開展跨區(qū)域、訂單承包作業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是建立以農(nóng)機(jī)專家為主的科研組織。試驗(yàn)示范和改進(jìn)創(chuàng)新機(jī)具、機(jī)型和技術(shù)，逐步解決糧經(jīng)作物種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等機(jī)械化技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)。三是建立以推廣教育機(jī)構(gòu)為主的培訓(xùn)組織。廣泛開展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。四是建立以企業(yè)為主的流通和售后服務(wù)組織。建立健全農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)、高效便捷的區(qū)域性維修保養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。五是建立以主管部門為主的信息共享組織。及時(shí)發(fā)布新機(jī)型和新技術(shù)、作業(yè)時(shí)間表、機(jī)具統(tǒng)籌調(diào)度、氣象防災(zāi)等信息，讓農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)業(yè)主第一時(shí)間掌握各類資訊，科學(xué)客觀決策。