基于農(nóng)機(jī)推廣問題及對(duì)策分析

白玉林

（鞏義市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展服務(wù)中心，河南 鞏義 451200）

1 農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

（1）農(nóng)機(jī)推廣覆蓋面不夠，農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量相對(duì)薄弱。很多基層農(nóng)機(jī)推廣站由于服務(wù)人員的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不了解深入調(diào)查、研究的重要性，很多基層農(nóng)機(jī)推廣公益性服務(wù)只按上級(jí)規(guī)定和要求，缺乏對(duì)農(nóng)民需求和市場(chǎng)需要的實(shí)際了解，服務(wù)面較窄，遠(yuǎn)沒起到基層單位靈活工作的作用。我國現(xiàn)今的農(nóng)機(jī)推廣體系是由國家、省（市）、縣、鄉(xiāng) 4級(jí)構(gòu)成。但在我國很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)覆蓋不到，部分農(nóng)業(yè)推廣站存在被撤銷，或合并辦公的情況，特別是村級(jí)農(nóng)機(jī)推廣組織根本沒有。保留下來的農(nóng)機(jī)推廣站存在高級(jí)技術(shù)人才相對(duì)缺乏、技術(shù)設(shè)備簡陋更新不上、管理制度陳舊、技術(shù)力量很薄弱的現(xiàn)狀?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員存在素質(zhì)過低、無法接受知識(shí)更新，不了解最新農(nóng)機(jī)和最新技術(shù)成果，且沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)推廣人員存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)修積極性不高的情況。另外，基層農(nóng)機(jī)推廣站基本鮮有新鮮血液的注入，很多農(nóng)機(jī)類專業(yè)、市場(chǎng)營銷類的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到基層農(nóng)村去做農(nóng)機(jī)推廣工作，因此，整個(gè)農(nóng)機(jī)推廣體系的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量處于惡性循環(huán)難以提高，有時(shí)推廣人員在沒有經(jīng)過嚴(yán)格的推廣試驗(yàn)和測(cè)試的情況下，盲目將農(nóng)機(jī)制造企業(yè)推出的新產(chǎn)品，引入市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，從而給農(nóng)民帶來了很大損失。

（2）政府宏觀調(diào)控不夠，難以建立保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的公益性服務(wù)的有效開展必須得到大量資金的支持，比如購置最新的樣機(jī)、利用樣機(jī)搞試驗(yàn)、對(duì)適合農(nóng)戶的樣機(jī)進(jìn)行示范推廣等都需要大量資金的投入，而且購買農(nóng)機(jī)具以后配套后續(xù)的服務(wù)、檢修、維修、更新等工作，也需要大量的資金來進(jìn)行。如果政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投人不足，尤其將給那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，帶來工作困難，影響這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。然而現(xiàn)階段，投入農(nóng)機(jī)推廣公益性服務(wù)的所需的資金不足，許多最新的技術(shù)和成果、最新的農(nóng)機(jī)具缺乏資金引入和推廣使其不能給農(nóng)戶帶來效益。尤其是基層農(nóng)機(jī)推廣站經(jīng)費(fèi)更加匱乏，雖然近年來各級(jí)政府不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的關(guān)注，不斷加大投入力度，但是距離基層農(nóng)機(jī)推廣公益性服務(wù)的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，一些政府相關(guān)部門的協(xié)作配合不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣公益性服務(wù)的重視程度也不高，一些部門只關(guān)心如何收費(fèi)，卻很少關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，這種情況在打擊了廣大農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員工作積極性的同時(shí)，也加重了農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了農(nóng)民使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

（3）農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)營性和公益性服務(wù)不對(duì)等。近年來，很多農(nóng)機(jī)推廣站由于財(cái)政撥款有限，加之需要解決員工的工資和福利問題，都重視經(jīng)營性服務(wù)、輕視公益性推廣服務(wù)，將經(jīng)營性服務(wù)作為農(nóng)機(jī)推廣體系的主要職能。然而推廣所必需的儀器設(shè)備卻十分匱乏和陳舊。另外，經(jīng)營性服務(wù)的重視也導(dǎo)致了大量質(zhì)量低劣、售后服務(wù)差的農(nóng)機(jī)具流入市場(chǎng)，嚴(yán)重地傷害了農(nóng)民的購機(jī)熱情，同時(shí)也給整個(gè)農(nóng)機(jī)制造業(yè)和農(nóng)機(jī)推廣工作帶來了很多負(fù)面效應(yīng)。

2 存在問題的對(duì)策分析

（1）深化推廣機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村全面改革為契機(jī)，深化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革。要堅(jiān)持強(qiáng)化公益性職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，分離經(jīng)營性職能，參與市場(chǎng)競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化。要整合區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資源，通過裁并等方式優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的資源配置，大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的非專業(yè)人員，科學(xué)合理地設(shè)置基層推廣機(jī)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。

（2）提高服務(wù)意識(shí)，善用農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)。目前，農(nóng)機(jī)推廣人員的專業(yè)知識(shí)能力偏低，缺乏更新觀念和繼續(xù)進(jìn)修的意識(shí)，不能全心全意為農(nóng)民服務(wù)。要解決這個(gè)問題，首先要從思想上提升。農(nóng)機(jī)推廣人員的服務(wù)水平、個(gè)人素質(zhì)和學(xué)歷水平，應(yīng)以全國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來教育提高，然后應(yīng)該創(chuàng)造條件加強(qiáng)進(jìn)修與繼續(xù)教育工作，讓農(nóng)機(jī)推廣人員盡可能地接受再教育，不僅要從大學(xué)、農(nóng)科院請(qǐng)一些有實(shí)力的教授、農(nóng)機(jī)推廣名家來授課，還可在假期邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生來進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，更應(yīng)該在農(nóng)機(jī)推廣從業(yè)人員之間定期和不定期地開展服務(wù)競(jìng)爭比賽，最大限度地激發(fā)農(nóng)機(jī)推廣人員為廣大農(nóng)機(jī)戶的服務(wù)意識(shí)，提升他們的技術(shù)水平，讓農(nóng)機(jī)推廣的公益性和重要性在他們心中扎根。隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布，農(nóng)業(yè)機(jī)械化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站主辦的中國農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)已經(jīng)正式上線，其中的產(chǎn)品庫、企業(yè)庫、法規(guī)庫三個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的信息庫，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，國內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)、國際知名企業(yè)及其產(chǎn)品圖片，農(nóng)機(jī)行業(yè)相關(guān)的國家、地方法規(guī)進(jìn)行搜集，并不斷更新。通過對(duì)這些信息的篩選運(yùn)用，可以使農(nóng)民和農(nóng)機(jī)操作人員通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷售市場(chǎng)信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)信息和農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)信息等致富信息。

（3）加大部門協(xié)調(diào)力度，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)推廣可以說是一項(xiàng)工作量大、過程復(fù)雜的工程，包括農(nóng)機(jī)的采購、安全和功能檢測(cè)、審核等，每項(xiàng)工作的開展，不是一兩個(gè)部門的參與或者簡單的幾個(gè)服務(wù)人員就能完成的。它的完成需要很多部門的協(xié)作，從交通管理部門到農(nóng)機(jī)服務(wù)站，從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售廠家到檢測(cè)、審核部門，大家需要加強(qiáng)溝通和配合，把維護(hù)農(nóng)戶的切身利益擺在首位，全心全意開展農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)。農(nóng)機(jī)大戶多擁有較多的資金，他們或是使用農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶，或是開展維修作業(yè)的維修業(yè)主，或是以開展農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)用物資運(yùn)輸、機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)等方式，活躍在農(nóng)村的隊(duì)伍?？傊?，他們是農(nóng)機(jī)新機(jī)具使用的實(shí)踐者，依靠農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)、最新的農(nóng)機(jī)具很快會(huì)得到推廣應(yīng)用，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶能促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容之一。

3 結(jié)語

在農(nóng)機(jī)推廣工作中存在認(rèn)識(shí)不足的問題，尤其是農(nóng)機(jī)管理部門，并沒有意識(shí)到農(nóng)機(jī)推廣工作與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求。農(nóng)機(jī)管理部門在思想上還沒有將農(nóng)機(jī)的推廣工作作為一項(xiàng)長期、重要的任務(wù)來抓；因此出現(xiàn)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作支持不到位，財(cái)政投入不足；再加上許多農(nóng)民的文化意識(shí)比較低，思想觀念比較保守也比較落后，缺乏較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)投資的積極性，致使農(nóng)機(jī)化推進(jìn)比較緩慢。總之，在科學(xué)技術(shù)水平迅速發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷發(fā)展的同時(shí)，必然存在一系列問題，只有把維護(hù)農(nóng)戶的切身利益擺在首位，正確處理和解決農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中的問題，才能更好地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，推動(dòng)具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。