構(gòu)筑特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地

中共常州市委研究室

構(gòu)筑特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地

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培育壯大有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。江蘇省委書記羅志軍在常州調(diào)研時(shí)指出，常州要瞄準(zhǔn)智能裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力打造一兩個(gè)全國(guó)最高水平、全球有影響力的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。常州制造業(yè)之深厚基礎(chǔ)為常州發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、打造“智慧常州”提供了新的歷史機(jī)遇。

智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱，是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和人工智能技術(shù)在裝備產(chǎn)品上的集成和融合。常州是長(zhǎng)三角制造業(yè)的重要基地，裝備制造業(yè)在全省舉足輕重，打造智能裝備名城具有獨(dú)特條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。目前全市智能裝備制造業(yè)銷售突破1000億元，擁有輸變電企業(yè)600余家，變壓器產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)的12%，居國(guó)內(nèi)之首。軌道交通企業(yè)50余家，牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)占全國(guó)同類產(chǎn)品總量的45%，是全國(guó)唯一的軌道交通特色產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷量占全國(guó)1/6，其中單缸柴油機(jī)和25－40馬力輪式拖拉機(jī)列全國(guó)第一。

配套能力較強(qiáng)。常州裝備制造企業(yè)眾多，產(chǎn)品門類齊全，主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)擁有從高低壓變壓器、大容量電纜到高低壓電力開關(guān)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。智能軌道交通涵蓋車體、牽引傳動(dòng)、制動(dòng)系統(tǒng)及車內(nèi)裝飾等整個(gè)系統(tǒng)，并具備軌道交通車輛研發(fā)、制造、服務(wù)總承包能力。智能農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品涵蓋柴油機(jī)、拖拉機(jī)、糧食飼料加工設(shè)備等。

骨干企業(yè)較多。一批行業(yè)骨干企業(yè)快速崛起，以規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高，在行業(yè)內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。智能電網(wǎng)裝備有上上電纜、西電常變、東芝、華鵬等，智能軌道交通有戚機(jī)廠、戚研所、新譽(yù)、今創(chuàng)等，智能工程機(jī)械有柳工、玉柴、小松、現(xiàn)代、常林等，智能農(nóng)業(yè)裝備有常發(fā)、常柴、東風(fēng)農(nóng)機(jī)、正昌等，智能基礎(chǔ)裝備有寶菱重工、新瑞重工、寶鋼軋輥、卡爾邁耶，智能機(jī)器人有銘賽機(jī)器人等。目前，上上電纜、常發(fā)集團(tuán)等銷售超100億元，今創(chuàng)、戚機(jī)廠、華鵬等6家企業(yè)銷售均超50億元。

研發(fā)能力較高。目前，全市智能制造裝備行業(yè)擁有企業(yè)技術(shù)中心130家，其中國(guó)家級(jí)5家、省級(jí)32家、市級(jí)93家，核心企業(yè)年研發(fā)投入占銷售比重達(dá)4%，全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高出全市平均15個(gè)百分點(diǎn)，一批重點(diǎn)技術(shù)達(dá)全國(guó)乃至國(guó)際先進(jìn)水平，其中，五洋紡機(jī)的高效織造智能化經(jīng)編生產(chǎn)線成功打破國(guó)外壟斷，成為全球行業(yè)單打冠軍；梅特勒-托利多常州公司生產(chǎn)的衡器與稱重系統(tǒng)集成電子信息技術(shù)和應(yīng)用軟件，已居國(guó)際領(lǐng)先地位；常林的智能化鏟土運(yùn)輸機(jī)械、智能化挖掘裝載機(jī)，縮短了與世界先進(jìn)水平的距離；金昇成功收購全球著名機(jī)床企業(yè)德國(guó)埃馬克50%的股份，并組建埃馬克（中國(guó)）機(jī)械公司，數(shù)控機(jī)床制造能力達(dá)國(guó)際水平。

雖然常州裝備制造基礎(chǔ)雄厚，但同時(shí)我們也看到龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)、缺乏拳頭整機(jī)產(chǎn)品、核心技術(shù)受制于人、人才瓶頸較為突出等問題正制約著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過政策聚焦、資源聚焦、服務(wù)聚焦，舉全市之力推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的智能裝備制造名城。

加快產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步推動(dòng)智能電網(wǎng)企業(yè)向大型變壓器集中的鐘樓板塊、電力裝備集中的天寧板塊、輸變電設(shè)備集中的溧陽板塊、電工電氣裝備集中的新北板塊等集聚；智能軌道交通企業(yè)向戚區(qū)、武進(jìn)區(qū)的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地集聚；智能工程機(jī)械企業(yè)向高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)專業(yè)配套園區(qū)集聚。抓住央企擴(kuò)張的機(jī)遇，以優(yōu)惠的政策支持市內(nèi)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組，尤其是輸變電、軌道交通、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備等領(lǐng)域的企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭和央企的戰(zhàn)略投資。同時(shí)，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，在輸變電、軌道交通、光伏等產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟上求得突破。

推動(dòng)“六龍齊舞”。以智能電網(wǎng)裝備、智能軌道交通裝備、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能工程機(jī)械、智能基礎(chǔ)裝備和智能機(jī)器人為“龍頭”，集中土地、資金、政策各類資源，著力做大做強(qiáng)智能電網(wǎng)的上上電纜、華朋、博瑞電力，軌道交通的戚機(jī)廠、戚研所、新譽(yù)、今創(chuàng)，智能工程機(jī)械的常林集團(tuán)，智能農(nóng)業(yè)裝備的常發(fā)、常柴、正昌，智能基礎(chǔ)裝備的寶菱重工、卡爾邁耶、金昇，智能機(jī)器人的銘賽機(jī)器人等龍頭企業(yè)。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、土地等扶持手段，支持大型企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，進(jìn)一步擴(kuò)大100億元級(jí)企業(yè)梯隊(duì)，打造1000億元級(jí)規(guī)模企業(yè)。

實(shí)施靶向招商。按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，逐一排出需引進(jìn)的企業(yè)名單，精準(zhǔn)對(duì)接，主動(dòng)出擊，特別是在投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的旗艦型項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。軌道交通裝備要瞄準(zhǔn)加拿大的龐巴迪、法國(guó)的阿爾斯通和德國(guó)的西門子這三家著名跨國(guó)企業(yè)，爭(zhēng)取它們?cè)诔Ｂ鋺艋蛐陆ù笮脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)；智能工程機(jī)械要引入美國(guó)卡特比勒、凱斯、瑞典的沃爾沃等世界大型工程機(jī)械主機(jī)制造企業(yè)；智能農(nóng)業(yè)機(jī)械要吸引美國(guó)約翰迪爾公司、凱斯萬國(guó)公司、福特公司等大型跨國(guó)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)公司落戶常州或設(shè)立研發(fā)中心；高端數(shù)控機(jī)床要瞄準(zhǔn)FANUC、西門子和三菱等數(shù)控廠商，力求在常設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或新建分廠；智能機(jī)器人要著力引入國(guó)際上知名的ABB、KUKA、安川、FANUC、川崎重工等在常設(shè)立分廠或研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)和培育企業(yè)總部、行業(yè)總部、研發(fā)總部，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)。

突破關(guān)鍵技術(shù)。重大戰(zhàn)略高新技術(shù)是引不進(jìn)、買不來的，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，不能只是跟蹤模仿別人，不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自身力量搞原始創(chuàng)新，集中力量抓攻關(guān)，集中財(cái)力建平臺(tái)，集中精力促轉(zhuǎn)化，力求突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)。大力引進(jìn)若干國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的重大研發(fā)、檢測(cè)、信息平臺(tái)，建設(shè)并放大科教城、西太湖科技城、中關(guān)村科技園等的作用，以高端創(chuàng)新平臺(tái)支撐智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)化和信息化融合并進(jìn)，推廣以三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用，著力推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的協(xié)同應(yīng)用和集成創(chuàng)新。加速關(guān)鍵技術(shù)突破，實(shí)施“高端技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃”，開展高端裝備領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)招標(biāo)，組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，著力攻克新型傳感技術(shù)、模塊化、嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備制造技術(shù)等高端技術(shù)。同時(shí)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極探索權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制，吸引更多、更高水平的大學(xué)大院大所與重點(diǎn)企業(yè)開展合作，快速提升常州智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

裂變新興產(chǎn)業(yè)。集中力量、集中資源、集中政策，加快培育發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批居全省、全國(guó)行業(yè)首位的特色產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，搶占智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在規(guī)?？偭俊a(chǎn)業(yè)鏈延伸、核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用以及龍頭企業(yè)培育等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。瞄準(zhǔn)極易產(chǎn)生新一輪技術(shù)革命的機(jī)器人、3D打印、激光制造領(lǐng)域，在引進(jìn)各類創(chuàng)新資源的同時(shí)，整合現(xiàn)有的中科院常州中心、西南交大軌道交通研究院、機(jī)械研究總院江蘇分院、哈工大常州研究院等的研發(fā)功能，全力提升機(jī)器人、軌道交通、3D打印的整體研發(fā)服務(wù)水平。重點(diǎn)關(guān)注新興企業(yè)不同階段的需求，推進(jìn)“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育方式。組建天使基金，設(shè)立種子資金，鼓勵(lì)加大投資，扶持高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展壯大。

整機(jī)整車帶動(dòng)。整機(jī)作為終端產(chǎn)品，對(duì)整合產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。充分用好戚機(jī)公司、戚研所、常牽中心和今創(chuàng)集團(tuán)技術(shù)力量雄厚等資源優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家加大鐵路建設(shè)和地方政府加快地鐵、城軌發(fā)展的難得機(jī)遇，以低底板項(xiàng)目為突破口，在最短的時(shí)間內(nèi)形成整車生產(chǎn)能力，加快打造南車集團(tuán)整車制造基地，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與東風(fēng)、黃海客車總部的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取其加大對(duì)常州生產(chǎn)基地的投資規(guī)模，依托黃海客車、東風(fēng)汽車、華晨英田現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力打造常州客車整車、重中型卡車及專用車生產(chǎn)基地。

創(chuàng)新扶持方式。建立新興產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金，并設(shè)立智能裝備制造專項(xiàng)，重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和領(lǐng)軍型人才引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。創(chuàng)新財(cái)政扶持機(jī)制，從直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接扶持，從分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺褂茫瑥臒o償撥付轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿J并舉，以“小財(cái)政”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”、“大金融”，形成資金支持合力。不僅要推動(dòng)信貸總量資源向智能裝備制造產(chǎn)業(yè)傾斜，而且要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，創(chuàng)新貸款品種、期限、利率、擔(dān)保和償還方式，滿足產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同階段的融資需求。引導(dǎo)和扶持符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等，健全多元化投融資機(jī)制。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。成立智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能分工，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃盡快落實(shí)。推動(dòng)建立緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)入股、共同投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、配套生產(chǎn)和有償服務(wù)等方式建立企業(yè)之間密切合作模式。政府在積極提供各項(xiàng)公共服務(wù)的同時(shí)，建立并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決方案中心的功能，為企業(yè)“量身定制”發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理、股權(quán)投資、技術(shù)革新等各類個(gè)性化服務(wù)。

專業(yè)人才保障。做強(qiáng)做大智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，急需一大批現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，組織開展企業(yè)家教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其自主創(chuàng)新、塑造品牌、資本運(yùn)作、做大做強(qiáng)的能力；要鼓勵(lì)本土企業(yè)家創(chuàng)新業(yè)創(chuàng)大業(yè)。在“龍城英才計(jì)劃”中設(shè)立智能制造裝備類別，制定專門的實(shí)施方案，引進(jìn)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)企業(yè)與常州科教城、國(guó)內(nèi)外院校開展技能人才“訂單式”培養(yǎng)。通過持股、技術(shù)入股、薪酬與貢獻(xiàn)同步等方式，吸引并留住管理人才和技術(shù)骨干。

塑造產(chǎn)業(yè)品牌。抓住常州成為江蘇省首個(gè)智慧城市規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，明確“常州智造”的產(chǎn)業(yè)品牌定位，通過政企聯(lián)手、持久宣傳、招商推介、整體包裝、植入概念等一系列舉措，組織開展高規(guī)格、差別化、大密度的集中宣傳，打響“常州智造”品牌，走出一條培育品牌產(chǎn)品——品牌企業(yè)——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌城市的發(fā)展之路。

責(zé)任編輯：浩 宇