農(nóng)機推廣可持續(xù)發(fā)展研究

曹俊杰

（駐馬店市農(nóng)機技術(shù)推廣站，河南 駐馬店 463000）

近年來，我國積極開展農(nóng)機的推廣工作，為提高我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化水平，相關(guān)部門制定了農(nóng)機推廣的政策，農(nóng)機推廣的效果和農(nóng)機化水平與“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效”息息相關(guān)，和投入資金是否充足，農(nóng)機具是否完備關(guān)系密切。目前農(nóng)機推廣還面臨著許多困難，農(nóng)機的技術(shù)推廣人員技術(shù)力量薄弱、專業(yè)素質(zhì)偏低；農(nóng)村農(nóng)民的科學素質(zhì)尚待提高，新技術(shù)的推廣工作難度較大；農(nóng)機推廣投入資金不足，不能調(diào)動工作人員的積極性；在農(nóng)機推廣過程中缺乏切實可行、行之有效的管理體制，不能保證推廣工作的順利開展。這些因素都不利于農(nóng)機推廣的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)機推廣可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

（1）國家對小型農(nóng)機具沒有補貼和售后服務(wù)難以保障。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)機推廣的優(yōu)惠政策只是針對大型農(nóng)機具，因為相比于小型農(nóng)機具，大型農(nóng)機具的價格普遍偏高，很大一部分的農(nóng)民沒有能力支付。與此同時，由于我國山地眾多，平原稀少的地理條件，很多大型農(nóng)機具根本行不通，這時候小型農(nóng)機具的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。與此同時，像聯(lián)合收割機、大中型拖拉機等大型農(nóng)機具往往分布不集中，操作人員往往綜合素質(zhì)差，動手能力不強，不能處理一些小故障，分散的格局無法滿足農(nóng)戶的售后服務(wù)需求。

（2）農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理難。在農(nóng)村操作農(nóng)機具的大多數(shù)農(nóng)民普遍缺乏使用經(jīng)驗，同時他們也缺乏對農(nóng)機具安全問題的正確認識。并且，現(xiàn)在出現(xiàn)的農(nóng)機培訓部門也只是名不副實。所以采取怎樣的科學措施來加強農(nóng)機作業(yè)的安全意識成為了當務(wù)之急。隨著農(nóng)機具優(yōu)惠政策的實施，農(nóng)機具的銷售數(shù)量不斷攀升，然而農(nóng)機作業(yè)的面積是一定的。所以，我們一定要加強管理，防止產(chǎn)生惡性競爭，調(diào)動農(nóng)民購機的積極性，促進農(nóng)機化推廣事業(yè)的健康發(fā)展。但是部分黑心經(jīng)銷商利益熏心，不擇手段通過開假發(fā)票來套取國家發(fā)放的補貼資金，行為相當惡劣。

2 農(nóng)機推廣可持續(xù)發(fā)展的具體措施

（1）規(guī)范市場，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)機化水平。無論是農(nóng)機生產(chǎn)市場還是農(nóng)機服務(wù)市場，市場競爭日益激烈且混亂無序，因此規(guī)范市場秩序成為首要的工作，它是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的積極配合，具體地說，依靠工商管理機構(gòu)的監(jiān)督和管理、各級部門的技術(shù)監(jiān)督，農(nóng)機推廣部門應(yīng)該依托自身的系統(tǒng)優(yōu)勢資源。一方面，根據(jù)用戶的反饋信息來調(diào)整農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量標準，提高農(nóng)機的作業(yè)質(zhì)量，促進農(nóng)機服務(wù)市場的健康規(guī)范發(fā)展；另一方面，我們要利用農(nóng)機生產(chǎn)協(xié)會等一些有效形式，大力推廣技術(shù)先進、實用性強、價格合理、質(zhì)量合格的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。為了使用戶群體和農(nóng)機具生產(chǎn)商雙方及時了解農(nóng)機銷售市場、農(nóng)機服務(wù)市場、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)以及先進的農(nóng)機產(chǎn)品的有關(guān)情況，技術(shù)推廣部門應(yīng)該承擔起自己的責任，發(fā)揮橋梁作用和導向作用。與此同時，為了滿足市場發(fā)展的需要，提高農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化水平，充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶在農(nóng)機推廣過程中的重要作用，提高農(nóng)機作業(yè)的市場化、組織化水平。要建立農(nóng)機操作規(guī)范制度以及農(nóng)機操作安全手冊，加強對農(nóng)民群體的培訓和指導。我們應(yīng)該采取市場化的解決辦法，讓政府來統(tǒng)一領(lǐng)導，農(nóng)機部門來指導、社會各方面的力量參與其中的方式來推廣農(nóng)機具。

（2）改革體制，探索推廣模式，建立推廣綜合體系。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，企事業(yè)單位的深入改革，我們也應(yīng)該改革舊的推廣模式，繼續(xù)摸索農(nóng)機推廣的新模式。在充分發(fā)揮農(nóng)機推廣公益性職能的基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)該積極探索農(nóng)機推廣多元化服務(wù)、社會化服務(wù)的正確途徑，改革創(chuàng)新農(nóng)機推廣的新模式。并且不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，提升發(fā)展能力，推動農(nóng)機技術(shù)向縱深發(fā)展，深化體制改革。還要積極探索跨區(qū)域的推廣服務(wù)形式，成立推廣服務(wù)中心，積極探索農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)機服務(wù)熱線、農(nóng)機作業(yè)承包、農(nóng)機示范場、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機連鎖經(jīng)營等推廣模式，從而提高農(nóng)民的收入。我們可以建設(shè)一些項目，然后帶動農(nóng)機推廣。建立示范項目，然后通過招標來轉(zhuǎn)讓承包。最后建設(shè)一個以農(nóng)機推廣站為中心，以合作社為平臺，以農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營公司以及鄉(xiāng)村農(nóng)機服務(wù)站為框架的復合型、多層次、多方位的推廣體系。

（3）健全信息管理，完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。為了加快農(nóng)機推廣，首先要建設(shè)健全信息體系，農(nóng)機負責部門要高度重視建設(shè)信息體系的重要性。我們要采用各種科學的手段爭取政府對農(nóng)機推廣的政策扶持，拓寬資金來源渠道。然后加快建設(shè)農(nóng)機推廣的信息網(wǎng)站，完善基礎(chǔ)設(shè)施和信息設(shè)備，最終提高資源共享程度和資源利用率。其次，我們應(yīng)該建設(shè)專門的網(wǎng)站諸如農(nóng)機監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)機械化網(wǎng)絡(luò)。建立集報表、新聞、辦證等業(yè)務(wù)一體化的信息系統(tǒng)，使得農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)如駕駛證業(yè)務(wù)受理、證件打印、登記、統(tǒng)計、審核、決策分析和查詢等全部實現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)，拓展信息應(yīng)用領(lǐng)域，整合專業(yè)信息資源。設(shè)立農(nóng)機管理部門的信息工作站，及時與生產(chǎn)者以及農(nóng)機用戶交流溝通。重視農(nóng)機用戶的信息反饋，不但要及時上報給上級的農(nóng)機管理部門，還要及時調(diào)整本部門的工作。

（4）推進農(nóng)機推廣產(chǎn)業(yè)化進程。要加速農(nóng)機推廣進程，首先要努力建設(shè)農(nóng)機服務(wù)體系，促進農(nóng)機服務(wù)加速產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)以及農(nóng)機大戶服務(wù)體系，加強對農(nóng)機技術(shù)人員進行技能培訓。由統(tǒng)一的領(lǐng)導部門進行宏觀調(diào)控，引導發(fā)展民營農(nóng)業(yè)農(nóng)機化的服務(wù)組織，促進農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新管理形式，深化基層農(nóng)機制度改革，引導和扶持建設(shè)農(nóng)機化協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會等農(nóng)機服務(wù)組織，順應(yīng)市場需求建立農(nóng)機服務(wù)運行機制，加速農(nóng)機服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進程。其次，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)機化的示范基地，加大推廣新技術(shù)的力度。在推廣農(nóng)機具的過程中，我們必須采取梯次推進、因地制宜、重點突破和分類指導的方針，劃分出重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持建設(shè)農(nóng)機具示范基地，擴大影響帶動區(qū)域整體農(nóng)業(yè)農(nóng)機化水平的提高。其次是引導和監(jiān)督農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，加強試驗示范，提高農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)機產(chǎn)品的可靠性，提高農(nóng)機的科技運用能力。根據(jù)市場需求，竭力促進設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬生產(chǎn)等等農(nóng)業(yè)農(nóng)機具的技術(shù)創(chuàng)新。

3 結(jié)語

農(nóng)機推廣的可持續(xù)發(fā)展既要注意地區(qū)差異又要兼顧整體目標，既要重點突破又要均衡發(fā)展。還要貫徹農(nóng)機推廣政策，引導農(nóng)機化推廣的可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得實惠，推進農(nóng)機推廣產(chǎn)業(yè)化進程。

[1]周盛超，孫志林.用公開透明合理的農(nóng)機推廣政策推動農(nóng)機市場的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)機械，2008，（27）.

[2]張錫金，等.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及存在問題[J].山東農(nóng)業(yè)科學，2007，(l):9-10.