全面提高黨的建設科學化水平

王海峰

(中共湖南省委黨校，湖南長沙 410125)

提高黨的建設科學化水平，是黨的十七屆四中全會提出的新命題，自黨的建設科學化新命題提出來后，我們黨對其認識和定位不斷豐富。習近平指出:“提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法促進黨的建設上不斷取得實實在在的成效?！秉h的十八大深化了黨的建設科學化的理念，以“全面提高黨的建設科學化水平”的新認識確立了其統(tǒng)領地位。十八大報告闡述加強黨的建設的八項任務，都體現(xiàn)了提高黨的建設科學化水平的精神，使黨開展一切工作的基點與黨的建設科學化要求相統(tǒng)一。黨的建設科學化說到底就是要順應人類社會現(xiàn)代化的歷史趨勢，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，根據(jù)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，不斷提高黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心，使黨的建設的理論和實踐更好地推進黨領導的偉大事業(yè)。

提高黨的建設科學化水平，既是時代發(fā)展和人民民主的客觀需要，也是黨自身有效執(zhí)政和長期執(zhí)政的內(nèi)在需求。全球化的時代需要不斷提高黨的建設科學化水平。在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動下，資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的流動和配置在全球范圍內(nèi)展開，幾乎所有國家的經(jīng)濟都被納入統(tǒng)一的世界市場體系，經(jīng)濟社會的深刻變革必定影響國家的存在方式和治理方式。在這種局勢下，我們黨作為中國這艘巨輪的舵手，要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，首先就必須要保證自身建設的科學化。人民民主的中國國家本質(zhì)要求不斷提高黨的建設科學化水平。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨是為人民服務，立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之本。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政和人民民主是內(nèi)在統(tǒng)一的。正是在這個意義上說中國共產(chǎn)黨提高自身建設的科學化水平是人民民主的本質(zhì)需要。中國共產(chǎn)黨在中國有效執(zhí)政和長期執(zhí)政也決定了黨必須不斷提高自身建設的科學化水平。中國共產(chǎn)黨要推進中國社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就必須不斷增強領導國家和社會、執(zhí)掌政權(quán)推進現(xiàn)代化的能力，而這一切均要取決于黨自身建設的科學化水平。因此，研究執(zhí)政黨建設規(guī)律，不斷提高黨的建設科學化水平，意義十分重大而深遠。在新的形勢下，加強和改進黨的建設，推動黨的建設創(chuàng)新，不斷提高黨的建設科學化水平，就是要努力以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設。

一、以科學理論指導黨的建設

恩格斯指出，一個民族想要登上科學的最高峰，終究是不能離開理論思維的。一個民族、一個國家想要發(fā)展，想要走向繁榮昌盛，以強者姿態(tài)躋身于世界民族之林，必須有科學而且不斷發(fā)展的理論作指導，而理論只有正確運用于實踐并在實踐中不斷發(fā)展才具有強大的生命力、創(chuàng)造力和感召力。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義基本理論要求建立起來的，黨在長期奮斗中堅持把馬克思主義同中國實際相結(jié)合，既成功地指導了中國革命、建設和改革的具體實踐，又在中國實踐中發(fā)展了馬克思主義自身。共和國60年來的光輝歷程特別是改革開放的成功以無可辯駁的事實告訴世人:中國進步和發(fā)展的根本原因是中國共產(chǎn)黨始終高舉中國化的馬克思主義旗幟，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系堅持和發(fā)展了馬克思主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領中國人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

以中國特色社會主義理論體系指導新形勢下黨的建設，這一方面是推進黨的建設偉大工程的內(nèi)在要求。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，堅持以中國特色社會主義理論的科學體系為指導，是搞好黨的政治建設、組織建設和作風建設的基礎與前提。政治建設主要是通過正確制定和有效執(zhí)行黨的路線、方針和政策，只有以中國特色社會主義理論體系指導發(fā)展的實踐，才能制定出正確的路線、方針和政策，確保黨在政治上的先進性。黨的組織建設也離不開思想理論建設。只有以中國特色社會主義理論武裝全體黨員和干部，提高黨員和干部的政治素質(zhì)和理論水平，才能造就一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的黨員隊伍和干部隊伍。搞好作風建設同樣需要從思想理論建設入手，因為黨風是黨員世界觀的直接體現(xiàn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水關(guān)系需要堅定的社會主義理想信念作為支撐，而堅定的社會主義理想信念是以中國特色社會主義理論為基礎的。

以中國特色社會主義理論體系指導新形勢下黨的建設，另一方面是推進黨領導的偉大事業(yè)的客觀需要。黨的事業(yè)是靠全體黨員帶領全國人民同舟共濟、齊心協(xié)力來推進的，而共同的思想理論是形成強大戰(zhàn)斗力的堅實基礎。中國特色社會主義理論是在中國革命、建設和改革的實踐中形成的科學理論體系，它本身就是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎;推進黨領導的偉大事業(yè)需要不斷提高黨的執(zhí)政能力，而提高執(zhí)政能力的基本前提就是要確立中國特色社會主義理論作為先導，解決新時期新形勢下出現(xiàn)的新問題，使我們黨的執(zhí)政理論能夠與時俱進，使我們黨不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，擴大執(zhí)政資源，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命?！包h在新的歷史時期要發(fā)展，首要的任務是在新的環(huán)境和條件下，把黨員重新凝聚起來。為此，黨應該根據(jù)新的形勢和任務提出更為具體的黨的奮斗目標和黨的基本價值體系?！?/p>

以科學理論指導黨的建設，關(guān)鍵是要保持理論的科學性，而理論的科學性則取決于理論本身的實踐性、國際性和發(fā)展性。檢驗真理的唯一標準是實踐，實踐性是科學理論的根本品質(zhì)。中國特色社會主義理論為中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政提供了重要思想基礎，但是它要成為黨領導和執(zhí)政的永久理論和思想資源，就必須回到中國社會發(fā)展的實踐過程之中。理論要科學指導實踐，理論本身必須來源于實踐又高于實踐。中國特色社會主義就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，馬克思主義和中國化的馬克思主義從來都是在實踐中煥發(fā)勃勃生機，唯有以之為指南在新的實踐中不斷豐富和發(fā)展，才能形成科學有效的思想體系，從而確保社會主義意識形態(tài)在思想領域真正發(fā)揮主導作用。只有保持理論與實踐的有機統(tǒng)一，進一步增強堅持用馬克思主義認識和改造世界的自覺性和堅定性，進一步增強堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合的自覺性和堅定性，進一步增強堅持用馬克思主義的最新理論成果指導實踐的自覺性和堅定性，才能使中國特色社會主義理論更好地指導中國發(fā)展。

全球化是世界的趨勢，國際性是科學理論的重要標志。全球化反映了一種廣泛的認識，在經(jīng)濟力量和技術(shù)力量的推動下，世界正在被塑造成一個共同分享的社會空間;在全球一個地區(qū)的發(fā)展能夠?qū)α硪粋€地方的個人或社群的生活機會產(chǎn)生深遠影響。把中國的問題放到全球化的背景和空間中去思考，與世俱進，以世界眼光從國際戰(zhàn)略上謀發(fā)展促和諧是中國特色社會主義理論科學化的一個重要標志。保持理論的國際性一方面是要抓住機遇，科技進步日新月異，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)的擴散日益加快，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展，這都為中國的發(fā)展提供了機遇。保持理論的國際性另一方面是要迎接挑戰(zhàn)。全球化時代要求任何一個國家都必須思考一個基本問題:在全球的空間中國家應如何存在和發(fā)展。爭取良好的國際環(huán)境，應對可能發(fā)生的挑戰(zhàn)和沖突，這不僅涉及國家的發(fā)展戰(zhàn)略和制度建設，還涉及到執(zhí)政黨自身的系統(tǒng)建設。

與時俱進是時代的要求，發(fā)展性是科學理論的生命力所在。與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)，馬克思經(jīng)典作家總是根據(jù)發(fā)展的實踐不斷豐富和發(fā)展已有的理論，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。一定意義上說，中國特色社會主義理論體系是用發(fā)展的馬克思主義指導新的實踐而形成的，發(fā)展是理論形成的關(guān)鍵，發(fā)展性是科學理論的生命力。建構(gòu)科學的理論，實質(zhì)是在于對發(fā)展規(guī)律和邏輯的把握。建構(gòu)科學化的黨建理論，“重在深刻把握共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義的建設規(guī)律和人類社會的發(fā)展規(guī)律，科學分析和界定黨與國家、政府、市場和社會的關(guān)系，科學分析和界定執(zhí)政黨的政治和社會功能?！迸c時俱進的中國共產(chǎn)黨，總是站在時代的制高點上，把握時代特征，圍繞中國特色社會主義這一主題，始終堅持解放思想，實事求是，提出時代賦予自己的歷史任務，并領導人民群眾為之奮斗，這體現(xiàn)了繼往開來的最佳結(jié)合，堅持與發(fā)展的有機統(tǒng)一。

二、以科學制度保障黨的建設

制度的根本屬性是人創(chuàng)造的用來規(guī)范人類生活的規(guī)則。當人類進入國家的空間之后，制度則是國家實現(xiàn)其政治統(tǒng)治和社會治理的基本工具，任何制度都必然是內(nèi)在約束性和保障性的有機統(tǒng)一。在共和國60年的光輝歷程中，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民已經(jīng)成功地探索出一條中國特色社會主義道路，在中國特色社會主義的建設和發(fā)展之中，中國共產(chǎn)黨自身的建設具有重要的戰(zhàn)略價值和意義。在中國，共產(chǎn)黨是一個具有強大組織資源和組織優(yōu)勢的執(zhí)政黨，不過，組織資源和組織優(yōu)勢要徹底轉(zhuǎn)化為黨穩(wěn)固執(zhí)政和長期執(zhí)政的先進性要件，就必須依靠制度建設來規(guī)范和保障。因為制度是黨的組織基礎，而制度化是黨產(chǎn)生組織力量的關(guān)鍵。在現(xiàn)代民主政治下，提高政黨自身的制度化水平，是其聚合和積累組織力量的重要途徑。當強大的組織資源和組織優(yōu)勢有了制度的規(guī)范和保障，政黨的先進性就會最大限度地彰顯。

鄧小平在總結(jié)我國及國際共產(chǎn)主義運動的歷史經(jīng)驗時曾深刻指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。……斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！痹谛聲r期新形勢下，制度建設對于黨的建設來說，具有決定性的意義。用制度不僅可以把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，使黨同人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，還可以把黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設有機統(tǒng)一起來，使其符合黨的建設總體布局和現(xiàn)代化國家建設的戰(zhàn)略規(guī)劃;用制度不僅可以促進黨的執(zhí)政能力的提高，使得黨的領導與執(zhí)政同社會發(fā)展始終保持內(nèi)在的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，還可以推進人民民主的發(fā)展和中國公民社會的成長，使得中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，永葆先進性。因此，制度建設是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的偉大工程，是推動黨的建設偉大工程和黨領導的偉大事業(yè)的重要保證。

制度建設是黨的建設的重要支撐，而厘清制度建設的基本范疇是實現(xiàn)制度科學化的前提。對于黨的建設而言，制度建設的范疇涉及三個層面:

(一)領導制度建設。中國共產(chǎn)黨在中國既是領導黨也是執(zhí)政黨，領導制度建設一方面是在黨內(nèi)領導體系中展開，這主要是堅持民主集中制的根本組織原則，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一，“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是領導制度的精髓。二是在國家體系之中展開。中國共產(chǎn)黨對國家與社會的全面領導是通過執(zhí)政的方式來實現(xiàn)，因而黨的領導制度須運作在國家體系之中。這就要求黨必須把握憲法的精神和國家制度的內(nèi)在規(guī)律，并由此出發(fā)安排黨在國家機構(gòu)中的組織與活動。

(二)工作制度建設。工作制度是黨為鞏固和擴大執(zhí)政的社會基礎，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系而形成的具體社會工作體系。它包括黨的社會宣傳和教育工作體系、黨服務社會的工作體系、黨聯(lián)系和參與社會的工作體系。這里的關(guān)鍵是要進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織真正成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。

(三)管理制度建設。管理制度是基于黨要管黨、從嚴治黨的方針而形成的對黨員和干部的管理體系。包括黨員管理體系、黨的干部管理體系、黨的組織管理體系。這里的關(guān)鍵是要完善干部選拔任用機制，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制，著力提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。這三個層面的制度建設在黨的建設系統(tǒng)工程中是相互協(xié)調(diào)作用的，只有明確了制度建設的這三大范疇，制度的科學化才得以可能。

以科學的制度保障黨的建設，關(guān)鍵是要實現(xiàn)制度的科學化，因此科學化對制度本身提出了更高的要求。

第一，堅持制度人本化的理念，人本是制度科學化的核心要義。政治的使命是創(chuàng)造優(yōu)良的公共生活，以促進社會的全面進步和人的全面發(fā)展。人的生存和發(fā)展的需要及其現(xiàn)實滿足程度，是社會發(fā)展的價值尺度。制度科學化的核心要義是把人民群眾根本利益的保障和實現(xiàn)作為首要考慮，有機協(xié)調(diào)黨的整體利益和黨員個體利益，既要考慮黨的整體利益，又要考慮黨員的個體利益，更要考慮人民群眾的根本利益。

第二，堅持制度的有效化，有效是制度科學化的基本前提。制度的使命是規(guī)范人類社會生活，滿足人類需求，創(chuàng)造有機的公共生活，制度是否科學，一個基本前提是看制度是否滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要以及是否有效促進經(jīng)濟與社會的發(fā)展，因此制度的科學化要求制度在實際運作中真正發(fā)揮作用，有效作用于經(jīng)濟和社會。

第三，堅持制度的規(guī)范化，規(guī)范是制度科學化的本質(zhì)訴求。制度的本質(zhì)是調(diào)適國家與社會、政府與公眾之間的關(guān)系，規(guī)范公共權(quán)力的實踐安排和實際運作，保障社會個體的合法利益與正當權(quán)利，使之符合人類的需要，獲取人們在思想和心靈上的認可。因此，制度科學化在本質(zhì)上要求制度逐步規(guī)范化。

第四，堅持制度的創(chuàng)新化，創(chuàng)新是制度科學化的重要動力。我們黨在長期的建設和發(fā)展中形成了一系列基本制度和具體制度，這是黨的寶貴財富，必須繼續(xù)堅持。但是，科學化的制度要求制度必須順應時代發(fā)展的趨勢，遵守時代發(fā)展的規(guī)律，與時俱進，不斷發(fā)展、創(chuàng)新，這是制度科學化的重要動力。

第五，堅持制度的協(xié)調(diào)化，協(xié)調(diào)是制度科學化的重要特征?？茖W化的制度在實際運作時一方面是要總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面是構(gòu)成制度的要素必須相互協(xié)調(diào)，各個具體制度條文在內(nèi)涵上要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在范圍上要明晰劃分，在效力上要相互銜接，協(xié)調(diào)是制度科學化的重要特征。

三、以科學方法推進黨的建設

黨的建設是一個系統(tǒng)工程，不僅需要科學理論指導和科學制度保障，也需要科學方法的推進?！疤岣唿h的建設科學化水平，遵循客觀規(guī)律是根本，科學理論指導是前提，加強制度建設是保證，運用科學方法是途徑?！狈椒ㄊ欠窨茖W，關(guān)系到理論和制度在實踐中的運作，關(guān)系到黨的建設各項目標任務的落實，關(guān)系到黨的建設和黨領導的偉大事業(yè)的推進。新形勢下加強和改進黨的建設，其行動戰(zhàn)略就是努力改進工作方法，以科學方法提高黨的建設科學化水平。

以科學領導統(tǒng)率黨的建設?？茖W領導是以科學方法推進黨的建設的核心。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，提高黨的建設科學化水平首先要以科學領導統(tǒng)率黨的建設。為實現(xiàn)科學領導，一是要有效領導科學發(fā)展、促進和諧發(fā)展?？茖W發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨的重大戰(zhàn)略思想，實現(xiàn)科學領導就必須堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，同時要針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題，以科學發(fā)展的理念引領中國經(jīng)濟社會的進一步全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。二是要依據(jù)法治精神，依法執(zhí)政。依法治國是社會主義政治文明的基本要求，也是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式，因此，依法執(zhí)政是黨實現(xiàn)科學領導的重要保障。依法執(zhí)政要求黨注重法治理念運用法律手段保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，其精髓就是黨領導人民制定憲法和法律并在憲法和法律的范圍內(nèi)執(zhí)掌國家政權(quán)。三是要開發(fā)協(xié)商促進團結(jié)與合作。在中國，協(xié)商既是一種制度，保障了多民族、多黨派、多團體的協(xié)商;同時也是一種民主的實現(xiàn)形式，體現(xiàn)為多元的參與、表達、協(xié)商和共同決策。協(xié)商制度的運作和功能的發(fā)揮可以最大限度地促進對話溝通、利益表達、利益協(xié)調(diào)，從而使黨有效團結(jié)和帶領廣大人民群眾努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務。

以科學決策指引黨的建設?？茖W決策是以科學方法推進黨的建設的關(guān)鍵。決策既是黨保證領導和有效執(zhí)政的基本形式，也是黨的路線方針政策貫徹落實的指南，提高黨的建設科學化水平需要以科學決策指引黨的建設。為實現(xiàn)科學決策，一是要堅持群眾路線。任何決策務必問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中來到群眾中去，立足于人民的實踐，不斷豐富和完善黨的主張，使黨的路線方針政策更加符合廣大人民的愿望和利益。二是要理論聯(lián)系實際。堅持重實際、說實話、出實招、求實效，將理論有機統(tǒng)一到實踐之中。在事物的內(nèi)在聯(lián)系和變化發(fā)展中，分析事物的規(guī)律性特征，把握事物變化的規(guī)律性趨勢，以提高科學發(fā)展、建設國家和社會的能力。三是要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學決策的基本方法。統(tǒng)籌兼顧就是統(tǒng)一籌劃、全面照顧，是整體思維、系統(tǒng)思維在決策中的運用。把握和使用統(tǒng)籌兼顧方法，決策就必須樹立全局觀念、長遠觀念、雙贏觀念。因此，科學的決策就要著眼于社會主義建設的全局，著力做好事關(guān)全局的重大問題決策，要著眼于長遠謀發(fā)展，注重前瞻性決策，避免一味地追求經(jīng)濟高速發(fā)展而忽視其他方面的發(fā)展，避免由于追求今天一時的發(fā)展而使明天的發(fā)展喪失必要的條件;要著眼于組織的總體目標，根據(jù)決策層、管理層、執(zhí)行層不同性質(zhì)、不同特點、不同功能統(tǒng)籌安排工作、分配任務，實現(xiàn)組織利益、集體利益和個人利益的協(xié)調(diào)和雙贏。

以科學管理運作黨的建設?？茖W管理是以科學方法推進黨的建設的基礎。黨自身的組織和管理是黨執(zhí)掌政權(quán)的基本前提，也是黨自身運作的支撐體系，提高黨的建設科學化水平需要以科學管理運作黨的建設。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織和運作的馬克思主義政黨，民主集中制是我們黨自我維系和管理的根本組織原則，所以，一定意義上講，實現(xiàn)科學管理就是要堅持和完善民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。為此，一要大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是否充分發(fā)揚，一方面取決于下級黨組織和黨員的民主意識、平等參與意識和依章依規(guī)保障自主權(quán)益意識的強弱，更重要的是取決于黨組織在處理同黨員的關(guān)系上，上級組織在處理同下級組織的關(guān)系上，有無牢固的群眾觀點和良好的民主作風，要有真心實意聽取黨員和下級組織意見的思想。所以，科學的管理需要不斷完善黨員主體地位和民主權(quán)利、不斷完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度、完善黨內(nèi)民主決策機制。二要加強民主基礎上的集中，維護黨的集中統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要維護黨的集中統(tǒng)一，黨的各級組織和全體黨員必須堅持黨的基本理論、基本綱領、基本路線，在思想上、政治上、行動上同中央保持高度一致，堅持全黨服從中央，堅持地方積極性同維護中央權(quán)威的有機結(jié)合，堅持局部利益同全局利益的有機統(tǒng)一，堅決反對自由主義、分散主義和地方保護主義。

以科學監(jiān)督完善黨的建設?？茖W監(jiān)督是以科學方法推進黨的建設的重點。接受監(jiān)督是馬克思主義政黨保持自身先進性的重要武器，提高黨的建設科學化水平需要以科學監(jiān)督完善黨的建設。科學監(jiān)督的關(guān)鍵是保證黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機統(tǒng)一，整合各方面的力量，形成監(jiān)督合力和運行有效的監(jiān)督體系。為此，一要加強黨組織內(nèi)部的監(jiān)督，切實加強班子內(nèi)部互相監(jiān)督，充分發(fā)揮紀律檢查部門監(jiān)督的主渠道作用。二要加強各級人大監(jiān)督職能，各級人代會及其常委會依法履行監(jiān)督職能，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。三是要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，新聞輿論是信息網(wǎng)絡化時代的有力監(jiān)督工具，要通過立法的形式明確規(guī)定新聞輿論機構(gòu)的權(quán)利、義務和責任。四是要自覺接受群眾監(jiān)督，立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的根本執(zhí)政理念，因此，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。五是要進一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。

總之，不斷提高黨的建設科學化水平，需要深刻領會和認真把握現(xiàn)代政黨執(zhí)政一般規(guī)律、中國特色社會主義建設規(guī)律、人類社會現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，根據(jù)科學的理論、科學的制度和科學的方法來領導和執(zhí)政，不斷改進和加強黨的建設，把黨的建設偉大工程和黨領導的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。

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［2］編寫組.《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》輔導讀本［M］.北京:人民出版社，2009:19.

［3］林尚立.中國共產(chǎn)黨與國家建設［M］.天津:天津人民出版社，2009:57.

［4］胡建華.論中國特色社會主義國際化面臨的主要問題及對策［J］.重慶三峽學院學報，2012(2).

［5］胡 偉.理論、制度與方法:黨的建設科學化取向［J］.南京師大學報:社會科學版，2012(1).

［6］鄧小平.鄧小平文選:2卷［M］.北京:人民出版社，1994:333.

［7］劉啟春.十六大以來黨內(nèi)民主建設的創(chuàng)新進路［J］.中南民族大學學報，2012(6).

［8］萬峰宇.提高黨的建設科學化水平與黨的建設科學化的基本內(nèi)涵［J］.重慶三峽學院學報，2012(4).