益陽“以機(jī)代?！毖拦こ虒?shí)施成效與下階段工作重點(diǎn)

■益陽市農(nóng)機(jī)局

據(jù)最近調(diào)研，在益陽市血吸蟲病疫區(qū)“耕田不用牛、收割不彎腰、運(yùn)糧不肩挑”已成為現(xiàn)實(shí)，“以機(jī)代?！毖拦こ痰膶?shí)施使疫區(qū)農(nóng)民感染率大大降低，為推進(jìn)益陽血吸蟲病防治工作做出了重要貢獻(xiàn)。

1 “以機(jī)代?！惫こ虒?shí)施組織

益陽市地處湘中偏北，洞庭湖畔，轄區(qū)內(nèi)的沅江、南縣、資陽、赫山、大通湖5個(gè)縣市區(qū)屬血吸蟲病疫區(qū)，疫區(qū)總?cè)丝?70萬，占全市總?cè)丝诘?8%。目前全市尚有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)879個(gè)行政村流行血吸蟲病，現(xiàn)有血吸蟲病患者38714人；現(xiàn)有釘螺面積5.718萬hm2（85.77萬畝），其中垸外面積5.62萬hm2，垸外易感染地帶長(zhǎng)達(dá)352.3km，易感染地帶面積達(dá)1.432萬hm2，有開閘放水帶進(jìn)釘螺涵閘21座。為減少農(nóng)民與血吸蟲傳染源的接觸，早在20世紀(jì)80年代中期，益陽市農(nóng)機(jī)部門就開始積極研制、推廣和普及應(yīng)用水田耕整機(jī)代替牛耕作業(yè)。近幾年，益陽市委市政府實(shí)施“以機(jī)代?！惫こ?，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，重點(diǎn)控制血吸蟲病傳染源。

（1）市政府建立了血防工作機(jī)制。

市政府建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，每年對(duì)全市血防工作進(jìn)行了具體部署，將防治責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣（市）政府和水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、財(cái)政、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，各部門共同參與血吸蟲病綜合治理，上下形成了血防工作的強(qiáng)大合力。

（2）成立了“以機(jī)代?！惫こ虒?shí)施指導(dǎo)組?！耙詸C(jī)代?！惫こ虒?shí)施指導(dǎo)組由市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程的各種關(guān)系，同時(shí)抽調(diào)技術(shù)骨干組成課題組負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

（3）縣鄉(xiāng)組建工作機(jī)構(gòu)。沅江、南縣、資陽、赫山、大通湖5個(gè)疫區(qū)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府也組建了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確任務(wù)、提出措施和辦法，任務(wù)指標(biāo)計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做到任務(wù)分配到位，責(zé)、權(quán)、利明確。

2 實(shí)施主要措施

（1）積極抓好宣傳培訓(xùn)?！耙詸C(jī)代?！笔且豁?xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，牽涉千家萬戶。為此，益陽市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門利用會(huì)議、廣播、座談等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)把技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)作為“以機(jī)代?！惫ぷ鞒蓴〉年P(guān)鍵來抓。2010~2012年，全市共舉辦插秧機(jī)、收割機(jī)等培訓(xùn)班659期，培訓(xùn)機(jī)手15760人次。

（2）加大投入提高裝備水平?！耙詸C(jī)代牛”的主要目的就是減少耕牛和勞動(dòng)力接觸疫水機(jī)會(huì)，從根本上控制血吸蟲病傳染源。僅2010~2012年，沅江、南縣、資陽、赫山、大通湖區(qū)五個(gè)區(qū)縣（市）農(nóng)機(jī)部門在“以機(jī)代?！毖拦こ讨型度氲霓r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金就達(dá)19885萬元，其中南縣5800萬元、沅江市5155萬元、赫山區(qū)3850萬元、大通湖區(qū)2780萬元、資陽區(qū)2300萬元。2012年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)450萬kW，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)70%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到61%。

（3）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織。要確保有效地控制血吸蟲病傳染源，益陽市農(nóng)機(jī)部門積極組織農(nóng)機(jī)具開展社會(huì)化服務(wù)，有效地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率。至2012年底，全市已擁有各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中介組織、作業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、專業(yè)合作組織和專業(yè)服務(wù)公司1500多個(gè)，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)手已逾8萬人，作業(yè)收入超10億元。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著耕地、收割、植保和運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械在疫區(qū)的普及應(yīng)用，在節(jié)本增效的同時(shí)還大大減少了疫區(qū)農(nóng)民感染血吸蟲病的機(jī)率。

3 下階段工作方向與重點(diǎn)

（1）推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用盡管降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了耕牛、人和疫水接觸的機(jī)會(huì)，但農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境還有待進(jìn)一步加以改善，農(nóng)機(jī)裝備水平有待進(jìn)一步提高。首先要推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展高速插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)和旋耕機(jī)等新型機(jī)械，使勞動(dòng)力從根本上不接觸疫水。同時(shí)積極協(xié)調(diào)，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目加快農(nóng)村機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）推廣適宜于湖洲作業(yè)的大中

型機(jī)械。益陽市有湖洲面積13.33萬hm2（200萬畝），是主要的血吸蟲病傳染地。目前，湖洲作業(yè)基本上是人工為主，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展適宜于湖洲作業(yè)的蘆葦收割機(jī)、蘆葦打捆機(jī)、大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)和開溝機(jī)等。

（3）發(fā)展新型漁業(yè)養(yǎng)殖模式和捕撈機(jī)械。益陽地處洞庭湖畔，是全國(guó)重要漁業(yè)基地，而傳統(tǒng)的漁業(yè)養(yǎng)殖模式和捕撈方式都將接觸疫水，勢(shì)必增加感染機(jī)率，而先進(jìn)科學(xué)的作業(yè)方式和新型機(jī)具的推廣應(yīng)用是解決這一問題的有效途徑，這將成為益陽農(nóng)機(jī)部門今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)。