區(qū)域創(chuàng)新體系中的地方高?？蒲泄芾頇C(jī)制研究

蘇婧

（莆田學(xué)院科研處，福建莆田351100）

區(qū)域創(chuàng)新體系中的地方高校科研管理機(jī)制研究

蘇婧

（莆田學(xué)院科研處，福建莆田351100）

區(qū)域創(chuàng)新體系作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要部分，是地方政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效方式.由于地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的獨(dú)特作用，提出了相適應(yīng)的地方高?？蒲泄芾頇C(jī)制：加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，完善科研項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和建立產(chǎn)學(xué)研合作互動(dòng)機(jī)制,努力提升自身的科研創(chuàng)新能力,以為區(qū)域創(chuàng)新體系做出更大的貢獻(xiàn).

區(qū)域創(chuàng)新體系;地方高校;科研管理

區(qū)域創(chuàng)新體系作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要部分，是地方政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效方式.地方高校雖然不能像國(guó)家重點(diǎn)高校那樣承擔(dān)大量的國(guó)家層面上戰(zhàn)略性研究，由于所處地理位置的原因，必然與所在區(qū)域有著更為緊密的聯(lián)系.正確認(rèn)識(shí)地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的獨(dú)特作用，有助于地方高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，使其在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中做出更多的貢獻(xiàn).

1 地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的獨(dú)特作用

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是具有一定的地域空間范圍和開(kāi)放邊界，以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主要單元，不同創(chuàng)新單位之間通過(guò)互動(dòng)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能[1].和國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)需承擔(dān)基礎(chǔ)性、前瞻性研究等公共職能相比較，區(qū)域創(chuàng)新體系的功能目標(biāo)則要單純得多，帶有鮮明的“區(qū)域性”，主要是致力于尋求技術(shù)與本地經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，使科技與知識(shí)更好地服務(wù)并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[2].在區(qū)域創(chuàng)新體系中，高等院校這一創(chuàng)新主體又可細(xì)分為國(guó)家重點(diǎn)高校和地方高校兩個(gè)部分.而地方高校又具有國(guó)家重點(diǎn)高校不能替代的優(yōu)勢(shì).事實(shí)上，國(guó)家重點(diǎn)高校是科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”，主要追求的是具有基礎(chǔ)前瞻性和全局戰(zhàn)略性的科研項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)急需解決的具體技術(shù)問(wèn)題并不很關(guān)注.相對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)高校，地方高校有許多不足，存在著如科研實(shí)力有待提高、科研隊(duì)伍層次低、學(xué)科建設(shè)滯后等等問(wèn)題，很難開(kāi)展基礎(chǔ)性和前瞻性研究.但是地方高校具有鮮明的區(qū)域特征，可以憑借明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地緣、人緣關(guān)系等許多優(yōu)勢(shì)，可以更快捷地與地方政府、企業(yè)等各創(chuàng)新主體開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作.

地方高校承擔(dān)著區(qū)域知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、衍生企業(yè)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢等多種功能，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的知識(shí)源和技術(shù)源，其科技創(chuàng)新活動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分[3].

2 在區(qū)域創(chuàng)新體系中地方高?？蒲泄芾淼奶攸c(diǎn)

區(qū)域創(chuàng)新體系功能目標(biāo)與地方高校的定位一致性，使得地方高?？蒲泄芾碓趨^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與特色，一般體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

2.1 為區(qū)域提供廣泛的應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新支持

熊彼特對(duì)技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新做了極其重要的區(qū)分：技術(shù)發(fā)明通常（但不是同時(shí)）被專利保護(hù)，但不一定會(huì)帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新.技術(shù)創(chuàng)新意味著技術(shù)發(fā)明實(shí)現(xiàn)了第一次商業(yè)交易，盡管后來(lái)的專家把“創(chuàng)新”的含義推廣，包括技術(shù)擴(kuò)散和應(yīng)用，而不單是技術(shù)發(fā)明第一次得到商業(yè)利用.[4]而完成這關(guān)鍵一步的技術(shù)創(chuàng)新主體只能是企業(yè).在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新不僅是企業(yè)的生命線，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力.因此，企業(yè)這一創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中處于核心地位.而地方高校是區(qū)域創(chuàng)新體系中重要的技術(shù)活動(dòng)創(chuàng)新主體，是解決區(qū)域科技問(wèn)題和成果轉(zhuǎn)化的主力軍.地方高?？梢圆煌绞脚c地方政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他創(chuàng)新主體尤其是與企業(yè)建立合作關(guān)系.

科技活動(dòng)可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究三個(gè)不同階段.應(yīng)用研究尤其是開(kāi)發(fā)研究工作，其基礎(chǔ)科學(xué)性沒(méi)有問(wèn)題，主要解決是應(yīng)用技術(shù)性問(wèn)題.而地方高?？蒲泄芾韽挠嗅槍?duì)性的鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校教師走出校門，從承擔(dān)一個(gè)個(gè)具體的橫向項(xiàng)目開(kāi)始，有所選擇地從事短、平、快的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)需要的實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)出學(xué)校的橫向科研優(yōu)勢(shì)與特色，逐步在區(qū)域中樹(shù)立起本校的科研優(yōu)勢(shì)品牌，從而吸引更多的企業(yè)來(lái)校尋求科研項(xiàng)目合作，探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的新機(jī)制，開(kāi)展多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，形成一個(gè)良性循環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供富有成效的技術(shù)創(chuàng)新支持.

2.2 為區(qū)域提供富有地方特色的思想文化支持

地方高校還為區(qū)域提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)，是區(qū)域先進(jìn)文化的重要發(fā)源地.地方高校要不斷增強(qiáng)區(qū)域特色意識(shí)，充分發(fā)揮其人才、學(xué)科和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照“有所為，有所不為”的原則，圍繞本地獨(dú)特的文化資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展富有地域特色的文化資源挖掘，針對(duì)地方社會(huì)重大問(wèn)題，利用其智力集成、創(chuàng)新思維優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析研究、提出對(duì)策，成為地方政府制定區(qū)域發(fā)展政策的智囊團(tuán).

如莆田市是海上和平女神媽祖故鄉(xiāng)，是媽祖文化的發(fā)祥地.媽祖文化不單在我國(guó)東南沿海和臺(tái)、港、澳地區(qū)極具影響力，對(duì)世界華人尤其在東南亞國(guó)家和地區(qū)，也具有很強(qiáng)的凝聚力，全世界現(xiàn)有媽祖信眾近2億人.莆田學(xué)院充分利用地處莆田市的區(qū)域文化地域優(yōu)勢(shì)，組織多學(xué)科團(tuán)隊(duì)對(duì)媽祖文化進(jìn)行研究，不僅建立省級(jí)社科研究基地，還取得系列重要成果，如自主開(kāi)發(fā)了全國(guó)最大的媽祖文化專題資料數(shù)據(jù)庫(kù).莆田學(xué)院對(duì)媽祖文化的全方位研究，為提升媽祖文化的世界影響力，為祖國(guó)的兩岸和平統(tǒng)一大業(yè)，以及“媽祖信俗”被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》、成為中國(guó)首個(gè)信俗類世界文化遺產(chǎn)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也為莆田的地方精神文明建設(shè)賦予了新的內(nèi)容.

3 在區(qū)域創(chuàng)新體系中地方高?？蒲泄芾淼臋C(jī)制探討

在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，地方高校自身作為一個(gè)獨(dú)立的創(chuàng)新主體，除了與企業(yè)等其他創(chuàng)新主體合作提升能力，還要圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系目標(biāo)，為區(qū)域創(chuàng)新體系提供大量的知識(shí)成果和技術(shù)創(chuàng)新成果.也就是說(shuō)，地方高校在參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中必須考慮如何加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提升自身的科研創(chuàng)新能力，為區(qū)域創(chuàng)新體系作出盡量多的貢獻(xiàn).地方高校要提升自身的科研創(chuàng)新能力，又不偏離區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)方向，重要的方式就是：完善科研項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)，建立科技創(chuàng)新共享平臺(tái)，促進(jìn)地方高校與企業(yè)等其他創(chuàng)新主體之間的聯(lián)合，借用一切有用的資源發(fā)展自身，提升科研實(shí)力.

3.1 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，完善科研項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

地方高校要在基層學(xué)術(shù)運(yùn)行體系上要進(jìn)一步強(qiáng)化以科研項(xiàng)目為核心的管理機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校的人力等科研資源按項(xiàng)目流動(dòng).在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)引導(dǎo)謀劃，將科研選題引導(dǎo)到滿足區(qū)域技術(shù)成果需求上來(lái)，并鼓勵(lì)與企業(yè)等其他創(chuàng)新主體開(kāi)展合作研究，要求項(xiàng)目不僅要有充分的理論論證，體現(xiàn)課題的學(xué)術(shù)價(jià)值，而且還應(yīng)該有一份完善的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，包括前期的市場(chǎng)調(diào)查和成果完成后實(shí)施轉(zhuǎn)化的可行性分析報(bào)告，明確課題的應(yīng)用價(jià)值、推廣價(jià)值、效益價(jià)值評(píng)估等，以確保課題研究能夠適應(yīng)市場(chǎng)的要求[5].在項(xiàng)目結(jié)題環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化是科研工作最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重要環(huán)節(jié)，要鼓勵(lì)科研成果如專利、新產(chǎn)品等推向區(qū)域市場(chǎng)，尋求技術(shù)成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合.同時(shí)，建立基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重的科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證應(yīng)用研究在地方高校發(fā)展中的重要地位，并將成果轉(zhuǎn)化效益作為評(píng)價(jià)應(yīng)用研究的主要指標(biāo).此外，要實(shí)行有效的科研激勵(lì)機(jī)制，如在職稱評(píng)聘、崗位考核等涉及教師切身利益分配方面，對(duì)項(xiàng)目成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用及獲取的經(jīng)濟(jì)效益與學(xué)術(shù)論著給予同等待遇，對(duì)那些能適應(yīng)市場(chǎng)需求、轉(zhuǎn)化價(jià)值大的科研成果給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和精神獎(jiǎng)勵(lì)，解決教師開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂.

3.2 構(gòu)建科技創(chuàng)新共享平臺(tái),建立產(chǎn)學(xué)研合作互動(dòng)機(jī)制

區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)、地方政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等各創(chuàng)新主體的外部環(huán)境不夠理想，如成果產(chǎn)業(yè)化受到融資體制的限制、政府科技服務(wù)等公共產(chǎn)品供給的缺失、創(chuàng)新人才的流動(dòng)受到人才政策的束縛等等，導(dǎo)致各個(gè)創(chuàng)新主體之間互動(dòng)機(jī)制的缺位[6].要打破這種各自為政的分隔，就要找準(zhǔn)地方高校與其他創(chuàng)新主體的利益共同點(diǎn).加強(qiáng)地方高校與企業(yè)、地方政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他創(chuàng)新主體合作的最有效手段和途徑，就是構(gòu)建科技創(chuàng)新共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息和資源的公開(kāi)與共享，降低企業(yè)等各創(chuàng)新主體與地方高校在搜索信息、建立互信等方面的成本，將地方高校的優(yōu)勢(shì)科技資源注入?yún)^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期、單項(xiàng)合作向長(zhǎng)期、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，最終形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠共贏的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟.

因此，地方高校要盡可能地與其他創(chuàng)新主體加強(qiáng)橫向聯(lián)系，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的產(chǎn)學(xué)研合作.如，地方高校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓學(xué)校研究成果和技術(shù)咨詢服務(wù)，接受企業(yè)委托的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，或者以“技術(shù)入股”的方式，有效促進(jìn)各創(chuàng)新主體間的互相協(xié)作.如，地方高校以軟科學(xué)的形式參與地方政府提供咨詢和決策支持，包括以發(fā)表學(xué)術(shù)見(jiàn)解提供政府決策參考，作為政府專家顧問(wèn)協(xié)助政府制定政策等等.同時(shí)，地方高校也要主動(dòng)積極宣傳學(xué)校的科研實(shí)力和科研成果，使學(xué)校較為成熟的應(yīng)用性科研成果得以推廣并盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力.

4 結(jié)論

地方高校要積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，完善科研項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)外要建立與企業(yè)等各創(chuàng)新主體的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制，挖掘一切可用的資源提升自身的科研創(chuàng)新能力,圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn).

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G644

A

1673-260X（2013）11-0238-02

福建省教育廳資助項(xiàng)目（JA12241S）