形勢(shì)與政策教學(xué)規(guī)范化管理研究

王小梅

（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東汕尾516600）

形勢(shì)與政策教學(xué)規(guī)范化管理研究

王小梅

（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東汕尾516600）

形勢(shì)與政策因其具有動(dòng)態(tài)性和時(shí)效性，致使課程在教材的制定與使用，課程安排與管理，考核等等與普通的課程明顯不同.本文通過(guò)對(duì)形勢(shì)與政策課存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探究，查出原因，找出方法，使形勢(shì)與政策的管理更加的規(guī)范化.

形勢(shì)與政策管理規(guī)范化

形勢(shì)與政策課作為一門(mén)特殊的課程，內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的，具有時(shí)效性的特點(diǎn)，致使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱要不斷的調(diào)整和修正，要做到教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)化、理論化，又要緊貼時(shí)事熱點(diǎn)，不斷滿足學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策的需要，需要深入研究探析.

1 形勢(shì)與政策課教育存在的問(wèn)題

1.1 制度落實(shí)不到位，特別是課時(shí)落實(shí)不到位

落實(shí)教學(xué)管理制度是基礎(chǔ).將形勢(shì)與政策課納入高校學(xué)生教育培養(yǎng)方案，并納入課程建設(shè)體系，這是作為課程的最基本的要求，也是加強(qiáng)本課程建設(shè)的基本依據(jù)和保證.教育部、中宣部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004]13號(hào)）要求，形勢(shì)與政策課本科要求2學(xué)分，專科1學(xué)分，每學(xué)期16學(xué)時(shí)，同時(shí)要求將本課程定性為公共必須課，各類各科學(xué)生都要制定教學(xué)計(jì)劃、納入學(xué)籍管理、反饋教學(xué)消息、加強(qiáng)課程建設(shè)，但是很多學(xué)校對(duì)于課時(shí)、形勢(shì)與政策課的建設(shè)都沒(méi)有做到規(guī)范化落實(shí).[1]

另外，目前很多院校都在加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，主要精力和投入都放在了突出重點(diǎn)專業(yè)和特色項(xiàng)目上，對(duì)公共課不重視，形勢(shì)與政策課要想規(guī)范化具有一定的難度，形勢(shì)與政策課更是被邊緣化和被忽視.因此有一些院校在課時(shí)、師資、經(jīng)費(fèi)等有限的情況下，將形勢(shì)與政策課的開(kāi)設(shè)、管理及課程建設(shè)置于“邊緣”狀態(tài)，沒(méi)有納入學(xué)校總體規(guī)劃中;主要變現(xiàn)為直接或變相壓縮課時(shí)，主要將上課時(shí)間安排在學(xué)生接受力和注意力比較弱的時(shí)間，例如周六、周日或者是晚上，更有甚者在周六周日上課，如遇學(xué)校其他活動(dòng)就會(huì)被迫停課，造成課程不斷的被調(diào)整，學(xué)生在此上課找不到教室或者不知上課時(shí)間，時(shí)效性也大打折扣.

1.2 教學(xué)內(nèi)容隨意性較大

教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)環(huán)節(jié)的重要一環(huán).在教學(xué)內(nèi)容的安排上，雖然每年教育部社會(huì)科學(xué)行政司都有印發(fā)教學(xué)要點(diǎn)，但是由于形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容時(shí)效很強(qiáng)，造成沒(méi)有固定的教材和固定的教學(xué)大綱.最終造成的結(jié)果是，每個(gè)學(xué)校自選主題，隨意性較大.有的老師依據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)或喜好來(lái)選擇教學(xué)的內(nèi)容；還有某些院校直接以領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告的形式或者播放教育影片或視頻類替代正常的課程教學(xué).這樣任意性的選擇教學(xué)內(nèi)容，不僅讓學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、科學(xué)性產(chǎn)生疑問(wèn)，甚至對(duì)課程的學(xué)科性產(chǎn)生質(zhì)疑.[2]

1.3 教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新

在教學(xué)模式上，大部分高校的形勢(shì)與政策課的教學(xué)方式上，仍然只有一種模式，就是單純的課堂教學(xué).但是學(xué)生對(duì)教學(xué)的要求不僅有課堂的理論的深刻分析，引領(lǐng)他們的積極探討，還希望的有設(shè)計(jì)比較好的實(shí)踐教學(xué)，希望能夠走出去，多看實(shí)際的，而多部分的學(xué)院因?yàn)榘踩⒔?jīng)費(fèi)、責(zé)任甚至課時(shí)以及學(xué)生的調(diào)配等問(wèn)題，實(shí)踐課開(kāi)展的很少，也很單調(diào)，大部分就是出去參觀一下，回來(lái)寫(xiě)一篇感想等，實(shí)踐效果并不好.

1.4 師資隊(duì)伍發(fā)展較為薄弱

加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育課的建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、知識(shí)體系全面、教學(xué)基本功扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理水平高的教師隊(duì)伍.當(dāng)前，形勢(shì)與政策教師隊(duì)伍組成讓人擔(dān)憂，首先因?yàn)樾蝿?shì)與政策課課時(shí)較少，甚至有時(shí)不排課，因此教師隊(duì)伍的組成只主要表現(xiàn)為，一是沒(méi)有專職的教師，大部分院校的形勢(shì)與政策的老師都是有思政老師兼任，這種兼任造成老師的工作壓力較大，教學(xué)效果難以提高，兼職老師對(duì)本課程的認(rèn)同感，歸屬感、責(zé)任感也較差，因此提高課堂效果的積極性不高.同時(shí)教師隊(duì)伍也缺乏結(jié)構(gòu)搭配也不合理，不管是從知識(shí)的背景，還是從年齡經(jīng)驗(yàn)都存在調(diào)整的空間.[3]

1.5 考核方式需要進(jìn)一步規(guī)范

形勢(shì)與政策課區(qū)別其他課程的考核，一門(mén)課程開(kāi)設(shè)多個(gè)學(xué)期，同一班級(jí)可能每一學(xué)期的任教老師都不同，因此怎么考核也成為問(wèn)題，如果每一學(xué)期都考核，就會(huì)造成教師工作量加大、學(xué)生反感.同時(shí)最后成績(jī)?nèi)羧讉€(gè)學(xué)期的平均值，則有一個(gè)成績(jī)的統(tǒng)計(jì)和整理問(wèn)題，必須把五個(gè)學(xué)期的成績(jī)?nèi){(diào)出來(lái)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)學(xué)校上百個(gè)班級(jí)，一個(gè)班級(jí)調(diào)出來(lái)五六次，每一個(gè)學(xué)生學(xué)生成績(jī)進(jìn)行整理平均，如果沒(méi)有好的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)直是一項(xiàng)難以完成的任務(wù)；如果只取最后一個(gè)學(xué)期的成績(jī)，則會(huì)使每個(gè)學(xué)期課堂的有效性難以控制.因此，應(yīng)該探究既能反映學(xué)生平時(shí)的學(xué)期狀況，又能減少教師工作量的考核方式.[4]

2 構(gòu)建形勢(shì)與政策課規(guī)范化教學(xué)體系的對(duì)策

2.1 教學(xué)管理規(guī)范化

課程教學(xué)行為必須要有健全的管理制度和措施來(lái)加以約束，才能對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程起到監(jiān)督和控制作用，以保證教學(xué)秩序有條不紊地進(jìn)行.這里規(guī)范教學(xué)管理就顯得尤為重要.加強(qiáng)形勢(shì)與政策的規(guī)范化的管理，首先領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視，這樣教育部的文件才能執(zhí)行；其次應(yīng)當(dāng)根據(jù)本課程的特點(diǎn)，制定相關(guān)的制度，包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理制度、考核辦法等，這樣既能保證課時(shí)有效執(zhí)行，又能在一定程度上使形勢(shì)與政策課管理規(guī)范化，并讓學(xué)生適應(yīng)喜歡上這門(mén)課程，從而提高課程的實(shí)效性.

2.2 教學(xué)內(nèi)容規(guī)范化

“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容主要包含“形勢(shì)”與“政策”兩部分.根據(jù)政策固有的規(guī)律，設(shè)計(jì)政策的內(nèi)容；并通過(guò)設(shè)定關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各方面的內(nèi)容，體現(xiàn)政策的科學(xué)性與連貫性；圍繞熱點(diǎn)選擇時(shí)事內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整，做到政策的專題講授與時(shí)事專題講座相結(jié)合.

2.2.1 依據(jù)政策情況進(jìn)行定期的專題講授

這一部分內(nèi)容，是形勢(shì)與政策課的核心內(nèi)容，引導(dǎo)同學(xué)們用科學(xué)的客觀的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，認(rèn)識(shí)事件，正確判斷形勢(shì)與政策.這一部分內(nèi)容在教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃里，可以預(yù)先設(shè)計(jì)好：比如國(guó)內(nèi)：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、民生；國(guó)際上包括中國(guó)與大國(guó)之間的關(guān)系（包括中國(guó)與美國(guó)、俄國(guó)等），中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系（包括中國(guó)與日本，中國(guó)與韓國(guó)中國(guó)與印度等等）等.這方面的專題可以固定下來(lái)，每年可以依據(jù)實(shí)際的變化，挑選相關(guān)內(nèi)容來(lái)講解.定期專題講座，是相對(duì)固定的內(nèi)容，及時(shí)隨著形勢(shì)變化有所調(diào)整，但是也不會(huì)調(diào)整太大，因此可以形成相對(duì)規(guī)范的管理.例如：可以制定好教學(xué)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，確定教學(xué)內(nèi)容的難點(diǎn)、難點(diǎn)及時(shí)加上熱點(diǎn)；實(shí)行教師專題負(fù)責(zé)制，教師可以根據(jù)自身的特長(zhǎng)來(lái)負(fù)責(zé)某一專題、并組織專題小組集體討論、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、檢查教案、共同制作教學(xué)課件，是授課內(nèi)容少而精、并管用、重點(diǎn)突出、條理清楚有的放矢的展開(kāi)課堂教學(xué)，一到學(xué)生把握形勢(shì)，準(zhǔn)確地理解黨和國(guó)家的大政方針，樹(shù)立正確政治方向和價(jià)值觀、人生觀.[5]

2.2.2 突發(fā)事件開(kāi)展時(shí)事講座

形勢(shì)的發(fā)展具有不可預(yù)知的突發(fā)性，并且很快的會(huì)成為各大媒體的頭條熱點(diǎn)，學(xué)生不由自主的就會(huì)關(guān)注，如黃巖島事件.這時(shí)學(xué)生的困惑會(huì)比較多，急需需要知道國(guó)家對(duì)于這個(gè)熱點(diǎn)的問(wèn)題的處理方式，或者解決辦法，以及這個(gè)事件背后存在的一些理由或者各方的立場(chǎng)等等，這個(gè)時(shí)候是最需要教師出來(lái)疏導(dǎo)或者表明立場(chǎng)的時(shí)候，而此時(shí)不可能通過(guò)定期專題的方式來(lái)展開(kāi)形勢(shì)與政策的教學(xué)，就需要運(yùn)用時(shí)事講座的形勢(shì)來(lái)宣傳黨和國(guó)家政策和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，讓學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)事件有一個(gè)清新的認(rèn)識(shí).此時(shí)通過(guò)講清背景，弄明白熱點(diǎn)事件的前因后果、來(lái)龍去脈.讓學(xué)生在第一時(shí)間搞清楚事情的真相，引導(dǎo)學(xué)生把握時(shí)局，樹(shù)立正確觀念，并用合法合理的方式表達(dá)自己的觀點(diǎn)和情緒.

2.3 教學(xué)模式規(guī)范化

教學(xué)模式是在一定教學(xué)思想或教學(xué)理論指導(dǎo)下建立起來(lái)的、較為穩(wěn)定的教學(xué)活動(dòng)結(jié)構(gòu)框架和活動(dòng)程序.要增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性，就必須對(duì)該門(mén)課的教學(xué)模式進(jìn)行新的探索，并將其逐步規(guī)范化.形勢(shì)與政策課的教學(xué)不能再沿用單一的灌輸式的教學(xué)模式，可以實(shí)行課堂教學(xué)、課堂實(shí)踐、校園實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的立體教學(xué)模式.

2.3.1 課堂理論教學(xué)模式

課堂教學(xué)目前仍然是社會(huì)科類教學(xué)的主要模式，畢竟文科教學(xué)不同于工科類教學(xué)，工科類得出了要掌握基本的原理，重要的是多實(shí)踐.因而在課堂上，老師要將一個(gè)事件的背景已經(jīng)來(lái)龍去脈講清楚外，還要表明國(guó)家的立場(chǎng)和主張，分析原因和應(yīng)對(duì)措施，可以引導(dǎo)學(xué)生積極的發(fā)言和討論.但要注意的是，在教學(xué)過(guò)程中必須遵循以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的原則，形成雙向互動(dòng).

2.3.2 實(shí)踐教學(xué)模式

2.3.2.1 課堂實(shí)踐教學(xué)是教師在課堂中設(shè)定一定的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生積極參與活動(dòng)，展現(xiàn)個(gè)人魅力和個(gè)性，體驗(yàn)學(xué)習(xí)樂(lè)趣，從而引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)的方式、方法，強(qiáng)化其各種各樣的能力.目前課堂實(shí)踐活動(dòng)多變現(xiàn)為：課堂演講、主題辯論、案例教學(xué)和情景體驗(yàn)式

2.3.2.2 校園實(shí)踐主要是著眼于學(xué)生的校園學(xué)習(xí)和生活.形勢(shì)與政策的校園實(shí)踐實(shí)踐起來(lái)存在一定的難度，如何設(shè)計(jì)、如何跟蹤、如何驗(yàn)收都存在很大的探究空間.部分院校采取的措施是和個(gè)院系相聯(lián)系，舉辦一些校園活動(dòng)，例如關(guān)于形勢(shì)與政策方面的演講、關(guān)于時(shí)事競(jìng)賽活動(dòng)、還有時(shí)事與政策的征文活動(dòng)等等.課堂實(shí)踐是最方便也是時(shí)效性最強(qiáng)的實(shí)踐模式.

2.3.2.3 社會(huì)是大學(xué)生形勢(shì)與政策教育教學(xué)的大課堂.社會(huì)實(shí)踐目前大部分院校的做法是利用寒暑假時(shí)間，讓學(xué)生做一些相關(guān)形勢(shì)與政策的主題調(diào)研，例如新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)、和諧社會(huì)、改革三十年的新變化、腐敗問(wèn)題等等的調(diào)研；其次可以依托社區(qū)、教師的資源，聯(lián)系等地的教育基地、企業(yè)、基層政府等讓學(xué)生帶著任務(wù)去接觸了解國(guó)家政策方針在各方面實(shí)施和宣傳，以及認(rèn)可度.從而認(rèn)清形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)和自身責(zé)任，樹(shù)立正確的人生觀和科學(xué)的形勢(shì)政策觀.[6]

2.4 教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)范化

目前，形勢(shì)與政策的教師隊(duì)伍亟待優(yōu)化和加強(qiáng).現(xiàn)在不論從數(shù)量上，還是從結(jié)構(gòu)上，都存在需要調(diào)整的巨大空間.因此要加強(qiáng)形勢(shì)與政策課師資隊(duì)伍建設(shè)，首先要打造一個(gè)專職的教師隊(duì)伍，這一部分老師應(yīng)該是有多從學(xué)業(yè)背景，年冷經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)配備合理的一支精銳隊(duì)伍；其次要有一個(gè)客座教授制度，應(yīng)該以學(xué)校為依托和其他公司、政府等機(jī)構(gòu)、其他院校建立良好關(guān)系，聘請(qǐng)名師、政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總來(lái)講某一形勢(shì)熱點(diǎn)和具體實(shí)際案例，是學(xué)生開(kāi)闊視野，樹(shù)立正確的價(jià)值觀；并在此基礎(chǔ)上，組建相對(duì)固定的課程“講師團(tuán)”，通過(guò)集體研討、專題輔導(dǎo)和相關(guān)制度保障等有效途徑，不斷提升課程建設(shè)質(zhì)量.

2.5 考核制度規(guī)范化

試卷考察與課外報(bào)告相結(jié)合，平時(shí)成績(jī)與考試成績(jī)相結(jié)合，制定一套嚴(yán)密的考核機(jī)制，是提高形勢(shì)與政策課教學(xué)質(zhì)量的重要保障.

2.5.1 以開(kāi)卷考試為主，考查學(xué)生對(duì)課程的掌握情況.形勢(shì)與政策課有一個(gè)重要的目的就是宣揚(yáng)國(guó)家的政策和方針，以及對(duì)于大的事件的分析和引導(dǎo)，因此在講完課后，不是要考察學(xué)生們記住什么，背過(guò)了什么，而是要了解學(xué)生對(duì)于國(guó)家大政方針的看法，對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題的分析和評(píng)論，所以形勢(shì)與政策的考試方式是以開(kāi)卷考試為主，讓學(xué)生選擇老師講過(guò)的一個(gè)專題，寫(xiě)一篇評(píng)論的小論文.為了更加科學(xué)真實(shí)地反應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)情況還需要有條件的高?？梢越W(xué)生平時(shí)表現(xiàn)和成績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)和成績(jī)記錄工作以強(qiáng)化課堂考勤，同時(shí)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，把每一學(xué)期的學(xué)生的成績(jī)以及平時(shí)表現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，到了最后一學(xué)期將學(xué)生成績(jī)?cè)跀?shù)據(jù)庫(kù)中綜合計(jì)算.實(shí)踐中；任課教師認(rèn)為最后一學(xué)期教師工作量大，尤其是要綜合幾個(gè)學(xué)期的成績(jī)，因此最后一學(xué)期的老師，可以按照老師的工作量，給予一定的報(bào)酬，從而確保教師保質(zhì)保量的完成任務(wù).

2.5.2 以課堂論文、調(diào)查報(bào)告等為輔考核學(xué)生綜合能力.為了考核學(xué)生的綜合能力，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐活動(dòng)的考察，主要通過(guò)調(diào)查報(bào)告，論文、圖片展等方式考察，主要做法就是在寒暑假布置專題分組進(jìn)行調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生參加自愿者活動(dòng)、公益活動(dòng)撰寫(xiě)小論文或感受，按照質(zhì)量給予打分.

關(guān)于形勢(shì)與政策課的規(guī)范化管理研究，有不少院校已進(jìn)行了一定的探索和研究，也取得了一些成果.然而，課程的規(guī)范化是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的過(guò)程，要充分發(fā)揮形勢(shì)與政策課在大學(xué)生思想、頭腦中的影響還需不斷的努力邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，使形勢(shì)與政策課真正成為大學(xué)生歡迎又受益終身的一門(mén)課程.

〔1〕中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)(中發(fā)[2004]16.

〔2〕張化斌,駱家寬.提高形勢(shì)與政策教育實(shí)效性的探討[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2006(9).

〔3〕陳華棟.關(guān)于加強(qiáng)高校“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)的思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2010(11).

〔4〕彭月英，鐘佩君.學(xué)科建設(shè)視域下的“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)[J].湖南第一師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010 (6).

〔5〕蔣其琴.以“五化”標(biāo)準(zhǔn)提升高?！靶蝿?shì)與政策”課的實(shí)效性[J].文教資料，2010(31).

〔6〕鄧小丹.論高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)的規(guī)范化[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2011（8）.

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