小組工作在新生代農(nóng)民工市民化過程中的可行性探討

葛元骎，朱紅姝

（1.安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，安徽蕪湖241000；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，安徽合肥230000）

小組工作在新生代農(nóng)民工市民化過程中的可行性探討

葛元骎1，朱紅姝2

（1.安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，安徽蕪湖241000；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，安徽合肥230000）

新生代農(nóng)民工主要指80后和90后的農(nóng)村勞動力，也稱第二代農(nóng)民工；新生代農(nóng)民工市民化的研究已成為各學(xué)界的熱點，但是國內(nèi)關(guān)于社會工作在新生代農(nóng)民工市民化過程的應(yīng)用的研究剛剛起步，不過社會工作重視個人、助人自助的性質(zhì)可以很好的彌補(bǔ)政府政策的僵硬和監(jiān)管的不利，有很高的研究價值.本文從小組工作的方式出發(fā)，用社會工作的角度分析了社工視角下新生代農(nóng)民工市民化存在的問題，從個人、家庭、社會三個層面論述了小組工作介入的技巧和內(nèi)容，并探討小組工作在新生代農(nóng)民工市民化過程中的可行性.

新生代農(nóng)民工；市民化；小組工作

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，說明這個龐大而又新興的群體已經(jīng)引起了中央的高度重視.[1]新生代農(nóng)民工是伴隨著工業(yè)化以及城市化的進(jìn)程而產(chǎn)生的一個具有時代意義的、獨特的、對整個社會能產(chǎn)生重要影響的群體.它涉及到我國社會主義現(xiàn)代化道路的選擇，在一定意義上影響著中國社會的前進(jìn)和發(fā)展.新生代農(nóng)民工從一開始產(chǎn)生就受到了政府和學(xué)術(shù)界的高度重視，包括社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等在內(nèi)的多個不同學(xué)科都積極主動的參與到對新生代農(nóng)民工的研究當(dāng)中.

1 社會工作視角下新生代農(nóng)民工市民化存在的問題簡析

新生代農(nóng)民工的概念是相對傳統(tǒng)農(nóng)民工提出的，主要是指農(nóng)民工群體中1980年以后出生，16周歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口. 2011年全國外出進(jìn)城農(nóng)民工達(dá)15863萬人，其中新生代農(nóng)民工估計超過1億人，占比超過60%，新生代農(nóng)民工正在成為農(nóng)民工大軍的主體力量，新生代農(nóng)民工在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用，以及他們對社會穩(wěn)定的作用都不容小窺.[2]

對新生代農(nóng)民工市民化過程中的存在問題探討是各學(xué)界的熱點，不同的學(xué)者根據(jù)研究的需要有不同的論述，但萬變不離其宗，基本的內(nèi)容趨同.本文在結(jié)合前人研究的基礎(chǔ)上，為研究的需要，將新生代農(nóng)民工存在的問題總結(jié)為三個層面，如下：

1.1 新生代農(nóng)民工個人層面

1.1.1 受教育水平低，專業(yè)技能弱

新生代農(nóng)民工與老一代相比，受教育水平高了很多，但相較于城市同齡人，新生代農(nóng)民工依然存在著受教育水平低，專業(yè)技能較弱的現(xiàn)象.據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%；然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右；同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右；也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè).[3]

1.1.2 傳統(tǒng)農(nóng)民缺點的殘留

絕大部分的新生代農(nóng)民工從小生活在農(nóng)村，他們的行為習(xí)慣深受鄉(xiāng)土社會的影響.與鄉(xiāng)土社會居民的行為習(xí)慣相比，城市社會居民更為講究穿著，人與人之間的關(guān)系較為疏離，注重公共秩序，更為講究個人衛(wèi)生.在新生代農(nóng)民工群體中，那些受教育水品高、入城時間長的與城市居民一般無二，但大部分新生代農(nóng)民工依然存在著不注重公共秩序，不太講究公共道德，甚至于個人衛(wèi)生的缺點.

1.1.3 與城市居民缺少交流

新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)在城市的次級勞動力市場就業(yè)，全國總工會關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告數(shù)據(jù)顯示：新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的占比67.3%，服務(wù)業(yè)占比26.3%.這些行業(yè)的員工具有同質(zhì)性，多為農(nóng)民工，他們平時接觸最多的為自己的老鄉(xiāng)或同為農(nóng)民工的同事，這樣的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)造成了新生代農(nóng)民工交往的內(nèi)生性，這種交往的內(nèi)生性進(jìn)一步強(qiáng)化了新生代農(nóng)民工所具有的傳統(tǒng)觀念，不利于他們與城市的交流，不利于他們對城市的認(rèn)同和歸屬.

1.2 家庭層面

1.2.1 留守與親情孤寂

新生代農(nóng)民工大量擁入城，但在城市，他們絕大部分只能從事薪酬低廉的工作，面對高價的城市消費，他們往往選擇將子女、父母、婦女留在家中，村莊青年勞動力缺乏，入城新生代農(nóng)民工的親情孤寂，留守兒童的教育與情感孤寂、留守老人的贍養(yǎng)等等問題，日益成為社會關(guān)注熱點.

1.3 社會層面

1.3.1 居住地點與城市居民隔離

從區(qū)域上看，新生代農(nóng)民工大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，他們在城市基本上采用三種居住形式，即租簡易房、住單位提供的廠房或住雇主提供的房子.這導(dǎo)致他們的生活狀況總體呈現(xiàn)出隔離化、村落化趨勢，使新生代農(nóng)民工更加缺乏與城市居民以及主流社會頻繁交流和互動的機(jī)會.

1.3.2 社會保障缺乏

調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民工對社會保障、社會保險的概念模糊，很多農(nóng)民工因為工資低廉，也會同意公司不繳納保險.中國的保障制度具有城鄉(xiāng)二元性，新生代農(nóng)民工發(fā)展大約30年，關(guān)于新生代農(nóng)民工這種城市流動人口的社會保障不多.

1.3.3 城市居民排斥

近年來國家政策在不斷鼓勵、支持農(nóng)民工進(jìn)城，而且城市居民也切身感受到農(nóng)民工對城市建設(shè)的貢獻(xiàn).目前城市居民對農(nóng)民工的態(tài)度已經(jīng)不那么反感，但不排除一些居民仍以“一等公民”的身份自居，在他們的印象里農(nóng)民工就是蹲在路邊，衣衫襤褸不講究個人衛(wèi)生的建筑工人.

1.3.4 戶籍制度

大部分學(xué)者認(rèn)為戶籍制度是新生代農(nóng)民工市民化受阻的最大制度因素.首先，農(nóng)民工的定義就是因為戶籍制度的存在而產(chǎn)生的.我國戶籍制度還衍生出各種附加制度，如教育制度、社會保障制度等，以及制度上的屬地管理，這些制度將城市居民、農(nóng)村居民隔離，新生代農(nóng)民工被排斥到了城市生活的制度范圍之外.

1.3.5 擁有的社會資本匱乏

社會資本是指個體或團(tuán)體之間的關(guān)聯(lián)——社會網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范和由此產(chǎn)生的信任，是人們在社會結(jié)構(gòu)中所處的位置給他們帶來的資源.新生代農(nóng)民工個體擁有的社會資本的多少，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模與質(zhì)量，特別是其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中可動用的社會資源的性質(zhì)對于城市融人具有決定性作用.新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，面對陌生的城市環(huán)境，他們擁有的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以非正式支持系統(tǒng)為主，老鄉(xiāng)、城市遠(yuǎn)親、在城市短暫定居的父母，像企業(yè)、勞動管理制度、立法保證及相關(guān)政府部門、社會團(tuán)體等正式支持系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏.

2 小組工作應(yīng)用于新生代農(nóng)民工市民化可行性的探討

2.1 理論保障

從筆者目前查閱的資料看來，小組工作介入新生代農(nóng)民工市民化的研究尚無，但國內(nèi)關(guān)于社會工作介入新生代農(nóng)民工市民化的研究有不少，這些研究報告大部分發(fā)表在國內(nèi)知名雜志之上，學(xué)術(shù)認(rèn)可度很高，如2011年，安黎黎、桂靜在發(fā)表于《中國市場》的“新生代農(nóng)民工社會支持網(wǎng)絡(luò)的社會工作介入模式研究”的一文中提出社會工作“助人自助”的專業(yè)倫理精神有利于彌補(bǔ)在新生代農(nóng)民工融城過程中的“社區(qū)失靈”和“政府失靈”；同年，陸陽在發(fā)表于《科技創(chuàng)業(yè)》的“淺析社會工作對新生代農(nóng)民工自我身份認(rèn)同困境的介入”一文中以重慶市銅梁縣某村為例，通過個案深度訪談，從社工所扮演角色的角度出發(fā)探討社會工作如何介入新生代農(nóng)民工市民化.2011年5月，劉慶在《山東青年政治學(xué)院學(xué)報》發(fā)表論文“增權(quán)理論視閾下對新生代農(nóng)民工城市融入的介入”，在文中六親提到以前對新生代農(nóng)民工的研究，都是從問題人的角度出發(fā)，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工自身具有解決問題的能力，可以運用社會工作的助人自助的核心價值觀，從增權(quán)角度促進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化.

2.2 專業(yè)保障

2.2.1 應(yīng)用于市民化的起源早

小組工作應(yīng)用于市民化的起源可以追溯到小組工作這種方法產(chǎn)生之初.小組工作起源于英國青年工人喬治·威廉士于1844年組織的基督男青年會，喬治?威廉士成立此組織的目的就是將在城市謀職的與他本人來自同一個農(nóng)村地區(qū)的勞工組織起來一起學(xué)習(xí)、合理利用內(nèi)部資源、形成自己的力量.

2.2.2 國外的小組工作提供充分的實踐經(jīng)驗

小組工作的雛形為19世紀(jì)的教會運動，距今已有130多年的歷史，小組工作運用在20世紀(jì)40年代就已逐步走向了專業(yè)化，經(jīng)過60年的發(fā)展，小組工作無論是在理論基礎(chǔ)，還是方法應(yīng)用，又或?qū)嶋H操作，都已積累了豐厚的經(jīng)驗.小組在很多背景下被采用，如學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、企業(yè)等.

2.2.3 中國以小組形式開展工作的歷史悠久

中國內(nèi)地的小組工作發(fā)展歷史不長，基本是在90年代初期.但是以小組的形式開展工作的做法歷史悠久，如中國古代的同鄉(xiāng)會、詩社等，辛亥革命以后出現(xiàn)的私人辦的、官方辦的、宗法性的、宗教性的，外國人辦的各類社會救濟(jì)福利小組.隨著高校社會工作專業(yè)的建立，小組工作成為社會工作的主要工作方法，被列入教學(xué)大綱之中.國內(nèi)的小組工作起源晚，但發(fā)展迅速，可借鑒的經(jīng)驗豐富，目前從事專業(yè)小組工作的人員主要為社會工作專業(yè)畢業(yè)生和在校的專業(yè)教師.

2.3 小組工作應(yīng)用于市民化優(yōu)勢分析

小組工作作為社會工作的一種主要方法，擁有社會工作應(yīng)用于新生代農(nóng)民工市民化的優(yōu)勢的同時，又由于其自身的特點，尤其獨特的優(yōu)勢.

2.3.1 社會工作應(yīng)用于市民化的優(yōu)勢

（1）社會工作的尊重個人的核心價值觀貼合新生代農(nóng)民工希望被尊重的敏感心理.

（2）社會工作助人自助的專業(yè)倫理精神則有利于發(fā)掘新生代農(nóng)民工自身的潛力.

（3）社會工作重視個人的理論有利于彌補(bǔ)大包干式政府行為產(chǎn)生的不足.

2.3.2 小組工作與社會工作其他方法相比的獨特優(yōu)勢

2.3.2.1 與個案工作相比

（1）節(jié)省資源，可利用小組的場域作用.

（2）一方面，新生代農(nóng)民工平均年齡23歲，絕大部分未婚；另一方面，新生代農(nóng)民工受鄉(xiāng)土熟人社會的影響，新生代農(nóng)民工喜歡渴望與他人有更多的交流，小組工作模式更貼合他們的心理需求.

2.3.2.2 與社區(qū)工作相比

新生代農(nóng)民工居住點多為城鄉(xiāng)結(jié)合部、職工宿舍，居住地點表現(xiàn)出與城市的隔離，另一方面他們社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員具有同質(zhì)性，運用社區(qū)工作，不利于外來資源的引入，小組工作則可以避免這一問題.

3 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)和比例還會持續(xù)上漲，而他們的發(fā)展將會關(guān)系到整個社會的繁榮、穩(wěn)定以及和諧.而通過研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工融城意識強(qiáng)烈，年齡23歲左右，根據(jù)埃里克森的八階段論，這個年齡層次最需要被尊重，這個年齡也是人一生中最有發(fā)展力的階段，小組工作乃至社會工作的尊重他人的倫理精神貼合了這樣的需求，小組工作以及社會工作靈活，精耕細(xì)作的特點可以彌補(bǔ)政府大包干的不足.

新生代農(nóng)民工接受能力強(qiáng)，技能文化素質(zhì)比起老一輩農(nóng)民工有很大的提高，完全可以通過自身完成市民化，社會工作“助人自助”的專業(yè)理念可以幫助新生代農(nóng)民工更好更快的融入城市.比起其他兩種社會工作模式，小組工作既節(jié)省資源又沒有區(qū)域性質(zhì)，有其獨特的優(yōu)勢，所以用小組工作推進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程是切實可行的.

〔1〕人民網(wǎng).中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見[EB/OL].[2012-02-01].http://politics.people. com.cn/GB/1026/10893985.htm l.

〔2〕三農(nóng)資訊.韓長賦：新生代農(nóng)民工社會融合是個重大問題.[2012-03-17].http://www.gdcct.gov. cn/politics/headline/201203/t20120317_670872. htm l#text.

〔3〕人民網(wǎng).全國總工會:關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告.[2010-06-21].http://finance.people. com.cn/nc/GB/146291/11921953.htm l.

F291.1

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