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    經(jīng)濟(jì)自由主義的極端化
    ——關(guān)于新自由主義實(shí)質(zhì)的再辨析

    2013-04-01 21:06:05王征
    產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2013年9期
    關(guān)鍵詞:學(xué)派自由主義國家

    ■ 王征

    (濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院,濟(jì)南250099)

    經(jīng)濟(jì)自由主義的極端化
    ——關(guān)于新自由主義實(shí)質(zhì)的再辨析

    ■ 王征

    (濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院,濟(jì)南250099)

    新自由主義原指一種經(jīng)濟(jì)學(xué)流派,近年開始嬗變?yōu)橐环N政策主張,其實(shí)質(zhì)就是完全的私有化、自由化、市場化。它的推行已經(jīng)給許多國家造成了嚴(yán)重危害,對此應(yīng)當(dāng)有所警惕。但也不應(yīng)該因此而全盤否定市場機(jī)制。

    新自由主義 哈耶克 華盛頓共識(shí) 拉美危機(jī) 市場機(jī)制

    進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來,新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論風(fēng)行一時(shí),無論在發(fā)達(dá)國家,還是發(fā)展中國家,都產(chǎn)生了很大的影響。新自由主義在我國較大規(guī)模的傳播和討論始于20世紀(jì)80年代中后期,近年來,其學(xué)說和觀點(diǎn)在我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界也產(chǎn)生了不可忽視的影響。

    1 新自由主義的由來

    從理論淵源上說,作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和觀點(diǎn),新自由主義是在亞當(dāng)·斯密古典自由主義經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。經(jīng)濟(jì)自由主義的中心思想是:以每個(gè)人的私利為基礎(chǔ)組織起來的市場社會(huì),是人類的自然狀態(tài),只要沒有外部障礙阻擋,這種社會(huì)必定會(huì)通過市場這只“看不見的手”走向繁榮。新自由主義承襲了斯密的思想,并將之推向極至。

    新自由主義成型于20世紀(jì)20—30年代,它最初是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家米塞斯和哈耶克在與波蘭學(xué)者蘭格關(guān)于社會(huì)主義能否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)算問題的大論戰(zhàn)中所形成的。20世紀(jì)30年代爆發(fā)了一場席卷了整個(gè)資本主義世界的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。凱恩斯主義的“國家干預(yù)”學(xué)說上升為資本主義世界的主流經(jīng)濟(jì)學(xué),新自由主義者暫居下風(fēng),開始著手對其理論進(jìn)行精雕細(xì)琢,并使之系統(tǒng)化。20世紀(jì)70年代資本主義世界陷入了“滯脹”,凱恩斯主義者對此束手無策,新自由主義適應(yīng)時(shí)局需要,伴隨美國總統(tǒng)里根和英國首相撒切爾夫人的上臺(tái),重新勃興,人們稱之為“對凱恩斯革命的反革命”。 自20世紀(jì)七八十年代以來,隨著國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化,新自由主義開始向全球擴(kuò)散,開始由理論、學(xué)術(shù)而政治化、國家意識(shí)形態(tài)化,標(biāo)志性事件就是1990年由美國政府倡導(dǎo)的包括10項(xiàng)政策工具的“華盛頓共識(shí)”的提出。

    應(yīng)該說,“華盛頓共識(shí)”的某些政策主張(如:加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律,壓縮財(cái)政赤字,降低通貨膨脹率,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等),具有合理性。但是,從整體上看,它的政策主張以新自由主義理論為基礎(chǔ),片面強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的功能和作用,倡導(dǎo)私有化、貿(mào)易自由化、金融自由化、利率市場化、放松對外資的監(jiān)管、放松政府管制等,適應(yīng)了發(fā)達(dá)國家向全球擴(kuò)張的需要。同時(shí),發(fā)達(dá)國家還利用經(jīng)濟(jì)援助、貸款的附加條件,向發(fā)展中國家強(qiáng)制推行新自由主義和“華盛頓共識(shí)”,這樣,由于“華盛頓共識(shí)”的注入,新自由主義最終由一種經(jīng)濟(jì)理念嬗變?yōu)槊绹任鞣絿业膰乙庾R(shí)形態(tài)和主流價(jià)值觀念。

    2 新自由主義的內(nèi)涵

    國外學(xué)術(shù)界關(guān)于新自由主義的定義,以下幾種說法較具代表性:美國著名學(xué)者諾姆·喬姆斯基認(rèn)為,新自由主義是在亞當(dāng)·斯密古典自由主義思想基礎(chǔ)上建立起來的一個(gè)新的理論體系。該理論體系強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向,是一個(gè)包含一系列有關(guān)全球秩序和主張貿(mào)易自由化、價(jià)格市場化、私有化觀點(diǎn)的理論和思想體系,完成形態(tài)則是所謂“華盛頓共識(shí)”。羅伯特·W·邁克杰尼斯在《新自由主義和全球秩序》一書的導(dǎo)言中指出,新自由主義是我們這個(gè)時(shí)代明確的政治、經(jīng)濟(jì)范式——它指的是這樣一些政策和過程:相當(dāng)一批私有者能夠得以控制盡可能多的社會(huì)層面,從而獲得最大的個(gè)人利益。法國“馬克思園地協(xié)會(huì)”主席科恩·塞阿則認(rèn)為,新自由主義是資本主義意識(shí)形態(tài)的理論表現(xiàn)。國內(nèi)一些學(xué)者觀點(diǎn)則更為明確,認(rèn)為新自由主義是在繼承資產(chǎn)階級古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上,以反對和抵制凱恩斯主義為主要特征,適應(yīng)國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變要求的理論思潮、思想體系和政策主張。

    新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的特點(diǎn)和主要內(nèi)容是:第一,主張市場統(tǒng)治,提倡完全放任的市場經(jīng)濟(jì);第二,主張完全的私有化,力主將國有企業(yè)全部出售給私人投資者;第三,反對國家對經(jīng)濟(jì)的任何形式的干預(yù);第四,主張放松一切管制;第五,主張削減教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)的公共開支;第六,完全拋棄了“公共物品”或“共同體”的概念,代之以“個(gè)人責(zé)任”。總之,其政策主張可以用三個(gè)詞加以概括:私有化、自由化、市場化??梢?,新自由主義很少顧及社會(huì)公正、弱勢群體的利益,實(shí)行之后會(huì)帶來很大的社會(huì)問題。

    3 新自由主義的主要流派及其主要觀點(diǎn)

    在新自由主義發(fā)生、發(fā)展的過程中,出現(xiàn)過若干經(jīng)濟(jì)流派。狹義新自由主義主要是指以哈耶克為代表的新自由主義。廣義新自由主義,除了以哈耶克為代表的倫敦學(xué)派外,還包括以弗里德曼為代表的貨幣學(xué)派、以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派、以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派和以拉弗、費(fèi)爾德斯坦為代表的供給學(xué)派等等,其中影響最大的是倫敦學(xué)派、現(xiàn)代貨幣學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派。學(xué)術(shù)界有的學(xué)者將德國的弗萊堡學(xué)派也作為新自由主義的一個(gè)學(xué)派。弗萊堡學(xué)派又稱社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)學(xué)派。這是在西德成長起來的新自由主義,代表人物是路德維?!ぐ?。該學(xué)派主張“在自由放任和國家干預(yù)之間走出一條中間道路”。

    萬變不離其宗,新自由主義各個(gè)流派的政策主張也大體相同或近似,如對政府的活動(dòng)進(jìn)行限制,資產(chǎn)私有化,解除對金融和企業(yè)的管制,減少公共支出和投資,削減社會(huì)福利,實(shí)行緊縮的貨幣政策;排斥工會(huì),聲稱要反對“妨礙經(jīng)濟(jì)自由的壟斷力量”的工會(huì),限制工會(huì)的作用;為追求利潤和效率而大量裁員,增加失業(yè);實(shí)行國際自由貿(mào)易;實(shí)行金融自由化,實(shí)現(xiàn)國際貨幣自由流動(dòng)等。在國際上,新自由主義把他們的全部努力集中在三個(gè)基本要點(diǎn)上:商品和服務(wù)化的自由貿(mào)易,資本的自由流動(dòng),投資的自由化。由這些理論出發(fā),在政策實(shí)踐方面,美國發(fā)達(dá)國家還利用國際貨幣基金組織等國際組織的控制和影響,在規(guī)則的制定和執(zhí)行方面為自己謀求更大的利益,甚至利用別國發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難時(shí),強(qiáng)迫那些國家進(jìn)行新自由主義模式的改革,作為給予國際救援的先決條件,已經(jīng)使相當(dāng)多的國家吃盡了苦頭。

    4 新自由主義的危害

    新自由主義給許多國家造成了危害,重災(zāi)區(qū)主要有三個(gè):第一類是俄羅斯和其他東歐國家;第二類是發(fā)生金融危機(jī)的亞洲國家;第三類是拉美國家。最近的例子是阿根廷金融危機(jī),這場金融危機(jī)很快發(fā)展成為債務(wù)危機(jī)以至經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起政治動(dòng)蕩。

    “華盛頓共識(shí)”及新自由主義的推行給拉美經(jīng)濟(jì)帶來的危害是有目共睹的,亞洲以泰國為例的金融開放帶來的金融危機(jī),讓人記憶猶新,更明顯的是俄羅斯的私有化。新自由主義的推行給這些國家和地區(qū)帶來了一系列嚴(yán)重問題:第一,國有企業(yè)私有化,使一些產(chǎn)業(yè)向私人資本和外國資本集中,失業(yè)問題更為嚴(yán)重;第二,收入分配不公的問題越來越突出,兩極分化和貧困化十分嚴(yán)重;第三,民族企業(yè)陷入困境;第四,國家職能明顯削弱,社會(huì)發(fā)展被嚴(yán)重忽視;第五,金融危機(jī)頻頻爆發(fā)。在拉美,接連爆發(fā)了1994年的墨西哥金融危機(jī)、1999年的巴西貨幣危機(jī)和2001年的阿根廷債務(wù)危機(jī)等等。新自由主義的“休克療法”在俄羅斯以失敗告終,在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的10年里,陷入了前所未有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),政局混亂,經(jīng)濟(jì)大幅下滑,少數(shù)人暴富,廣大民眾普遍貧困化。1989年,俄羅斯的GDP是中國的2倍多,而10年后僅為中國的1/3。

    著名的國際“金融大鱷”喬治·索羅斯在2000年寫了一本書《開放社會(huì)——改革全球資本主義》,專門談到了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué),把新經(jīng)濟(jì)自由主義叫做“市場原教旨主義”,他說,“公正地說,贊成市場不受限制的觀點(diǎn)很少表現(xiàn)得如此粗糙”。許多正直的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也從哲學(xué)的高度進(jìn)行分析,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,尤其是美國,在推行新自由主義過程中,表現(xiàn)出實(shí)用主義的雙重標(biāo)準(zhǔn)和兩面性:對自己國家,自由主義有利時(shí),就實(shí)行自由主義,保護(hù)有利時(shí),就實(shí)行保護(hù)主義;對別國,一律要求它們實(shí)行新自由主義模式;它要?jiǎng)e人開放市場,卻設(shè)置各種條款限制別國商品的大規(guī)模進(jìn)入。新自由主義教條的真實(shí)目的是使外國資本在第三世界投資更安全,使錢能更快地轉(zhuǎn)移,而將投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到窮國人民身上。

    5 正確地區(qū)分把握新自由主義與市場機(jī)制的關(guān)系

    但是應(yīng)當(dāng)注意到,有些論者在批駁新自由主義的時(shí)候,往往具有對經(jīng)濟(jì)自由主張全盤否定的傾向,應(yīng)該說這是不夠妥當(dāng)?shù)?。?shí)事求是地講,從本原上看,作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的經(jīng)濟(jì)自由主義,同當(dāng)前作為美國的國家意識(shí)形態(tài)和主流價(jià)值觀念的新自由主義,是有所區(qū)別的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史的角度看,經(jīng)濟(jì)自由學(xué)說與國家干預(yù)學(xué)說的爭論,已經(jīng)存在了好幾十年,兩大學(xué)派勢力此消彼漲,分別曾在不同的歷史階段占據(jù)主流地位,到現(xiàn)在還有新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和新凱恩斯主義之爭。經(jīng)濟(jì)自由學(xué)說,并非為新自由主義者所專有。

    經(jīng)濟(jì)放任和國家干預(yù)都是不同的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,至于某一國家在何時(shí)強(qiáng)調(diào)二者之中的哪一方面,主要是由它當(dāng)時(shí)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和其國家利益所決定的,根據(jù)不同的歷史情況有所側(cè)重。正如鄧小平早在1992年的南行講話中就指出的:資本主義國家也有計(jì)劃,社會(huì)主義國家也有市場,計(jì)劃和市場都是配置資源的手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。事實(shí)正是如此,自人類社會(huì)告別小農(nóng)式的自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)以后,古典主義的完全競爭的理論前提本身就不完全適用了,這正是現(xiàn)代國家干預(yù)學(xué)說產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)際上,里昂惕夫的投入產(chǎn)出法就是計(jì)劃方法和市場方法的結(jié)合,而西方國家在不同屆政府的任內(nèi),也會(huì)有時(shí)掀起私有化浪潮,有時(shí)掀起國有化浪潮。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,無論是關(guān)于市場是有效配置資源機(jī)制的觀點(diǎn),還是關(guān)于通過適度宏觀經(jīng)濟(jì)政策對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的觀點(diǎn),都值得我們進(jìn)行深入的研究和借鑒,某些論者應(yīng)當(dāng)改變非此即彼的思維方式。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明,一種傾向掩蓋另一種傾向的做法,只會(huì)給國家的發(fā)展帶來損失。

    由此還可以得出結(jié)論,經(jīng)濟(jì)自由主義觀點(diǎn)并不能成為某些西方國家推行政治化的新自由主義(如“華盛頓共識(shí)”)的口實(shí),同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,美國等發(fā)達(dá)國家到處向其他國家特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國家和發(fā)展中國家輸出新自由主義,客觀上是負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng),對此我們應(yīng)當(dāng)具有清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我國的改革和發(fā)展中,正面臨著許多嚴(yán)重的問題,如民族工業(yè)競爭力不強(qiáng),對外資依存度高,貧富差距不斷擴(kuò)大,失業(yè)率高企,三農(nóng)問題,金融體系脆弱,國有資產(chǎn)流失等等。如果盲目實(shí)行新自由主義政策,后果難以設(shè)想。因此,還是那句老話,對于任何外來的學(xué)說、主張、流派,都要認(rèn)真地加以分析鑒別,根據(jù)我國的國情,吸取其有用成分。尤其是像新自由主義這樣有關(guān)方針大政的理論,如若運(yùn)用不當(dāng),造成的影響將是全局性的,對此切不可掉以輕心。

    [1]李其慶.全球化與新自由主義[C].南寧:廣西師范大學(xué)出版社,2003.

    [2]何信全. 哈耶克自由主義理論研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2004.

    [3]徐向東.自由主義、社會(huì)契約與政治精神[M].北京:北京大學(xué)出版社,2005.

    [4](美)亞當(dāng)·普沃斯基.民主與市場——東歐與拉丁美洲的政治經(jīng)濟(jì)改革[M].包雅鈞等譯.北京:北京大學(xué)出版社,2005.

    [5]江時(shí)學(xué).阿根廷危機(jī)反思[M].北京:社會(huì)科學(xué)出版社,2004.

    [6](美)安東尼·德·雅賽.重申自由主義——選擇、契約、協(xié)議[M].陳茅等譯.北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1997.

    (作者為濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長,研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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