對(duì)完善城市地下管線信息的幾點(diǎn)看法

關(guān)金發(fā)，陳雙霞，郭 佳，金 路

(河南省航空物探遙感中心，河南鄭州450053)

一、引 言

城市地下管線擔(dān)負(fù)著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排棄的功能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是發(fā)揮城市功能、確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速，地下管線的重要性日益顯現(xiàn)，城市道路地下管線是城市道路地下空間利用的重要部分，其數(shù)據(jù)完善及準(zhǔn)確性對(duì)地下空間的再利用起到了決定性作用。

城市的改造擴(kuò)建牽扯到地下空間的再利用，地下管線在城市地下空間中占很大的成分，地下管線分布的準(zhǔn)確性給后續(xù)的再利用提供了依據(jù)。然而，由于目前技術(shù)手段的限制，不可能完全準(zhǔn)確地探明地下管線的分布情況，因而需要對(duì)原有數(shù)據(jù)不斷完善，以備后續(xù)工程利用。城市給排水、通信、燃?xì)?、電力等管線，就像人體的血管和神經(jīng)一樣，為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，被稱為城市的生命線。因此，管理好地下管線信息，既是未來充分利用地下空間的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)資料，也是城市有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的保證。

二、地下管線管理現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)對(duì)地下管線的管理，各地方政府相繼制定了地方管理辦法，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，建立起各部門分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成了工作合力，建立有效的地下管線管理措施，把地下管線工程檔案的移交與報(bào)送工作納入工程規(guī)劃、建設(shè)和管理的審批程序。然而，地下管線信息管理仍然存在一些不容忽視的問題。如地下管線產(chǎn)權(quán)分散、缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)不明、監(jiān)管不力，造成管線資料分散;工程竣工檔案提交存在晚報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，造成地下管線檔案資料不全、信息不準(zhǔn)。

三、地下管線信息更新方式

目前國內(nèi)綜合管線管理部門較多，有城建、規(guī)劃、市政，各部門的管理和側(cè)重點(diǎn)不同，統(tǒng)籌實(shí)施也不同。管線數(shù)據(jù)更新一般采用兩種方式:①由各管線建設(shè)施工單位提交管線新建改造竣工資料，由管線信息管理單位進(jìn)行入庫管理;②由管線信息管理單位收集管線新建或變更信息，定期組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)新建或變更管線進(jìn)行探查，然后更新數(shù)據(jù)庫。

這兩種方式均存在優(yōu)點(diǎn)和不足。第1種方式的優(yōu)點(diǎn)是:管線資料隨施工一塊走，不易漏報(bào);缺點(diǎn)是:入庫任務(wù)量大，可能存在與原有數(shù)據(jù)沖突，不易解決。第2種方式的優(yōu)點(diǎn)是:數(shù)據(jù)入庫方便，與原有管線銜接好;缺點(diǎn)是:易漏掉管線新增或改造路段。

四、對(duì)完善地下管線信息的幾點(diǎn)看法

筆者多年從事城市地下管線探測(cè)，通過對(duì)地下管線普查的理解，發(fā)現(xiàn)地下管線的管理重點(diǎn)不在于探測(cè)，而在于管理，如何利用每一次的開挖施工對(duì)地下管線信息補(bǔ)充完善，才是重中之重。地下管線信息管理是一個(gè)在管理和使用中不斷完善的過程。管線信息更新應(yīng)按下面兩種方式進(jìn)行:

1)對(duì)大型項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的管線數(shù)據(jù)更新。如地鐵施工、道路改造等，應(yīng)做到勘察—設(shè)計(jì)—竣工測(cè)量，完善管線信息，并由勘察設(shè)計(jì)施工單位組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行探測(cè)追蹤完善，最終以竣工資料性質(zhì)提交。

2)日常區(qū)域性的管線數(shù)據(jù)更新。區(qū)域性管線更新可借鑒部分管線單位的巡線制，成立專門機(jī)構(gòu)專門人員，責(zé)任到人對(duì)轄區(qū)實(shí)施實(shí)時(shí)巡察跟蹤，并結(jié)合建設(shè)單位的施工申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)只要有動(dòng)土施工，都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤補(bǔ)測(cè)，且對(duì)揭露的老管線進(jìn)行核實(shí)，對(duì)廢棄和移出的管線進(jìn)行相應(yīng)處理。這樣可使管線數(shù)據(jù)越來越完善。

無論采取那種方式，都應(yīng)做到對(duì)已有管線資料進(jìn)行校核補(bǔ)充，如果只補(bǔ)充新建管線，而不對(duì)原有管線進(jìn)行核實(shí)修改，則管線數(shù)據(jù)將來還是一堆亂麻。

略)