關(guān)于“為人民服務(wù)”的新思考

覃武云 陳成志 焦春紅

黨的十八大強調(diào)，“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。”[1]“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”。[1]黨的群眾路線教育實踐活動能否取得實效，黨能否經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗，黨能否擔(dān)負起團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，關(guān)鍵看黨能否始終保持與人民的血肉聯(lián)系，能否始終如一地堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。新形勢下，要進一步增強踐行黨的宗旨的自覺性、堅定性、實效性，必須對“為人民服務(wù)”的內(nèi)涵、必然性以及如何踐行宗旨等有正確、全面、深刻的理解和把握。

一、正確理解和把握“為人民服務(wù)”的內(nèi)涵

正確、全面、深刻理解“為人民服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，對踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具有重要意義。“為人民服務(wù)”不僅是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是我國公民道德建設(shè)的核心，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于剝削階級社會道德的顯著標志。從一般意義上說，“為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨從維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，以黨的最高理想和現(xiàn)階段的任務(wù)為目標追求，通過制定、實施符合人民愿望的正確的路線、方針、政策并通過發(fā)動、依靠和帶領(lǐng)人民群眾，不斷推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、造福人民的實踐過程。

廣義的“為人民服務(wù)”是指人們通過誠實勞動和創(chuàng)造或通過合法經(jīng)營，直接或間接地為社會提供需要的合格或優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)、精神產(chǎn)品或服務(wù)，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的實踐過程。

新時期，正確把握“為人民服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，要特別注意以下幾點：

（一）正確理解“人民”的內(nèi)涵

人民是指一切對社會歷史起推動作用的人們，是社會成員中的大多數(shù)人，在不同國家、不同時期、不同的歷史條件下，人民的內(nèi)容有所不同。例如，在我國新民主主義革命時期，“人民”是指“一切反帝反封建的人們”；新的歷史時期，“人民”的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義的勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。“人民”內(nèi)涵的擴大，使為人民服務(wù)思想中服務(wù)的客體更具有廣泛性。

（二）正確理解為人民服務(wù)的主體和客體

一般來說，為人民服務(wù)的主體是共產(chǎn)黨人，服務(wù)的客體是廣大人民群眾。然而，對主、客體的理解不能絕對化、片面化，更不能把主、客體對立起來。其實，共產(chǎn)黨人也是人民中的一分子。另外，為人民服務(wù)是社會主義公民道德建設(shè)的核心，無論是否是黨員，作為共和國公民都要踐行為人民服務(wù)的道德要求。從某種意義來說，共產(chǎn)黨人與人民群眾之間，人民群眾的不同階層或群體之間，是互為主客體的。為人民服務(wù)作為黨的宗旨，黨更強調(diào)共產(chǎn)黨人服務(wù)人民的主體性。

（三）為人民服務(wù)要全心全意

為人民服務(wù)不能半心半意或三心二意。毛澤東提出“全心全意為人民服務(wù)”這個命題，并沒有否定正當(dāng)、合法的個人利益。堅持國家、集體、個人利益的統(tǒng)一就包括對個人利益的兼顧。在實踐中，共產(chǎn)黨人要把堅持黨的宗旨和實現(xiàn)正當(dāng)、合法的個人利益統(tǒng)一起來，不能把追逐個人利益或小集團的利益作為行為的出發(fā)點，而是要全身心地投入到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，在為人民作貢獻中實現(xiàn)正當(dāng)?shù)膫€人利益。

（四）為人民服務(wù)必須深入群眾、關(guān)心群眾，與群眾同呼吸、共命運

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”[2]

（五）為人民服務(wù)必須依靠群眾的力量去實現(xiàn)他們自身的利益

“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。”[3]而人民群眾對自己利益的認識，人民力量的團結(jié)，又離不開黨的宣傳教育和組織發(fā)動。因此，全心全意為人民服務(wù)，既要避免把自己當(dāng)成救世主、包辦代替的做法，又要防止崇拜群眾自發(fā)性的錯誤觀點。

（六）為人民服務(wù)必須在推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、造福人民上下工夫

新時期，能否真正堅持“科學(xué)發(fā)展、造福人民”是檢驗是否真正為人民服務(wù)的試金石。一切違背科學(xué)發(fā)展觀的言行，一切不利于實現(xiàn)人民共同幸福的言行，都是與為人民服務(wù)的根本宗旨背道而馳的，必須堅決反對和禁止。

此外，為人民服務(wù)是一個不斷創(chuàng)新、持續(xù)推進、永無止境的實踐過程，沒有“終點站”。共產(chǎn)黨人要把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去。

二、堅持“為人民服務(wù)”的必然性

中國共產(chǎn)黨把“全心全意為人民服務(wù)”作為始終不渝的根本宗旨有其歷史必然性。

（一）堅持全心全意為人民服務(wù)是貫徹歷史唯物主義的必然選擇

馬克思認為，人們自己創(chuàng)造自己的歷史。毛澤東強調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵4]唯物史觀認為，人民群眾是創(chuàng)造社會歷史的決定力量。人民群眾不僅是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，而且是社會精神財富的創(chuàng)造者，也是社會變革的決定力量。社會發(fā)展是由社會基本矛盾推動的，而生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，勞動群眾是生產(chǎn)力的主導(dǎo)因素，勞動群眾不斷積累和總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗，改進生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)明新的生產(chǎn)工具，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，并引起生產(chǎn)關(guān)系的變革。生產(chǎn)關(guān)系的變革又決定著上層建筑或早或遲的變化，決定著社會形態(tài)由低級到高級的轉(zhuǎn)變。因此，人民群眾是推動社會變革的最終的和最深刻的力量。充分認識人民群眾的歷史地位和偉大歷史作用，自覺堅持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人在社會實踐中尊重歷史發(fā)展規(guī)律，貫徹歷史唯物主義的生動體現(xiàn)和必然選擇。

（二）堅持全心全意為人民服務(wù)是由黨的性質(zhì)和奮斗目標決定的

黨的性質(zhì)主要體現(xiàn)在“兩個先鋒隊”即中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。所謂的先鋒隊體現(xiàn)在組織構(gòu)成上必須是由先進分子組成，這些先進分子有較高的政治覺悟，代表中國最廣大人民的根本利益，能夠為實現(xiàn)中國工人階級的歷史使命，為實現(xiàn)中國人民和中華民族的利益而不懈奮斗。全心全意為人民服務(wù)既是黨的先鋒隊性質(zhì)所要求和決定的，也是黨的先鋒隊性質(zhì)的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨只有堅持全心全意為人民服務(wù)，才能更好地擔(dān)當(dāng)起中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史重任，才能更好地凝聚中國力量，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”，才能在為共產(chǎn)主義最高理想而奮斗的過程中不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

（三）堅持全心全意為人民服務(wù)是鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安的必然要求

中國共產(chǎn)黨之所以能夠由小變大，由弱變強，不斷從勝利走向勝利，就是因為始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。新時期，黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等“四大考驗”，存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等“四大危險”，黨只有同人民始終保持血肉聯(lián)系，始終堅持全心全意為人民服務(wù)，植根人民、造福人民，才能戰(zhàn)勝任何困難和風(fēng)險、始終立于不敗之地，確保國家繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康。

（四）堅持全心全意為人民服務(wù)是個人生存發(fā)展的正確選擇

馬克思主義認為，人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。人的社會性決定了任何人都不能脫離社會而生活，任何人的生存都依賴于其他人的存在。人是目的和手段的辯證統(tǒng)一。因此，必須堅持“我為人人、人人為我”的價值取向。我為他人服務(wù)，他人是目的，我是手段；他人為我服務(wù)，我是目的，他人是手段。那種只要求他人、社會、人民為自己付出，而自己不愿作任何付出和貢獻的行為，是極端個人主義或極端利己主義的表現(xiàn)，必然受到人們的鄙視、厭惡和唾棄，甚至因損人利已、違法亂紀而受到法律制裁。

此外，堅持全心全意為人民服務(wù)也是維護世界和平發(fā)展、推動建設(shè)和諧世界的必要條件。一方面，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。只有堅持全心全意為人民服務(wù)，才能做到走和平發(fā)展道路，自覺把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來，與各國人民共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。另一方面，只有堅持全心全意為人民服務(wù)，黨才能做到順民意、謀民利、得民心，團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國，不斷增強世界和平力量，為人類進步做出更大貢獻。

三、“為人民服務(wù)過時論”之批判

現(xiàn)實生活中，有人認為：“現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，能賺錢就行了；‘為人民服務(wù)’是唱高調(diào)，已經(jīng)過時了。”為人民服務(wù)真的過時了嗎？

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，推翻了壓在中國人民頭上的“三座大山”，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，建立了人民當(dāng)家作主的新中國。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同幸福而繼續(xù)奮斗，并取得舉世矚目的偉大成就。現(xiàn)在，全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下正為實現(xiàn)全面建成小康社會，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”而不懈努力。中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程展現(xiàn)給世人的是一部全心全意為人民服務(wù)的波瀾壯闊的歷史畫卷。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：無論過去、現(xiàn)在，還是將來，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨始終不渝的追求和根本宗旨。

在我國，堅持“為人民服務(wù)”是不以個人的意志為轉(zhuǎn)移的。憲法規(guī)定，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。我國的國家性質(zhì)決定了人民在國家中“當(dāng)家作主”的地位，堅持“為人民服務(wù)”是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)和必然要求。黨和人民經(jīng)過艱辛探索，建立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度（公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展）以及與之相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟體制，這是人民當(dāng)家作主的政治地位在經(jīng)濟上的體現(xiàn)和保障。我們搞的市場經(jīng)濟，是與社會主義基本制度有機結(jié)合的市場經(jīng)濟，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)、以實現(xiàn)共同富裕為目的的市場經(jīng)濟，歸根結(jié)底，是堅持為人民服務(wù)的市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟是道德經(jīng)濟，也是法治經(jīng)濟。因此，在市場經(jīng)濟體制下，可以追求利潤，但前提條件是任何市場主體必須誠實勞動、合法經(jīng)營，必須通過向社會提供需要的合格或優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品或服務(wù)，為人民、為社會做出貢獻，才有資格和權(quán)利獲得應(yīng)有的利潤或回報。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持“為人民服務(wù)”既不是唱高調(diào)，也根本沒有過時，而是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求，是社會主義市場經(jīng)濟不變質(zhì)的重要保證。

社會主義市場經(jīng)濟除了具有社會主義的本質(zhì)特征外，還具有市場經(jīng)濟的一般特點。市場經(jīng)濟在以市場為基礎(chǔ)手段配置資源、促進競爭、提高效率等方面發(fā)揮積極作用的同時，其趨利性、盲目性等特點容易誘發(fā)拜金主義、極端個人主義?，F(xiàn)實生活中，一些人見利忘義、唯利是圖，為謀取一己私利，走歪門邪道，做出坑蒙拐騙、制假販假、走私販私、偷稅漏稅等誤國害民的勾當(dāng)，這是背離為人民服務(wù)宗旨的必然結(jié)果。這從反面進一步證明，堅持為人民服務(wù)，不僅沒有過時，而且尤為迫切。

總之，“為人民服務(wù)過時論”，在理論上是極端錯誤的，在實踐中也是十分有害的。社會主義市場經(jīng)濟條件下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不僅不能丟，而且要進一步強化宗旨意識，持之以恒地在全社會推進以為人民服務(wù)為核心的公民道德建設(shè)。

四、堅持“為人民服務(wù)”貴在實踐

面對新形勢新任務(wù)，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，如何始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以確保共產(chǎn)黨永不變質(zhì)，共和國永不變色，是值得認真思考和研究的重大理論和實踐課題。筆者認為，當(dāng)前踐行為人民服務(wù)宗旨，必須把貫徹黨的實事求是的思想路線與貫徹黨的群眾路線結(jié)合起來，必須把黨的先進性、純潔性建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，必須把發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用與發(fā)揮人民群眾推動歷史進步的主體作用結(jié)合起來，必須把實現(xiàn)“個人夢”與實現(xiàn)“中國夢”結(jié)合起來。具體來說，真正踐行為人民服務(wù)宗旨，尤其要努力做到以下幾個方面：

一要做到定向正確，這是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本前提。黨的歷史證明，無論主觀愿望多么善良美好，只要路線方向走偏或出現(xiàn)錯誤，給人民事業(yè)和人民利益造成的損失或危害是巨大的。新民主主義革命時期，右傾投降主義和“左”傾冒險主義都曾陷人民解放事業(yè)于絕境。新中國成立后，左傾錯誤路線，特別是“十年動亂”給人民利益帶來極大損害，教訓(xùn)十分深刻。由此可見，“舉什么旗、走什么路、沿著什么方向前進”關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨成功開辟了中國特色社會主義道路，制定了黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，提出了“三步走”實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”，從而指明了前進的正確方向并團結(jié)和帶領(lǐng)人民取得偉大成就。在當(dāng)代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義道路，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本前提。

二要做到定位準確，這是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的關(guān)鍵所在。共產(chǎn)黨如何處理黨與人民的關(guān)系，如何“定位”，是能否踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的關(guān)鍵。現(xiàn)實生活中，有的黨員干部脫離群眾，搞官僚主義，有的與民爭利、欺壓群眾、以權(quán)謀私，有的甚至深陷官商黑勾結(jié)泥潭，大搞權(quán)錢權(quán)色交易……這些都是在處理與人民關(guān)系中發(fā)生定位錯亂的表現(xiàn)。共產(chǎn)黨與人民是同呼吸、共命運的魚水關(guān)系，不是“油水”關(guān)系；共產(chǎn)黨人是人民的公仆，不是凌駕于人民之上的“主人”，也不是什么“救世主”。另外，黨要“定位準確”還必須堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。[1]只要共產(chǎn)黨人常念公仆之責(zé)，做到不缺位、不越位、不錯位、不亂位，各就各位、各盡其能，就會為人民做出更大貢獻。

三要推動科學(xué)發(fā)展，這是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然選擇。推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，符合時代進步的客觀要求和最廣大人民的根本利益，是人民群眾的熱切期盼，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然選擇。踐行根本宗旨，推動科學(xué)發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。按照黨的十八大精神要求，要堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)；要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效；要促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；要堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

四要切實完善制度，這是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本保障。中國特色社會主義的基本制度符合社會主義初級階段國情，反映人民意志，體現(xiàn)和維護人民利益，實踐證明具有較大優(yōu)越性。然而，有一些具體制度和體制機制還不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，例如，對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約制度、重大事項決策制度、行政審批制度、分配制度、績效管理制度、問責(zé)制度等，都有待改革和完善。鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！盵5]制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，必須在堅持中國特色社會主義基本制度自信的同時，不斷改革完善制約社會進步和發(fā)展的具體制度和體制。

五要為民務(wù)實清廉，這是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求。黨的十八大報告強調(diào)，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。同時，要始終堅持求真務(wù)實，實干富民、實干興邦；要始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。堅定不移把為民務(wù)實清廉落到實處。

六要努力爭當(dāng)先鋒，這是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人要爭做工作中的模范、學(xué)習(xí)中的標兵、生活中的典范，要敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實事。要堅持愛崗敬業(yè)、無私奉獻、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決克服庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[D B/OL].[2012-11-17].[2013-06-05].http://news.x inhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_1137 11665.htm.

[2]中國共產(chǎn)黨章程[M].北京:人民出版社，2012：19.

[3]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1318.

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.