論高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接的制度路徑

錢玉文，葉云屹

（1.常州大學(xué)文法學(xué)院，江蘇常州 213164；2.常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校辦，江蘇常州 213002）

論高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接的制度路徑

錢玉文1，葉云屹2

（1.常州大學(xué)文法學(xué)院，江蘇常州 213164；2.常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校辦，江蘇常州 213002）

高等職業(yè)教育包括高職?？婆c應(yīng)用型本科，國家在法律層面已為高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接預(yù)留了制度通道。高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接主要有4種模式。我國目前可以嚴(yán)格升格模式，重點發(fā)展衍生模式和合作模式，明確政府調(diào)控職業(yè)教育職責(zé)，將實踐探索中的成功經(jīng)驗、模式通過法律程序加以合法化、制度化，并最終從文化－認(rèn)知層面使高等職業(yè)教育獲得其應(yīng)有地位。

高等職業(yè)教育；應(yīng)用型本科；制度銜接

我國高等職業(yè)教育當(dāng)前普遍面臨的現(xiàn)狀是：整體社會認(rèn)同度偏低，生源逐年減少；高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)動力和壓力缺失；高職院校發(fā)展定位和目標(biāo)不明確；高職院校優(yōu)秀師資普遍短缺；畢業(yè)生“有效供給不足”和 “無效供給過?！钡慕Y(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)象明顯。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》提出，未來10年我國職業(yè)教育改革的重點是提高質(zhì)量，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科有效銜接是高職院校提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)自身發(fā)展的必由之路。

目前，國內(nèi)沒有專門的著作論述高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接制度路徑，這和我國學(xué)術(shù)界對高等職業(yè)教育研究的關(guān)注度不夠有很大的關(guān)系。一些研究主要散見在論文中，這些文章對高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育做了相關(guān)的介紹與分析。關(guān)于我國高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的理念、產(chǎn)學(xué)研合作教育、實踐教學(xué)、域外經(jīng)驗比較借鑒等方面已展開了一些初步研究。我們需要借鑒國外高職教育發(fā)展的歷史、路徑、高職教育發(fā)展的動因，然后結(jié)合我國高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀解決其發(fā)展路徑問題。

一、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育概念界定

1997年，聯(lián)合國教科文組織對國際教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，將屬于高等教育的第五層次 （高等教育第一階段）劃分為A、B兩類，5A是理論型的、為研究做準(zhǔn)備的課程，5B則是那些實用的、技術(shù)的具體職業(yè)的課程。［1］其中5A（理論型）在我國相當(dāng)于普通高等教育，5B（實用型、技術(shù)型）相當(dāng)于高職教育。應(yīng)用型本科教育是指以地方本科院校為主體，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為突出特征的普通高校本科教育，包括基本理論與學(xué)術(shù)的訓(xùn)練，是一種貫通理論與實踐的本科教育，對學(xué)生的培養(yǎng)以應(yīng)用型為主，但也不排除從事學(xué)術(shù)研究的可能性。

二、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科銜接的現(xiàn)有制度通道

《中華人民共和國高等教育法》（1998）第68條規(guī)定：“本法所稱高等學(xué)校是指大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院和高等專科學(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校?！?《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996）第13條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)教育。高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實施，或者由普通高等學(xué)校實施?！薄堵殬I(yè)教育法》明確高等職業(yè)教育包括高職?？啤⒏呗毐究?、研究生3個層次，從某種意義上說，應(yīng)用型本科就是高職本科，為高職院校與應(yīng)用型本科院校銜接預(yù)留了法律通道。高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國高等教育體系的重要組成部分，同時也是職業(yè)教育的重要組成部分。這在國家法律制度層面為高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科銜接提供了依據(jù)。

三、域外經(jīng)驗及啟示

美國社區(qū)學(xué)院是美國高等職業(yè)教育主要的實施機(jī)構(gòu)，是美國高等教育的重要組成部分，是美國法律認(rèn)可的地區(qū)性高校，能夠頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位，在美國這類學(xué)校無論在數(shù)量和學(xué)生人數(shù)上都遠(yuǎn)多于州立大學(xué)。美國社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)教育將美國?？茖哟温殬I(yè)教育與本科、碩士、博士連接為一個統(tǒng)一的整體，使職業(yè)教育從 “終結(jié)性”教育走向終身教育。［2］美國社區(qū)學(xué)院學(xué)分可以和應(yīng)用型本科學(xué)分互相轉(zhuǎn)換，使高職?？平逃c應(yīng)用型本科教育從技術(shù)層面有效銜接，為學(xué)生提供多種選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會。英國于1986年在全國推行職業(yè)資格證書制度，使職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑相溝通，在兩者之間建立起對應(yīng)關(guān)系并可以相互轉(zhuǎn)換；20世紀(jì)90年代初，又把一批技術(shù)學(xué)院改名為大學(xué)并與傳統(tǒng)大學(xué)并列，使普通高等教育與高職教育互相融合。［3］德國高等職業(yè)教育 “條條大路通羅馬”的開放體制對引導(dǎo)青年積極向上、推動職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大的作用，把普通教育與職業(yè)教育結(jié)合起來的雙元制為學(xué)生在兩者之間銜接互換提供了通道。據(jù)聯(lián)合國教科文組織1998年的統(tǒng)計，德國接受普通高等教育的比例略高于20%，而近80%的高中學(xué)生則選擇接受各類職業(yè)教育。［4］瑞士的企業(yè)看重技能，不看重學(xué)歷。我國高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育應(yīng)當(dāng)著重為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，例如德國高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的高技能勞動者保證了德國工業(yè)產(chǎn)品的高品質(zhì)，使 “德國制造”成為高品質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，質(zhì)量、技術(shù)、產(chǎn)品性能及售后服務(wù)等非價格因素被視為支撐 “德國制造”的脊梁。上述經(jīng)驗表明不同層次的職業(yè)教育、不同類型的且適合于不同學(xué)生的高等教育，需要由不同層次的院校來承擔(dān)；建立起高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的銜接通道，為高等職業(yè)院校培養(yǎng)的技能人才提供便捷升學(xué)通道，增強高等職業(yè)教育的吸引力，促進(jìn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

四、高職專科與應(yīng)用型本科銜接的制度路徑

高職?？婆c應(yīng)用型本科在區(qū)域教育系統(tǒng)中可以形成不同教育生態(tài)位，相互競爭、相互依存、錯位發(fā)展，為高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科銜接提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接主要有4種模式：第一類升格模式，即本科高職由?？聘呗毣蚱渌夹g(shù)學(xué)院升格而成，獨立辦學(xué)，如德國應(yīng)用科技大學(xué)；第二類新建模式，如日本的技術(shù)科學(xué)大學(xué)，獨立辦學(xué)；第三類衍生模式，即培養(yǎng)本科高職人才是院校自身新衍生出來的職能，采用混合型辦學(xué)形式，美國普通大學(xué)、社區(qū)學(xué)院舉辦的本科高職以及日本專門學(xué)校專攻科屬于此類；［5］第四類是合作模式，采用合作型辦學(xué)，即高職?？婆c其他大學(xué)合作培養(yǎng)高職本科。如澳大利亞職業(yè)技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院與大學(xué)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換體制是無縫對接機(jī)制的有效實現(xiàn)方式。［6］高職專科與應(yīng)用型本科的有效銜接為學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，有利于終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)。經(jīng)過21世紀(jì)前10年的快速發(fā)展，目前我國高職 （?？疲┙逃幱趶囊?guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的新階段，首先應(yīng)激勵符合條件的高職院校升格為高職本科，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保留高職專科升格制度路徑。截止2010年，我國共有普通高校2538所，其中高職 （專科）院校1246所。［7］高職院校數(shù)量已占據(jù)普通高校一半以上，隨著高校生源的逐年減少，新建高職本科已經(jīng)不具有現(xiàn)實性。我國應(yīng)支持的重點是衍生模式和合作模式，將地方應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型為高職本科，培養(yǎng)各類社會需要的技能型人才，如護(hù)理、食品加工、建設(shè)工程、園林綠化、旅游服務(wù)、會計出納、法律事務(wù)、警察保衛(wèi)、機(jī)電維修、物業(yè)管理等專業(yè)，并開展應(yīng)用型碩士、博士教育；同一區(qū)域內(nèi)高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接培養(yǎng)、合作育人［8］。1969年德國頒布 《職業(yè)教育法》，確立了國家調(diào)控職業(yè)教育的職責(zé)。德國高等教育原本是一個具有濃厚學(xué)術(shù)情結(jié)的制度體系，德國高等職業(yè)教育經(jīng)過40多年的發(fā)展，多次修訂法律，為高等職業(yè)教育發(fā)展提供法律保障，不斷提升應(yīng)用科技大學(xué)社會地位，德國應(yīng)用科技大學(xué)制度設(shè)計的經(jīng)驗對我國高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接的制度路徑具有重要參考價值。

五、制度建構(gòu)的初步設(shè)想

中國臺灣地區(qū)高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才同樣是人才的觀念已經(jīng)取得共識，一視同仁，平等對待，形成與普通教育系列并行的雙軌制。高等職業(yè)教育獲得全社會的普遍認(rèn)同與支持，高職院?？梢耘c重點高校一樣選拔到優(yōu)質(zhì)高中生源，許多有志于終身學(xué)習(xí)的高中生或高職生沿著 “學(xué)士—碩士—博士”的路徑，成為社會需要的高層次應(yīng)用型人才。浙江省教育廳發(fā)布 《浙江省2009年選拔優(yōu)秀高職高專畢業(yè)生進(jìn)入本科學(xué)習(xí)工作實施細(xì)則》，決定在浙江工業(yè)大學(xué)等24所高校開展面向全省選拔優(yōu)秀應(yīng)屆普通?？飘厴I(yè)生進(jìn)入本科學(xué)習(xí)試點工作，選拔對象為浙江省各級各類全日制普通高校同專業(yè)或相近專業(yè)的應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生 （包括普通高專、高職、電大、成人高校普通班的應(yīng)屆畢業(yè)生）。該規(guī)定擴(kuò)大了選拔對象的范圍，為構(gòu)建高職專科與應(yīng)用型本科銜接路徑進(jìn)行了有益嘗試。但筆者認(rèn)為不應(yīng)局限于應(yīng)屆畢業(yè)生，所有高職?？飘厴I(yè)生只要有繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望與能力，即使已經(jīng)畢業(yè)，都應(yīng)該給予他們進(jìn)入高職本科、碩士階段繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，大幅度擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。2010年我國頒布的 《碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》中明確提出，“到2015年，實現(xiàn)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”。江蘇常州科教城5＋1模式屬于全國首創(chuàng)，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，以常州大學(xué)為龍頭，組合現(xiàn)有教育資源，形成優(yōu)勢互補、銜接貫通，正在逐步構(gòu)建起 “高職教育大?！究啤T士研究生—博士研究生”的完整教育體系，形成一種可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)教育觀。

在經(jīng)濟(jì)全球化競爭的今天，從 “中國制造”轉(zhuǎn)化為 “中國創(chuàng)造”，為全世界提供高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品，沒有一支受過良好教育和職業(yè)培訓(xùn)的勞動者隊伍是不可想象的。從域外經(jīng)驗看，制度因素是影響高職教育發(fā)展的關(guān)鍵，如果我們能實施好現(xiàn)有的教育法律法規(guī)，滿足學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育的發(fā)展需求，政府應(yīng)承擔(dān)調(diào)控職責(zé)，加大公共財政投入，及時將地方實踐探索中的成功經(jīng)驗、模式通過立法程序加以合法化、制度化，建立起保障高等職業(yè)教育發(fā)展的制度體系，為我國高等職業(yè)教育的健康發(fā)展 “保駕護(hù)航”，最終從文化－認(rèn)知層面使高等職業(yè)教育獲得其應(yīng)有地位。

［1］惠州大學(xué)高教研究室.高等職業(yè)教育的國際比較研究 ［J］.惠州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2000（2）：78—85.

［2］周文清.美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育對我國高等職業(yè)教育的啟示［J］.當(dāng)代教育論壇，，2008（4）：23—24.

［3］王應(yīng)密.高職教育政策取向的國際比較及其啟 ［J］.江蘇高教，2007（1）：92—95.

［4］王艷玲，吳雪萍.德國高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)原因分析 ［J］.高等工程教育研究，2004（2）：74.

［5］李均，趙鷺.發(fā)達(dá)國家本科層次高等職業(yè)教育研究：以美、德、日三國為［J］.高等教育研究，2009（7）：90—91.

［6］王建梁，張業(yè)琴.高等職業(yè)教育與大學(xué)無縫對接的實現(xiàn)機(jī)制：澳大利亞學(xué)分轉(zhuǎn)換模式探析 ［J］.清華大學(xué)教育研究，2009（6）：44.

［7］教育部.2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報N］.中國教育報，2011－07－06（2）.

［8］季敏.職業(yè)導(dǎo)向成人高等教育培訓(xùn)課程開發(fā)問題探究 ［J］.江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2012（1）：90—91.

On the System Path of Convergence of Vocational Education and App lied Undergraduate

QIAN Yu－wen1，YE Yun－yi2
（1.School of Law and Literature，Changzhou University，Changzhou 213164，China；2.The Principal’s Office，Changzhou Health Vocational Technical School，Changzhou 213002，China）

Higher Vocational Education incorporates vocational college education and applied undergraduate education，which are reserved legal channel in the legal and policy level for linkage.They are joined in fourmodes.At present，we should strictly implement the upgraded mode，focusing on the development of derivativemode and cooperativemode.Government should take the clear responsibility for regulation of vocational education，taking the legal process to legislate the successful experience in the practice and exploration mode，and affording vocational education rightful place from the cultural－cognitive level.

higher vocational education；applied undergraduate；system convergence

G710

A

2095—042X（2013）03－0096－03

10.3969／j.issn.2095—042X.2013.03.025

（責(zé)任編輯：朱世龍，沈秀）

2013－01－06

錢玉文 （1971—），男，江蘇常州人，博士后，副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法研究。

江蘇省高等教育教改立項課題（2011JSJC109）；常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院資助項目（CDC2110040）